应急管理流程研究

科学的应急管理流程既有利于处置突发公共事件的各部门之间的协调配合,也有利于应急指挥部门的有效监控.应急系统的流程设计应本着普遍性、闭合性、稳定性、可持续改进性和可跟踪控制性五项原则,以实现高效、快速、低成本地处置突发公共事件的目标.应急管理流程的主体由监测、报告、响应、处置、恢复、评估6个主要环节组成,从整体上又可分为预警和响应两大流程.     

应急管理流程研究

科学的应急管理流程既有利于处置突发公共事件的各部门之间的协调配合,也有利于应急指挥部门的有效监控。应急系统的流程设计应本着普遍性、闭合性、稳定性、可持续改进性和可跟踪控制性五项原则,以实现高效、快速、低成本地处置突发公共事件的目标。应急管理流程的主体由监测、报告、响应、处置、恢复、评估6个主要环节组成,从整体上又可分为预警和响应两大流程。     

高校面对危机的应急机制

随着高校扩招和高等教育大众化进程的加快,高校和高校内部管理已经是社会注目的焦点和公共话题,文章分析了高校人群的群体特征,根据高校可能遇到的危机事件,提出当危机发生之时,高校应急机制的建设问题,提出及时、全方位地正视危机和解决危机的方法,对高校面对危机的应急机制的设立提供一些可行性的建议.     

积极整合资源加快应急反应

应急反应是对突发事件的紧急处理，涉及应急通讯，应急分析，应急决策，紧急救助，应急指挥和应急处置等。应急活动需要便捷的通讯手段，畅通的指挥流程，有效的行动体系和及时的反馈系统，需要强有力的信息支撑；没有必要的信息，一切都无从谈起。所以，只有整合信息资源，才能应急反应；只有整合平台资源，才能互联互通；只有建设应急环境，才能实施应急反应。     

应急平台建设与部署

所谓“应急平台”是指以现代信息通信技术为支撑,软、硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统,具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等多方面功能,是实施应急预案、实现应急指挥决策的载体。应急平台的建设是应急管理体系建设的基本组成部分,对全面提升政府应急管理的能力和水平起着至关重要的作用。     

浅析突发公共安全事件应急平台数据库的组织与管理

突发公共安全事件应急平台是基于GIS技术、GPS技术、计算机仿真技术、视频会议、通讯系统、指挥系统、应急决策系统等强大功能集成的应急指挥平台。本文详细介绍了突发公共安全事件应急平台中数据库的组织与管理。     

我国高校图书馆危机应急管理研究

高校图书馆纸质和电子资源众多,读者密集容易发生危机事件。对高校图书馆危机应急管理进行深入研究,建立有效的危机应急预案能够在危机发生初期有效控制事态的发展,消除危机或减少危机的危害程度。为此,应加强图书馆应急管理机制的建设,完善图书馆应急预案内容,以保证图书馆工作正常运行。     

试论我国公共财政的应急反应机制——源于四川地震的思考

一场突如其来的四川大地震,让人们感受到了政府的力量,也使支撑这种力最的财政政策成为备受关注焦点.如何构建公共财政应急反应机制,筑起国家公共安全的坚固防线,是当前政府面临的重大课题.在分析我国当前财政应急机制的现状与问题基础上,本文论述了公共财政应急管理应树立风险和忧患意识,并试图从建立长效财力保障机制、制度保障机制、应急管理科学化等几个方面找准突破口和结合点,以使快速、高效、科学地建立起完备的公共财政应急机制.     

浅谈人民防空指挥应急通信系统建设存在的问题和应对措施

人民防空应急指挥通信系统在战时防空和和平时突发事件的应急处置具有重要的作用。作者在提出人民防空指挥应急通信系统在硬件和软件建设方面存在问题的基础上,提出了调整通信手段、建立应急设备储备机制、专业人才的培养和培训和配备先进指挥设备等应对措施,在指挥处置突发事件时做好协调工作,努力创建一个立体的应急通信网络,保证指挥应急通信系统的顺畅运行,以满足战时防空和和平时突发事件的应急处置的需要。     

食品安全事件机理分析及应对机制设计

本研究以应急机制中的预警、监控机制为出发点,探讨基于风险控制前提下的应对机制的建设。设计可用于处置食品安全事故的应对机制,使食品安全事件发生处于全程监控之中,将危机发生频率降到最低。     

