地方煤矿安全生产政府管制的失灵与优化

地方煤矿安全事故频发成为构建和谐社会和实现经济社会可持续发展的瓶颈,而政府管制不力是矿难事故发生的深层次原因。本文基于公共选择的“经济人”假设理论,从中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿工人四个利益主体的利益博弈角度来探讨政府管制失灵的根本原因,并提出优化我国地方煤矿安全生产的政府管制的对策建议。     

政府管制中的法律救济

近年来，政府管制有了一定的发展，但是，随着政府管制的失灵，各种弊端及矛盾显现出来。因此，必须寻求政府管制中的法律救济，逐渐完善政府管制制度。本文通过对政府管制的深入分析，结合实际，找出出现问题的原因并提出改革措施。     

浅论政府管制

政府管制对于国家经济建设和社会发展是必须的，但是，管制由于本身具有的立法、司法和行政权力三合一的特点，容易使管制失去其应有的作用，产生管制失灵。为了防止管制的过度和效率低下，我国政府应该在立法、监督管制者、管制方式、电子政府方面进行改革，使政府管制发挥应有的作用。     

“无为而治”思想演绎下的公共服务建设——以优化政府管制问题为着力点

当代社会背景下，政府功能的政治性已让位于社会性，即政府的首要职能是提供公共服务。同时对社会经济的正常运行予以必要的管制。由于未能完全摆脱传统计划体制的束缚，政府管制过多、过滥与不足并存，使政府的公共服务不能有效的满足社会的需要。因此，需要依据无为而治的思想、以改进政府管制为切入点、加强政府公共服务职能的建设。     

自然垄断行业实施政府管制存在的问题及对策探析

由手自然垄断行业所具有的独特的技术经济特点，往往需要政府对其进行管制。文章分析了自然垄断行业管制存在的问题，并结合我国的具体实践，构建了自然垄断行业实施政府管制的改革思路。     

我国政府对民办中小学的价格管制及其效果——基于对湖北省某市的调查

民办中小学教育市场由于信息不对称而存在市场失灵,政府通过制定和执行民办中小学收费政策并监督政策的实施实现对民办中小学的价格管制以保证消费者的利益。通过对湖北省C市的调查发现,地方政府对民办中小学的价格管制内容主要有发放收费许可证和年度审核。政府对民办中小学的价格管制维护了学生的经济利益,但存在价格管制过死在一定程度上不利于了学校之间的公平竞争、寻租现象严重,价格管制的目的发生偏离等问题。政府应完善价格管制的制度设计以改善政府价格管制效果,实现市场机制的调节作用。     

透过财政政策理念看政府与市场的关系

在宏观经济调控中,究竟是更多地依靠市场,还是依靠政府的更多干预来达到宏观经济目标,是一个现实和重要的问题。其实,政府与市场的关系不是一成不变的,政府管制与市场机制的相互替代是一个动态过程:市场失灵时,需要政府管制;随着市场条件的变化,政府也应放松管制以提高管制质量和效率。当前,我国正处于计划经济向社会主义市场经济转轨时期,政府应放松管制,特别是改革性管制,充分发挥市场机制的作用。     

政府健康和安全管制的效益分析

政府管制可分为经济性管制和社会性管制,本文从政府健康和安全管制效益的角度,对政府管制的合理性和普遍性以及政府管制的成本与效益进行分析.指出政府管制制度效率包括两方面的问题:一是政府管制制度对社会经济发展的影响;二是政府管制制度本身的效率问题;并找出相应的解决方案.     

水资源环境管制失灵问题研究

本文对我国水资源环境管制进行了必要性分析，并就目前我国水资源治理现状论证了政府管制的失灵。着重分析了造成水资源管制失灵的原因。提出了改善水资源环境管制失灵的几点思考意见。     

公用事业政府直接管制定价的效率分析

分析了公用事业的组织方式及其成因，综合研究了公用事业政府直接管制定价方法。主要是静态与动态的成本加定价法；通过不完全合理论和博弈分析表明，在信息不完全和政府的信息劣势条件下，政府直接管制定价不能形成对公用事业经营企业的激励相容机制，使公用事业效率低下，并造成对公用事业企业的成本监控失效，是一种阻碍公用事业效率提高的机制性障碍。改革公用事业的政府管制方式，是提高公用事业效率、增加公用事业产生社会剩余的根本途径。     

基于社会技术系统理论的瓦斯爆炸事故分析

运用社会技术系统理论,分析了社会环境对煤炭企业的影响,并在此基础上,构建了社会技术系统瓦斯爆炸事故致因分析模型,从风险源、作业情境、煤炭企业、行政部门、政府等 5个层次阐述了各个层次因素的作用传导关系,提出了行政干预、技术控制及多重防御措施.研究结果表明:社会技术系统风险控制存在渗漏现象及层级弱化缺陷,瓦斯爆炸事故是社会技术系统内外部环境共同作用的结果.     

