国家审计应当为农村税费改革保驾护航

国务院办公厅于2002年4月发布了《关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》,把农村税费改革试点扩大到20个省(自治区、直辖市),这意味着农村税费改革事实上已经超越局部试点的范围,开始演变为具有全国性的改革探索。农村税费改革之路并非坦荡无阻,前进路上不乏荆棘险滩,需要国家审计为之保驾护航。一、农村税费改革审计的意义(一)实施农村税费改革审计,可以有效推动改革稳步前进。要真正实现农村税费改革“积极稳妥,量力而行”的战略目标,除了进行相应的制度安排外,还需加大外部监督力度,实施审计监督。国家审计机关作为财政审计的…     

解读农村税费改革

目前，我国农村税费改革已初见成效，但仍存在许多难点，如乡村负债过重，运转困难，影响税费改革的顺利推进；改革意见分歧大，改革试点模式少；配套改革复杂性强等。因此，加快农村税费改革，必须双管齐下，将农村税费制度与税费外制度改革结合起来，以宏观改革为根本，深化整个配套改革。     

农村税费改革与乡村财政危机

农村税费改革的主要目的是为了规范农村税费制度、减轻农民负担。从改革试点的地区来看 ,这一目的基本上达到了。但是始料不及的是农村税费改革却加速了乡村财政危机的显现、加剧了乡村财政危机的程度。一、乡村财政危机程度加剧的表现农村税费改革后 ,乡镇财政危机程度加剧主要表现在2个方面 :一是财政收支缺口无法弥补 ;二是到期的债务无力清偿 ,导致的结果是乡镇难以正常运转。1.财政收支的硬缺口无法弥补税费改革前 ,乡村就存在着财政收支缺口 ,但是由于当时农村税费制度不规范 ,还可以通过税外收费 ,通过各方面的借债 ,通过寅收卯粮来…     

推进保山农村综合改革试点初探

保山市农村改革主体改革取得了阶段性成果,但整个农村税费改革试点工作还没有结束,需要进一步推进农村综合改革。     

农民负担过重的实质与农村税费改革思路的偏差

2000年开始的税费改革虽达到了减轻农民负担的目的,却造成了农村公共产品供给危机的局面。究其原因,在于未认清农民负担过重的实质,从而导致农村税费改革思路出现了偏差。农民负担过重实质上是农民承担的税费负担远远高于农民的获得的农村公共产品,所以,正确的农村税费改革思路应该是,农民的税费负担应与他们所获得的农村公共产品基本等价。为此,应将农村税费制度纳入农村公共产品供化制度的框架内,并按照市场经济的要求对其进行改革。     

贫困山区农村税费改革中存在的问题及对策

减轻农民负担,规范征收行为,稳定负担水平,保证国民经济快速健康发展,是当前各地关注的热点和难点。本文从贫困山区通江县在农村税费改革中取得的成效入手,归纳分析了农村税费改革中存在的七个问题,并针对存在的问题,提出了一些建议和对策。     

完善村级公益事业建设一事一议财政奖补的思考

村级公益事业建设一事一议财政奖补是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革,旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后,村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题,引导农民自主开展直接受益的基础设施建设和发展公益事业。     

保山市农村税费改革的成效及问题

保山市农村税费改革试点从2003年全面推开,改革试点稳步推进,取得了阶段性成效,实现了多个方面的突破,为农村综合改革奠定了基础。但存在的问题与困难不容忽视。     

税费改革后乡镇财政运行的困境与对策

农村税费改革对乡镇财政收入的消减效应明显,对增加乡镇财政收入的替代效应较弱;农村税费改革使乡镇财政困难等原有问题充分暴露出来,进一步扩大了乡镇财政的不平衡,使乡镇财政正常运转更加困难;要使乡镇财政走向良性运转轨道,就必须完善地方财政管理体制,完善财务管理机制,加大力度培植乡镇税源,转变乡镇政府职能,建立合理的公共管理体制。     

农村税费改革下义务教育经费保障机制的研究

农村税费改革对保障九年制义务教育有着重要影响.为应对农村税费改革压力,保障义务教育经费的到位及良好运转,加大立法力度、明确职责与权限、增加筹资方式、规范教育经费使用、抓好乡镇政府机构体制改革尤其是推进财政管理体制改革,是今后农村义务教育经费保障机制建立的重中之重.     

从财税角度看农村公共产品的供给

本文从财税角度提出了一些农村税费改革后农村公共产品供给问题的一些建议:即清理和解决乡村债务,推进农村基层政权体制改革和城乡配套的改革;建立和完善政府间转移支付制度,使公共财政逐步覆盖农村;建立农村社区公共产品的民主决策机制。     

中国农村公共产品供给筹资体制变迁的研究

新中国成立后,我国农村公共产品供给筹资制度先后经历了人民公社时期、改革开放后至税费改革前以及税费改革后三个时期。本文从制度变迁分析入手,对这三个时期的农村公共产品供给筹资制度进行了比较研究。     

农村税制评析及未来税制构想

从农村税费改革成效评价引申到对农村税制建设的思考，分析了取消现行农业税的必要性，提出了在公共财政框架下，扩大个人所得税征收范围，开征统一的土地使用税和财产税，建立城乡统一税制的建议。     

我国农村土地管理制度的改革与展望

农村土地管理制度是农村经济的基础。文章从农村土地管理制度立法与改革的目的入手,阐述现行农村土地管理体系存在侵害农户权益、建设用地供求矛盾突出、土地耕种效益低下、城乡土地市场分割等问题。并提出改革地方政府财政收入来源,赋予农民永久的土地使用权,促进农村土地流转,开征房产税、农村土地使用税及建立完善的农村土地管理体系等建议。     

后农业税时代经济欠发达农区公共产品供给与社会治理

现阶段我国进行的农村税费改革大大减轻了农民负担,但同时也影响到了农村公共产品的供给,这给农村社会治理造成了一定的困境。只有继续做大经济发展＂蛋糕＂、进一步破除城乡二元经济社会结构并调动广大农民的积极性,才能最终解决好这一问题。     

我国农村公共物品供给中"一事一议"探析

“一事一议”是一种农村公共物品供给制度创新,它在贯彻落实中存在一些问题.紧扣农村税费改革中“一事一议”这一主题,探究其现状,从理论和现实深入分析问题产生的原因,并提出相应的对策.     

城乡收入差距的体制性原因探析

城乡收入差距是目前影响我国经济和社会发展的重大问题。造成目前我国城乡收入差距过大的主要原因是体制性因素，包括城乡分割的二元经济结构、城市部门过度吸取农村剩余、人均占有公共资源的巨大差别、承担改革成本上的不公平、财政体制的城市化偏好、承担税费的巨大差异以及公共产品制度的不同等等。要从根本上解决城乡收入差距问题，就要树立“以人为本”的思想，坚持全面协调可持续的科学发展观，统筹城乡经济社会发展以及体制和政策的制度创新。     

欠发达县财政困难现状及建议

随着农村税费改革及分税制政策的进一步深化,县乡财政困境有多方面的因素,缓解该种现象必须在完善分税制改革方案,减少政府层级和财政层级,建立财权与事权相匹配的财政体制等方面做出努力。     

税费改革、民工荒与劳动力流动

农村税费改革后,沿海地区出现的农民工短缺现象并不意味着我国劳动力的流动趋势发生了改变。“民工荒”现象是对过去农村地区劳动力的边际产出被过分压低的修正,我国劳动力的流动趋势没有改变。沿海地区必须采取措施,降低企业运营成本,才能留住劳动密集型的企业。