快速工业化城镇化时期我国农业政策演进的路径分析

我国经过多年快速工业化城镇化之后，2002年进入工业化中期阶段，城乡经济和社会结构发生显著变化．从2004年开始中央连续出台了六个1号文件，对农业政策做出重大调整，改变过去片面工业化城镇化时期以农促工的“轻农”政策，实行当前统筹城乡经济社会发展的以工补农的“惠农”政策．尽管惠农的主题、政策和措施涉及面很广，但主要是沿着两条路径推进的：一条是在增加农民收入方面不断推进税费改革，减免农业税费，加大对农业支持保护的力度，减轻农民生产负担，提高农业综合生产能力；另一条是在稳定农民土地产权方面不断完善土地家庭承包经营制，稳定农村的基本经营制度，鼓励农民进行土地流转，同时坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度．虽然两条路径“一增一稳”，符合以人为本的科学发展观以及动与静、质与量相结合的运动规律，抓住了我国农业发展问题的关键，体现了我国现行农业政策体系日臻科学和完善，但是流转土地租金上升、农业补贴流向土地转出方等问题也成为我国农业发展中的新问题．因此，国家在稳定第二条路径的同时，要继续调整第一条路径上的政策，探索能够抑制农地租金上涨、使农业补贴流向直接生产者的补贴方式，避免两条路径的碰撞或摩擦．     

以"两个飞跃"理论指导农业的改革和发展

农业的改革和发展必须以邓小平同志“两个飞跃”理论为指导，“第一个飞跃”是在否定“一大二公”的人民公社体制的基础上对实行家庭联产承包责任制的肯定，“第二个飞跃”是我国农业和农村实现现代化的必由之路。要实现“第二个飞跃”，必须要进行制度上的创新；大力发展农业产业化经营，实现规模经营，积极促进科技进步，实现农村经济社会的同步发展。     

加入WTO对中国农业的影响及对策研究

从WTO关于农业贸易的基本规则《乌拉圭回合农业协议》和中国与美国达成的《中美农业合作协议》出发，分析了加入WTO对中国农业发展的积极意义和负面影响，提出了主要应对策略与措施，调整农业结构，优化资源配置，加大WTO中“绿箱政策”的使用力度，扩大农业对外开放，积极推进农业产业化经营。     

近代历史传承与当代乡村发展

近代历史传承与当代乡村发展小田江泽民同志在党的“十五大”报告中，从产业形式、空间结构和社会主体三个视角，明确指出了乡村社会在中国当代经济发展中的重要性：“坚持把农业放在经济工作的首位，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，确保农业和农村经济发展、农民...     

农民专业合作社发展研究

发展农民专业合作社是解决“三农”问题的一个重要举措，是解决千家万户小规模生产与社会化夫市场矛盾的重要途径，是推进农业产业化经营和农业结构调整，落实国家对农业支持保护政策的一个重要渠道，是增加农民收入的有效途径。     

日本农业政策大调整

今年6月,日本农业的决策机构——农林水产省制定了《新的粮食、农业及农村政策》。该政策提出:集中土地培养“核心农户”,实行大规模农业经营,在农民中实行工资、休假制,加强农户的组织化和法人化,让市场机制更加充分地发挥作用。目前,农林水产省正在加紧制定具体政策和完善有关法律,并准备从1993年起实施这项政策。这是日本政府调整农业结构、振兴农业、实现农业政策大转变的一次重要改革。出台的背景这项面向2000年的农业政策的出台,主要有以下几方面原因:粮食自给率低 1990年日本的粮食自给率仅为47%,在发达国家中是最低的(法国143%,美国113%,原西德94%,英国73%)。日本的大米虽然全部实现自给,但日本大米的价格却是国际市场的5—10倍。     

农业生态建设政策对生态服务补偿的影响

本文是“流域提供的生态服务补偿”总课题中“中国农业政策对生态补偿特别是对生态服务发育市场制度研究”的一部分。长期以来，农业生态建设政策与农业发展工作割裂开来，而以政府为主导的生态建设政策在财政压力越来越大又受到粮食安全、促进农民增收政策反向激励的情况下，政策对生态建设的影响具有不可持续性。本文主要研究了农业生态建设政策的主要内容及农业政策对政府购买和市场购买的生态服务补偿的影响。     

我省农业产业化经营的基本思路和主要措施

根据农业发展新阶段的要求，我省农业产业化经营面临西部大开发的良好机遇。建议在今后一个时期农业产业化经营的基本思路是：以市场为导向，以实现农产品优质化为重点，以农民增收为目的，紧紧抓住延长“产业链”这个关键环节，不断完善“利益链”，健全“服务链”，使农业产业化经营真正成为农民增收的主要途径，实现市场农业的主要方式。在推进农业产业化经营中主要采取以下措施：1 加强龙头企业建设，延长产业链围绕实现农产品优质化的建设项目，按照依托一个项目，建立一个基地，扶持一个龙头，带动一个产业的思路，发展一批龙头企业；…     

