应急财政支出管理与政府应急能力的关联机制研究

基于政府应急能力提升视角,探究应急财政支出管理对应急能力的驱动机理。将应急财政支出管理的驱动因素界定为应急财政支出(规模、结构)、财政应急保障预案(应急财政支出政策、政府间事权与支出责任划分)及支出资金考核(监督与评估),这三方面是对应急财政支出管理能力产生影响的基本要素,从而也对政府的总体应急能力产生影响。     

试论我国公共财政的应急反应机制——源于四川地震的思考

一场突如其来的四川大地震,让人们感受到了政府的力量,也使支撑这种力最的财政政策成为备受关注焦点.如何构建公共财政应急反应机制,筑起国家公共安全的坚固防线,是当前政府面临的重大课题.在分析我国当前财政应急机制的现状与问题基础上,本文论述了公共财政应急管理应树立风险和忧患意识,并试图从建立长效财力保障机制、制度保障机制、应急管理科学化等几个方面找准突破口和结合点,以使快速、高效、科学地建立起完备的公共财政应急机制.     

西藏突发公共事件财政保障机制存在的问题分析

近年来突发公共事件的频发,给西藏自治区的经济发展、社会稳定、人民的生命财产带来了严重冲击,而较为落后的财政应急资金保障环节却成为制约自治区政府应对突发公共事件的瓶颈之一。文章利用西藏最新的财政应急资金数据,对西藏自治区应急资金保障机制的现状及其存在的问题进行分析,并进一步提出了未来运用财政资金支持应急管理的思路和建议。     

论现代化国际大都市应急管理机制建设——以上海应急联动体系建设为例

应急联动体系建设是应急管理体制和机制建设的重要内容和核心任务。建立和完善应急联动体系是政府加强应急管理工作,增强应急管理能力,提高应急管理水平,强化快速反应能力,实现政府的社会管理和公共服务职能的重要路径选择。结合上海市政府应急联动体系建设的现状分析,针对应急联动体系建设中的不足,提出完善上海城市应急联动体系思路与对策。通过上海应急管理个案的研究,为现代化国际大都市的应急管理机制建设提供借鉴。     

试论来华留学生危机应急处置机制建构

危机应急处置机制是高校危机管理机制的核心要素,是指在危机事件发生时,为有效应对危机、尽快控制危机恶化或减少危机导致的不良后果,而建立的事件定性、应急指挥、应急决策、危机处置等工作机制。来华留学生危机应急处置机制应包含应急指挥机制、应急决策机制、应急治理机制、应急沟通机制和应急保障机制。机制建设应着重两个方面:一是应急指挥、决策、协调沟通等能力建设;一是应急决策程序、应急治理策略、信息传递机制和应急保障机制建设。     

机构改革背景下的应急管理机制整合

 应急管理机制是应急管理体系的重要组成部分,作为“三制”之一在整个应急管理过程中发挥基础性作用。当前关于应急管理机制的研究呈现出按突发事件类型或行业划分的特征。在政府机构改革的背景下,对监控与启动机制、处置与协调机制、运行与评价机制、监督与奖惩机制和终止与补偿机制对应急管理机制进行梳理与整合,设计出一套现代应急管理机制体系,从而探索新时代实现运行高效、协调有序的应急管理路径。     

汶川地震中我国应急管理的协调机制研究

从汶川地震中我国应急管理协调机制的运行状况入手,指出我国对灾害进行部门式分割管理的应急管理体制存在缺乏整体性和连续性等弊端,这些弊端使得部门之间出现协调障碍,削弱了我国的应急管理能力。为此提出建立综合的应急管理协调机制。     

城市震害单元化应急管理研究

城市震害应急救助实践表明,灾害现场及时的自救互救是大多数地震灾幸存者得以生还的主要途径,是减少震后人员伤亡的关键因素.然而,尽管目前我国的地震应急管理体系建设已相对较为完整,但主要是政府主导的宏观应急模式,存在应急预案微观社区层面可操作性弱的问题,同时在提升灾民现场自救互救意识和能力方面现有应急管理也显不足.因此,针对上述客观实践和管理需求,本文在国内外地震应急管理相关研究的基础上,提出了城市震害单元化应急管理的概念,阐述了应急管理基本单元和应急救助基本单元概念,并探讨了应急管理基本单元的划分原则,相关研究有助于充分发挥微观社区公众的广泛参与性,有助于应急管理工作的规范化、高效化和可操作化,从而可以实现以震后灾民自身为主体的微观应急与政府宏观应急一体化的应急救助管理模式.     

国内外应急管理研究新进展

随着社会经济和危机管理研究发展,近年来,发达国家对应急管理的研究逐渐从定性向定量深入,从单一学科转向多学科,从自然灾害向公共安全领域发展,并开始重视计算机模拟等信息化技术的使用,逐步建立了完善的技术支撑体系。我国对应急管理的研究起步较晚但发展迅速,一些高校和科研单位进行了大量的危机应急管理研究,一些学者提出我国应急救援管理的体系、体制、机制和法制以及模式和评价方法。但应急管理研究及实践主要集中在自然灾害和生产事故应急管理领域,公共安全应急管理实操性研究及教育培训还有待深入。今后我国应急管理研究一是要注重多学科交叉研究,二是要逐步完善应急管理教育培训体系,为应急管理体系建设提供重要的支撑。     