图书馆应建立突发公共事件的应急机制

介绍了突发公共事件的含义及其特征,分析了图书馆突发公共事件的主要类型,阐述了图书馆处置突发公共事件的基本原则和应急机制。     

关于应急响应体系建设规划的一些考虑

为适应“十一五”乃至更长时期内，强化政府社会管理和公共服务职能的需要，提高处置各种突发公共事件的能力，进一步贯彻和落实国家突发公共事件和有关专项应急预案规定，加快形成为应急管理提供技术设施、物资装备和人力资源等方面的长效保障机制，国家发展改革委在考虑“十一五”专项规划时，专列了“突发公共事件应急响应体系建设规划”项目（简称应急响应体系建设规划），2005年4月该项目正式列入2005年专项规划编制计划（发改规划[2005]537号），目前已开始着手组织规划编制工作。     

突发环境事件应急机制的路径更新——从泉州市突发环境污染事件应急处置切入

我国已经初步建立突发环境事件应急机制体系,但该机制在现实运作中尚存在不少缺陷。以泉州市泉港区处置的一例具体突发环境污染事件为例,我们可以总结现行机制存在着没有注重预防措施、缺乏足够的配套与支撑系统、综合性协调机构缺位、公众知情权与参与权保障不足等问题。以新公共管理理论为指导,我们可以相应在机制措施方面从事后型向预警型转向,完善配套与支撑系统、设置综合性协调机构和注重建设公众参与机制等方面进行完善。     

论船舶溢油应急反应机制建立资金保障制度的必要性

船舶溢油应急反应机制是应对船舶溢油事故的反应和处置机制,目的是最大程度的避免和降低溢油事故的损害程度,减少损失。应急反应机制的及时高效运作离不开充足的资金保障。我国目前溢油风险加大,国内未建立应对溢油事故的资金保障机制,国际上加入基金公约的时机不成熟,因而,建立我国国内的溢油应急反应资金保障制度成为当务之急。     

从2008冰灾看供电企业应急管理体系建设

2008年初，罕见的低温雨雪冰冻天气席卷了贵州大地，使贵州电网遭受了严重破坏。面对突如其来的自然灾害，遵义供电局精心组织，沉着应对，取得了抗冰保电的全面胜利。反思供电企业建立健全应急机制、应急处置、应急响应等问题与经验，并根据供电企业在应急处置中暴露出的问题，探讨出建立和完善供电企业的应急体制、机制和制度的途径和方法。     

论高校学生危机管理工作机制构建

机制的构建是管理绩效显现的核心。众多高校学生危机事件处置的实践表明,提高应对学生危机事件的能力,其核心是构建一套科学高效、运行顺畅的危机管理工作机制。对高校学生危机管理工作的内涵及范畴进行诠释,反思当前高校学生危机管理工作,吸收有关危机管理的最新理论,提出融组织决策、信息预警、危机干预、舆情表达、矛盾调处、培训演练、运行保障、调查评估、责任追究等一体的高校学生危机管理的长效机制。     

突发公共卫生事件应急信息报送系统建设

两年前，一场突如其来的SARS疫情灾难，暴露了我国公共卫生发展滞后，处置突发公共卫生事件应急机制不健全等薄弱环节。疫情暴发初期，组织指挥不统一，信息渠道不畅通，应急处理能力缺陷，疫情蔓延，给国民经济造成了严重的损失。党中央、国务院十分重视公共卫生体系的建设，要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系，尤其是对公共卫生信息系统建设提出了具体批示，胡锦涛总书记要求建立健全全国疫情信息网络，温家宝总理强调要建立从中央到乡、村的畅通的疫情信息网络。根据党中央、国务院的要求，卫生部及时制订了（（国家公共卫生信息系统建设规划》，重点突出疫情与突发公共卫生事件网络直报系统建设，提高疫情报告的及时性、敏感性和准确性，实现传染病和突发公共卫生事件监测网络化、信息化和现代化。     

基于GIS的突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统设计

针对卫生应急管理的特点,将地理信息系统技术(GIS)与决策支持系统结合起来,设计了突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统。阐述了其设计原理,讨论和分析了基于GIS技术的突发事件应急指挥辅助决策系统的组成模式,给出了其总体的设计框架。     

城市公共安全应急指挥系统的核心应用软件平台设计

城市公共安全应急指挥系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理”安全网“，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。     

从两起突发事件看应急处置职能整合

本文通过对比分析突发事件处置过程,基于管理基本要素和法约尔管理行为要素理论,构建突发事件应急处置分析框架。在分析框架的基础上,以"8·12"天津港爆炸事故、"11·3"金沙江白格堰塞湖事件为例,从应急决策规划与组织指挥、应急救援组织与协调和舆情管控与引导等维度进行解析。结果表明:在应急管理部组建之后,突发事件应急处置职能的整合效应越来越明显,安全治理体系与治理能力现代化建设日趋完善。