关于煤炭企业建立安全长效机制的探讨

煤炭企业加快自身制度创新、科技创新和安全文化创新,政府从政策上为煤炭企业安全生产创造良好环境,对于现阶段搞好煤矿安全生产,促进煤矿企业安全生产长效机制的建立,提高企业本质安全水平,实现企业长治久安有着十分重要的现实意义.     

煤矿安全监管的动态博弈分析

煤矿安全投入不足致使煤矿事故频发,造成的负面影响极大。从博弈论的角度对安全投入的执行与监管问题进行分析。通过模型的构建,剖析影响企业安全欠账的因素,明确政府监管的主要对象和监管举措,确定政府实施有效监管的条件及目标,并为政府制定各种监管政策提供建议。     

煤炭工业可持续发展的策略思考

基于煤炭在我国能源中的地位和作用,分析了煤炭生产、消费、储量现状及制约煤炭工业可持续发展的因素,提出了实现我国煤炭工业可持续发展的战略思考。即及时转变政府职能,使其从法令政策的监督执行者转变为行业健康发展机制的缔造者,完善相关法律、制度、管理体制和市场运行机制。从资源开发的产权上,将煤炭资源的开发划分为国家所有制和私营企业所有制两类,开发经营模式分为国有特大型煤炭集团和私营煤炭集团;通过国有特大型煤炭集团来保持全国煤炭供需平衡和市场价格稳定,私营煤炭企业来完善煤炭资源市场优化配置。为建设安全、高效、环保、和谐的煤炭行业提供战略支持。     

煤炭资源开采价值及其评估方法

煤炭资源开采价值评估是从煤炭资源开发利用的预期经济效益及其对环境的破坏两方面,较全面地评估特定区域的煤炭资源在当前经济技术条件下是否值得开采。作者介绍了煤炭资源开采价值的概念、评估指标及其量化方法、评估模型与步骤以及评估实例。     

转型期煤矿安全事故高发频仍的社会结构分析

我国进入经济社会转型期以来,矿难死亡人数总量和事故起数大大多于改革前,近年来,安全生产形势有所好转,但事故发生的潜在动因仍然存在。主要原因在于煤矿系统"国家(政府)—市场—社会"三者之间及关联的"权力—资本—劳动"三者之间的结构性失衡(安全结构失衡),即呈现出"强市场—弱制度—弱社会"、"强权力—强资本—弱劳动"的格局。因此全面遏制矿难,就需要调整安全结构,加强安全建设,即推进安全法治、安全民主、安全公正和安全文化建设,促进安全发展。     

煤炭开采的火灾危险性及其防火措施

在人类没有找到新的能源之前,煤炭仍是现代社会发展的基础能源,煤炭工业仍将在国民经济中占有非常重要的战略地位.近几年,国家关闭整顿小煤矿,其煤炭生产秩序有所改善,装备水平逐步提高,煤矿事故的死亡人数明显下降,但我们必须正视煤矿安全生产仍存在很多隐患,煤炭开采过程中会受到水、火、瓦斯、煤尘、冒顶等多种自然灾害的威胁,在消防安全方面也存在诸多不客忽视的问题.尤其是在煤炭开采生产中环境恶劣,生产过程复杂,发生火灾后,火势发展迅速,还时常会引起爆炸,极易造成群死群伤的恶性矿难事故,火灾形势十分严峻.本文中总结了煤炭开采过程中的火灾危险性,分析煤炭开采过程中发生火灾和爆炸的原因,并提出相对应的预防措施和管理办法.     

煤矿区地质灾害公众风险感知影响因素研究——以抚顺西露天矿区为例

煤炭长期开采不仅能导致城市面临资源枯竭,也造成城市环境污染、采空区沉陷及各类次生灾害等社会问题。为解决这一社会问题,制定有效矿区灾害风险管理和城市转型策略,维护社会稳定并推动资源枯竭城市转型发展。本文以以抚顺西露天煤矿区居民为研究对象,运用感知心理测量方法,基于田野调查数据,采用线性回归分析矿区地质灾害公众风险感知水平及影响因素。结果表明矿区地质灾害公众风险感知整体处较高水平,且各区域间存在差异性;煤矿区地质灾害风险感知的诗歌关键影响因素分别为性别、年龄、居住距离、灾害经历损失、预警知识、应急知识、对政府监测预报准确率的信任、对政府应急防御能力的信任、对政府预警信息时效性的信任、对政府治理能力的信任。基于此,针对韧性城市理念构建自下而上公众参与机制,以期为矿区地质灾害风险管理和资源枯竭城市韧性构建提供有益参考。     

论我国煤炭矿区的环境保护及其政府作为

我国煤炭矿区的环境问题较为突出,主要表现为对土地、地下水及大气环境的破坏。基于煤炭矿区和行业中非理性开采的动机强烈、矿区居民哑语状态普遍存在、信息不对称问题突出以及非污染生态影响极大等特殊性,政府相对于市场机制、环境NGO而言,在环境保护上应处于主导地位。一方面,保护环境是政府应尽的义务;另一方面,政府在公共权力、降低信息不对称性以及技术、资金等方面拥有绝对优势。因此,政府需要在行政、法律、经济、技术及环境管理方面加强环保的作为。