海上溢油事件防范与应急管理绩效考核和奖惩机制的研究

近年来,海上溢油事件频发,合理的海上溢油事件应急管理绩效考核与奖惩机制有利于海上溢油事件的防范和应对。本文对海上溢油事件应急管理绩效考核与奖惩机制进行研究。首先,分析了海上溢油事件防范与应对的责任主体。然后,探讨了海上溢油事件防范责任主体的绩效考核和奖惩机制。海上溢油事件防范责任主体可以分为设施建设责任主体和管理操作责任主体,设施建设责任主体的绩效考核和奖惩,根据设施建设达标情况以及溢油事件造成的损失情况,分成四种类型;管理操作责任主体的绩效考核和奖惩,根据溢油事件严重程度和人为过错程度,也可以分为四种类型。接着,探讨了海上溢油事件应急管理责任主体的绩效考核和奖惩机制,采取过程评价与结果评价相结合的方式,分成四种类型。最后,探讨了海上溢油事件防范与应急管理责任归属于同一部门的绩效考核与奖惩机制。     

地方政府应对城市自然灾害应急管理绩效评估机制研究

我国关于＂一案三制＂的基础建设工作已完成。然而,由于我国应急管理实践比较落后,应急管理评估机制建设无论从理论还是实践都较为不足。本文通过研究地方政府应对城市自然灾害应急管理绩效评估机制,概述城市自然灾害应急管理绩效评估机制相关的概念及其意义,深入探析地方政府应对城市自然灾害绩效评估机制存在的主要问题,并提出完善地方政府应对城市自然灾害应急管理绩效评估机制的建议。     

中国应急管理体系70年建设及展望

 中国的应急管理体系建设经历了4个阶段：分类管理为主、临时机构牵头的应急管理议事协调时期，以“一案三制”为核心的应急管理体系建设时期，以“一案三制”为核心的应急管理体系的实践、完善与反思时期，总体国家安全观下中国特色应急管理体系建设时期。回顾了中国应急管理体系发展的不同历史阶段，梳理了新中国成立以来中国应急管理体系建设成果，总结了当前存在的问题，展望了未来中国应急管理体系的建设和发展，并提出了完善思路。     

我国农村金融发展的财政补偿政策研究

对我国目前农村金融发展的现状进行了比较深入的分析．发现我国农村金融发展存在农村金融机构经营状况不佳、农村金融市场竞争不完全和农村金融中介功能微弱等问题。要解决目前农村金融发展的不利现状,离不开我国财政对农村金融发展的支持。在对相关理论的分析基础之上,提出对农村金融发展进行财政补偿的政策和建议。     

中国防灾减灾10年回顾与展望

党的十八大以来，中央在加强应急管理、系统提高防灾减灾救灾能力方面做出了一系列重要决策部署。10年来，中国减灾能力、现代化综合救援能力和重大安全风险防控能力持续增强，新时代应急管理取得了显著成效。同时，防灾减灾研究为“一带一路”沿线国家可持续发展提供了有力的科技支撑，灾害大数据平台在灾害防控工作中起到重要作用。针对目前中国自然灾害频发、高发的现状与趋势，自然灾害防灾减灾存在本底数据、机理认识、风险预测的挑战。未来应重点加强自然灾害基础研究、监测预警体系构建、韧性社会建设、科普教育、自然灾害保险等方面的工作，更好地推进社会经济的可持续发展和营造宜居地球，构建人与自然和谐的人类命运共同体。     

美国应急管理社会心理服务体系及启示

 新型冠状病毒肺炎疫情防控工作凸显健全国家公共卫生应急管理体系的迫切性，应急管理体系建设中社会心理服务体系建设至关重要。介绍了美国应急管理心理服务体系的总体框架、应急响应机制、队伍建设及支撑平台，分析了其主要经验和存在问题，结合中国社会心理服务体系建设现状，对中国应急管理社会心理服务体系建设提出4点建议：建设应急管理社会心理服务信息系统、分类分层组建应急管理社会心理服务队伍、开展应急管理心理服务学科建设及完善应急管理社会心理服务法律体系。     

疫情下的中国应急科普建设与发展

 比较了美国、日本、德国、澳大利亚等发达国家的应急科普的建设情况，探析了各国面向公务人员、救援人员、志愿者、消费者、社会公众等不同人群分别开展了相应的应急科普技能训练与防护培训的差异性，阐明了新时期中国的应急科普建设应着力向应急文化科普、应急救援人员科普、应急产品科普这3个方向发展的观点，并进一步提出中国未来应急科普发展的新举措。     

浅析机场应急体系建设

在对现有民航机场应急体系建设了解、分析的基础上,提出在机场应急救援体系建设中关于行政、后勤保障、技术保障、教育培训及合作救援体系建设等方面的建议。     

突发环境事件应急池设计及运行保障措施研究

选取物料泄漏量、消防水量、降雨量、转输水量和其他水量5个指标建立突发环境事件应急池容积计算的水量指标体系和容积计算模型,使突发环境事件应急池的容积计算更加合理化和具体化,并提出突发环境事件应急设施的日常管理要求和应急运行保障措施。通过案例,实际应用本文应急池建设的计算方法,并针对案例给出应急设施体系建设分析。使应急池既能够有效发挥应急作用,又尽可能节省占地与投资成本,是经济效益与环境保护之间的平衡保障。