农民零负担村级负担怎么办?--吴江市发展村级经济增加可支配收入的调查与思考

党中央和国务院为了减轻农民负担，减免了农业税等各项税费，实现了农民的零负担，受到广大农民的普遍欢迎。但是农民实现零负担，并不意味着村级负担减轻和消失，相反还有增加。农民负担减轻了，村级负担怎么办？实际情况表明随着乡镇企业产权制度和农村税费制度改革后，如何发展村级经济增加可支配收入，已成为各级领导关注的一个热点问题。为此我们会同吴江市委农村工作办公室，对发展村级经济，增加可支配收入的问题进行了专题调查。     

二○○三年银川市农民负担及税费改革工作的调研报告

二○○三年我市在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央关于减轻农民负担的各项方针政策，加大了对农民负担检查监督的力度，重点开展了对农业生产费用中不合理收费和搭车收费、农民建房乱收费，农村义务教育收费和农民进     

农民负担过重的实质与农村税费改革思路的偏差

2000年开始的税费改革虽达到了减轻农民负担的目的,却造成了农村公共产品供给危机的局面。究其原因,在于未认清农民负担过重的实质,从而导致农村税费改革思路出现了偏差。农民负担过重实质上是农民承担的税费负担远远高于农民的获得的农村公共产品,所以,正确的农村税费改革思路应该是,农民的税费负担应与他们所获得的农村公共产品基本等价。为此,应将农村税费制度纳入农村公共产品供化制度的框架内,并按照市场经济的要求对其进行改革。     

规范农民负担管理浅探

切实加强农民负担的监督管理,减轻农民负担,是我党在农村的一项重要经济决策,是加强农业的基础地位,进一步调动广大农民生产积极性,促进农村经济持续稳定协调发展的重要一环,也是党和政府关心农民疾苦、保护农民利益的具体体现,具有重要的经济和政治意义。本文联系苏州农村实际,试就农民负担的规范化管理问题作粗浅探讨。农民负担的现状和原因从经济比较发达的苏州农村来看,农民负担有三个特点:     

解决"三农"问题的途径分析

农业、农村、农民问题即“三农”问题，始终是我国经济社会发展中迫切需要解决的重大问题，“三农”问题的核心是农民问题，其根源在于农村人口和农村剩余劳动力过多，人均占有的土地资源过少?解决“三农”问题需要从农业内部、外部采取综合措施来加于解决，在当前，要大力发展中小企业，为“三农”问题的解决创造良好的外部条件。从农业内部来讲，改革农村税费制度，是当前减轻农民负担、增加农民收入的重要措施。     

从消费角度看农民持续增收问题

促进农民增收是提高农村消费水平的关键，而通过提高农村消费水平可以提高全国居民总消费水平，从而扩大国内需求，促进经济增长。针对造成农民收入下降的原因，应该采取措施，减轻农民负担，给予农民生产补贴，培育农村市场，加大对农业和农业基础设施的投入，以保证农民持续增收，促进经济稳定增长。     

抗战时期晋冀鲁豫边区减轻农民负担历史考察

抗战时期，中共已经深刻认识到减轻农民负担的重要性。为了巩固与发展敌后抗日根据地，晋冀鲁豫边区党和政府采取一系列措施，主要有减租减息、减轻封建剥削，减轻农民的赋税负担，精兵简政与部队生产相结合，财政上建立严格的制度，加强对各级财政的监督与管理等，切实减轻了农民负担。为农民减负是抗战时期、解放战争时期及建国后，直至现在政府都必须面对的问题。     

免征农业税后农村调查报告

推进以免征农村税为主体的农村税费改革，是党中央、国务院做出的重大决策，对于进一步理顺国家、集体与农民的利益分配关系，切实减轻农民负担、调动和保护农民发展经济的积极性、改善党群干群关系、确保农村社会稳定、促进农村经济和社会事业持续、健康、全面发展具有深远意义，深受广大农民群众的拥护。目前，全国已全面免征农业税，取消了实行2000多年的“皇粮国税”。免征农业税，着眼点和立足点在于解决带有全局性意义的三农问题。但由于“三农”问题的复杂性和经济社会多方面原因，取消农业税后一些新的问题逐渐显露出来，需要全社会引起高度关注，并采取有力措施加以解决。     

构建农村发展的人才保障制度

中国农村地区发展落后的重要原因之一为人才的严重匮乏。改变这一状况的根本途径是国家为人才流入农村构建一套全面的保障制度，即减轻农民负担，让农民有条件受教育；改变中小学的教育内容，培养具有农村现代化理念的人才；为人才流入农村创造制度保障。     

解决农村贫困问题是全面建设小康社会的基础工程

我国农村的贫困问题是全面建设小康社会的瓶颈。要解决农村贫困问题，就必须加快贫困地区经济发展的步伐，加强贫困地区的基础设施建设，注重提高贫困人口的素质，切实减轻农民负担，加强对扶贫工作的协调和领导。     