广州市番禺区以推进“五化”发展现代农业：农业科技化，实现“四减两增”成果显著

近年来，番禺区委、区政府高度重视“三农”工作，定政策、给资金、重扶持，切实加大对农业农村的反哺支持力度，落实各项惠农富民措施，坚持走农业科技化、农业机械化、农田标准化、经营产业化、服务社会化的“五化”新路子，较好地推动了我区传统农业向现代都市型农业转变。尤其是在耕地持续减少的情况下，实现了农业增产、农民增收。2006年，全区农业总产值达538亿元，增长62％；农民人均纯收入9476元，农村集体资产总额达84．4亿元，同比增幅均超过8．3％。     

强化科技支撑 推进农业产业化发展

近年来，芜湖县紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，大力推进农业产业化经营，以培育扶持农业产业化龙头企业为着力点，大力推进农业品牌化、规模化、标准化、组织化建设。按照“一镇一业、一村一品”的目标，大力推进农业产业结构调整。通过政府引导、政策激励、项目带动、多方投入，充分发挥科技的支撑和强大推动作用，     

自贡农业产业化的调查与思考

对于自贡市农业产业化经营，提出“建基地、扶龙头、兴市场、架桥梁”。走“企业 体系 农户”新路子的基本思路，发展都市农业产业化经营。     

农业产业化过程中的政府角色定位

农业产业化是我国新一轮农业经营制度的变革。它把农业生产的产前，产中，产后整合为一个完整的产业系统，实行链条式发展。而整个农业产业化链条的协调发展单靠农户或企业是远远不够的，仍需要政府这只看得见的手发挥作用。在农业化进程中，政府要扮“引路人”、“服务者”和“保护人”的角色。     

粮食流通体制改革与收购资金封闭运行

农业问题和粮食问题既是改革的起点，又是改革的重点和难点，新时期流通体制改革和购销工作的重中之重是：敞开收购农民余粮，顺价销售，收购资金封闭运行，即所谓“三项政策，一项改革”。文章就这三项政策的内部关系，结合农发行工作实际，对实现收购资金封闭运行提出一些见解及构想。     

"绿箱政策"与中国财政支农方式的调整

分析了WTO(世界贸易组织)《农业协定》的“绿箱政策”的要求和中国当前的财政支农现状,认为中国财政支农改革的出路在于依据“绿箱政策”做出如下调整:财政政策目标由一元转向多元;支持提高农民的组织化程度;继续加大农业科技、农业教育、农业基础设施的投入力度;变价格保护为对农民进行直接补贴;推广绿色农业、环保农业、改善农业条件等。     

关于建国以来4次强调"农户自主"的思考

十五届三中全会审议通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，强调要稳定农户的家庭经营，发扬农村基层民主．从而调动农户的生产经营和自我管理的积极性。回顾建国50年的历程，与此类似的强调农户自主的举措还有3次。本文拟对这4次有关“农户自主”的背景、政策进行分析，以期对今后农村改革与发展政策的制订与实施有所助益。一、建国以来几次强调农户自主的背景和过程第一次强调农户自主是在50年代初。那时全国刚解放，农村经济凋敝，各地还有国民党残余势力和土匪的侵扰，城市中物价飞涨，工厂停业或倒闭，大量工人失业…     

湄潭县农村合作经济组织（协会）的调查报告

在社会主义市场经济条件下，搞好农业产业结构调整和农业产业化建设，是促进农村经济快速、健康、稳定发展和农民增收致富的重要途径。为此，按照中共遵义市委、市政府提出的“三化”建设目标，结合湄潭县委、政府的相关产业发展政策，农村合作经济组织（协会）作为农业产业化经营的重要组织形式，在我县有了较快发展，农民的组织化程度得到不断提高。     

淮安与上海农业保险模式的特色分析

本文首先比较了淮安与上海两地在开办农业保险条件、农业保险经营模式、农业保险政策等方面的不同;其次研究了两地农业保险工作的特色及存在的不足;在借鉴两地农业保险经验教训的基础上,提出了进一步发展我国农业保险的改革措施。     

我国农村信用社制度创新问题思考

农村信用社的改革事关“三农”。目前，农村信用社的产权结构和组织结构不尽合理。产权处于虚置，“三会”流于形式，所有者监督缺位。应该改革现有的产权制度，使之尽量清晰，强化所有者监督功能，在此基础上改革现有的组织形式，使之符合产权设计的要求。追求利润最大化应该成为新的经营目标，支农的政策性变量应有相应的政策条件。为保证上述目标的实现，需要加强立法，央行监管和自律建设。     

农业跨世纪发展的若干问题刍议

农业是国民经济的基础。在社会主义现代化建设中,农业发挥着十分重要的作用。 1 进一步稳定和完善以家庭承包经营为基础的双层经营体制 创立和确认家庭承包经营,实行统分结合的双层经营体制,是农民在改革实践中的“伟大的创造”。农村改革最成功的经验就是破除了集体土地“一大二公”的经营体制,实行集体土地使用权与所有权的分离,把使用权交给农民家庭,从而极大地调动了农民发展农业生产力的积极性,家庭经营成了中国农业发展的基     

发挥农函大教育作用做好农村职业技术培训

“农业、农村、农民”问题事关改革、发展、稳定的大局，事关全面建设小康社会战略目标的实现，因而历来受到党和政府的高度重视。农村职业技术培训与农函大(农村致富技术函授大学)教育直接服务于“三农”，旨在全面提高农村劳动者素质，让农民树立科技意识，掌握现代农业的生产技术，培养出具有现代企业经营