减轻农民负担巩固税改成果

农村税费改革是我国农村继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革。通过税费改革，初步建立了规范的农村税收制度，达到了减轻、规范、稳定的要求，减轻了农民负担，精简了乡镇机构，保证了农村义务教育必要的经费，促进了农村经济发展和农村社会稳定。但还有许多问题急待解决，如农民增收缓慢的问题，农村学校建设资金缺口大的问题，影响乡镇机构正常运转的问题等。只有解决了这些问题，才能巩固税改成果，促进我国农业和农村健康、稳定、持续地发展。     

农民负担问题：基于公共产品供给制度层面的思考

多年来,农民负担过重问题一直是困扰着农村经济发展和农村社会稳定的难题,它已目益成为政府部门、学术界和社会大众关注的焦点,成为当前"三农"问题的一个症结。从对农村公共产品的供给现状的分析可以看出,农村公共产品供给制度上的缺陷是造成农民负担过重最根本的原因,因此,采取相应的改革减轻农民负担是当务之急。     

后农业税时代经济欠发达农区公共产品供给与社会治理

现阶段我国进行的农村税费改革大大减轻了农民负担,但同时也影响到了农村公共产品的供给,这给农村社会治理造成了一定的困境。只有继续做大经济发展＂蛋糕＂、进一步破除城乡二元经济社会结构并调动广大农民的积极性,才能最终解决好这一问题。     

关于增加农民收入的思考

分析了近年农民收入增幅下降对国民经济的影响及其原因，提出了增加农民收入的新思路，即加快农业和农村经济结构调整；积极推进农村工业化、城镇化进程；加大对农业的支持力度；切实减轻农民负担；实施科教兴农战略，提高农民科技文化素质。     

对河北省农村经济发展的思考

目前，很多统计数据表明，河北省乃至全国城乡居民的收入差距正在扩大而不是缩小，为了改变这种状况，我国政府正在努力地减轻农民负担，来增加农民的收入，实际上，导致这种状况出现的原因很多，如农民本身的限制，资源的有限性，体制政策等等，这里主要从一个侧面入手，利用钱纳里－赛尔昆模型对当前的城镇化和就业结构情况进行对比分析，旨在找出制约农村发展的深层原因，并提出相应的对策建议。     

农业产业化——乡镇企业新的经济增长点

１、问题的引入改革开放２０年来，乡镇企业不断发展，已成为农村经济的主体力量，工业经济的半壁河山，国民经济的一大支柱。１９９７年，乡镇企业创造增加值２万亿元，比１９９６年增长１７％。利润总额达４８００多亿元，比１９９６年增长１１％。１９９７年，国内生产总值的近１／３，全国税收收入的１／５，全国出口交货值的１／３都来自乡镇企业。乡镇企业在增加农民收入，壮大集体经济实力，减轻农民负担，提高农民自身的素质，吸纳农村富余劳动力等方面发挥着愈来愈重要的作用。八五期间，农民纯收入净增加部分的一半来自乡镇企业。…     

培养限制农民负担增长的法制土壤

新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国的法制建设取得了辉煌的成就,基本上建立起了适应现代社会生活的法律框架,法律的体系已基本完备。但这并不是说我国法制建设已经大功告成,尤其是在占我国人口大多数的农村,法制建设还有许多问题。而这些问题的存在,正是导致农民负担过重的重要原因之一。因此,加强农村的法制建设,使农民和农村干部学法、懂法、增强法律意识和法制观念,使农村各项费用的收取、使用和管理有法可依,是减轻农民负担的长久的根本的措施之一。     

从农村税费改革目的看成效

农村税费改革已经进入了一个新阶段。全面开展的农村税费改革取得了显著成效,极大地减轻了农民负担,规范了征收制度,稳定了农村社会生活秩序。与此同时,也暴露出一些矛盾和问题。     

农民负担沉重的原因及根治对策

论述了我国农民负担沉重的现状 ,指出农民负担沉重的深层原因 ,不仅在于目前的收费制度存在缺陷 ,更在于农村财政体制、农村行政体制等体制性的原因 ,提出要从根本上解决农民负担过重的问题 ,必须对现行的农村收费制度、财政体制、行政体制进行深入改革和不断完善     

浅谈国库集中支付制度下的高校财务管理

高校实行国库集中支付制度，这一新的制度将对现行高校财务管理产生较大的影响：增加了高校的贷款困难；银行上门收取学费等相关服务的积极性将受到影响；高校自有沉淀资金减少，学生助学贷款难度进一步加大等。解决措施是：做好项目预算和政府采购预算，根据资金来源及支付管理方式，合理进行资金安排；加强日常收支核算管理、及时准确编报月度用款计划；加强决算管理工作，特别要重视滚动预算项目的延续性；加强决算管理工作，特别要重视滚动预算项目的延续性。