土地违法屡禁不止的制度根源

土地违法屡禁不止,最根本的原因在于当前土地制度的弊端。农地集体所有制陷阱使得作为土地主人的农民失去了保护土地的合法屏障,国家也迷失在土地集体所有的法律陷阱中不能自拔,少数觊觎土地暴利的地方政府和开发商则有意无意地利用了当前土地制度的弊端。这成为土地违法案件屡禁不止、土地征用演化为大规模的“圈地运动”的制度根源。改革农地集体所有制,实行国家与个体农民共同所有的农地股份制才是解决当前农地问题的根本出路。     

民族地区基层政府土地违法行为及其责任研究

以藏区等民族地区土地案件为例,研究民族地区农村土地流转＂未批先用＂等土地违法问题,分析基层政府部门在主动违法情况下应承担的责任,该责任主要为个人责任。个别地方政府假借城乡统筹,通过非法流转土地,使之合法化进而换取利益,目前监管的空间有限。对违法的工作人员进行土地违法责任追究时,应以其违反法定程序造成农民土地权益损害为前提。基层政府部门本身不对其工作人员实施的土地违法行为承担责任,基层政府的直接责任人员和行政主管负责人承担法定行政或刑事责任。从实际出发,建议在民族地区实行预防性＂约谈＂制度。     

后土地经济时代地方政府化解新型城镇化资金困境的对策

"十八大"以来,新型城镇化成为全国关注的焦点。然而,伴随着土地出让金收入下滑、"土地财政"难以为继的后土地经济时代的到来,地方政府在新型城镇化巨大的资金需求面前,却陷入了资金难以筹措的困境。如何化解这一困境,也就成为当前地方政府急需研究的课题。文章从地方政府视角出发,分析了后土地经济时代其面临的资金困境及成因,继而提出了帮助其化解困境的对策思考和建议。     

地方政府投资膨胀问题及其对策

近几年来,各地的固定资产投资增速过猛,高耗能高污染产业层出不穷,违法滥征乱卖土地等现象日益引起中央政府和社会各界的关注。文章揭示了地方政府生产性投资膨胀的现状,剖析了引发地方政府和中央政府之间利益冲突的两个根本原因,即地方政府独立的市场化利益取向和地方财政体制改革相对滞后,并为治理这一问题提出了若干建议。     

土地征收动态博弈获利模式及地域差异研究

随着我国城市化进程加快,土地征收冲突频发,引起了整个社会和广大学者的广泛关注.我国征收冲突研究的相关理论还处于探讨阶段.在对土地征收利益方、行为策略和获利进行分析的基础上,探讨我国土地征收各博弈方的动态博弈获利模式,并以城市中心区、城乡结合部和偏远农村区为实证,讨论不同地域空间的各博弈方土地征收行为策略及其利益差异和征地冲突发生的可能性.通过研究分析,土地征收中博弈方主要为地方政府和被征地农户,地方政府违法征地行为与农户抗争行为呈反比,当农户趋向于选择抗争策略时,地方政府就趋向于选择合法征地,而农户是否选择抗争取决于抗争成本的高低;地方政府违法征地行为策略的概率越大,农户抗争行为的发生概率也越大,当地方政府选择违法征地时,农户为获得更多的补偿,抗争是其最优选择.研究表明城市中心区征地行为较为和谐,偏远农村区呈现表面和谐的景象,城乡结合部出现征地冲突的几率最大.研究成果可为建立差别化的区域土地征收管理政策奠定理论基础.     

浅析我国地方政府土地财政转型的法律进路

1994年分税制改革以后,出现了“财权上收,事权下放”的局面。这种局面导致了地方政府的财政收入行为重点围绕土地展开,“土地财政”成为地方政府财政收入的主要来源。这种用地生财的地方政府财政收入方式,在一定程度上减缓了地方政府财政短缺的困境,加速了我国的城市化进程,但与此同时,其背后的负面效果,即地方政府高度依赖土地财政,土地财政收益递减导致地方政府财政陷入财政困境、征地矛盾以及耕地资源浪费等问题日益严峻,其问题背后彰显出了当前我国土地财税法律体系和土地管理法律体系方面,存在相应的缺陷。地方政府土地财政转型,须从上述两个角度出发,通过制定专门的相关财税法律、加强对土地财政收入的监管、完善土地管理、征收等法律程序等方法,以期逐渐实现我国地方政府的土地财政转型。     

论政府发展措施的合法性分析

政府必须依法采取发展措施，土地开发作为地方经济发展的重要组成部分，在涉及土地方面，政府更应依法行政。依法行政不仅应贯穿于项目立项、土地审批的各个环节，还应贯穿于违法行政产生的遗留问题的解决过程。     

土地违法:一个文献综述

随着我国改革放开后经济社会的快速发展,工业化和城市化进程不断加快,土地违法现象愈演愈烈。学术界围绕土地违法问题展开了诸多研究,已形成大量可供实务部门借鉴和采纳的研究成果。本文试图从土地违法的影响因素、表现形式和特点、治理对策等三个方面,按时间脉络和逻辑关系梳理近二十年来土地违法相关的研究文献,最后在简要评述的基础上展望土地违法问题未来的研究趋势。     

土地税制改革-破解土地财政的根本出路

随着社会经济的不断发展,城乡土地市场的二元化已不适应城乡一体化的经济发展环境,建立城乡一体化的土地市场已迫在眉睫。一体化土地市场的建立意味着地方政府将会失去”第二财政”．此举势必会引起地方政府的极力反对,如何顺利推进一体化土地市场的建立,统筹城乡发展．平衡地方政府财政收入,是本文所要解决的重要问题。重新建立新的土地税制体系,开辟新的财源,弥补地方政府土地出让金的缺口．是实现地方政府财政收入均衡的出路之一．     

我国土地财政变化的时空特征及影响因素分析

基于2000—2010年省级数据,对我国土地财政变化特征及影响因素进行了分析.研究表明:我国土地财政规模与土地财政依赖度均呈大幅上升之势;土地财政收入由土地间接税收为主转变为土地经营收入为主;土地财政规模与土地财政依赖度省际差异明显,且呈东、中、西部递减趋势;省级土地财政规模与土地财政依赖度空间分异格局相似度较高,且变化缓慢;地方政府财政压力、经济增长、土地供应结构与土地价格、国家宏观调控政策是影响我国土地财政变化的主要因素.研究结论:通过经济结构调整、经济发展方式转变,减少东部经济发达地区对土地财政的依赖是治理土地财政问题的当务之急;深化财税体制改革,完善地方政府政绩考核体制,减弱地方政府开拓"土地财政"的动力是治理土地财政问题的根本.     

论我国的环境发展战略

(一) 保护人类赖以生存的环境已成为当今世界各国政府和人民的共识。气候变暖、臭氧层破坏、酸雨横行、水质恶化、土地沙化并退化、植被破坏、水土流失、水资源短缺、生物多样性萎缩、各种自然灾害频繁……这一系列环境问题已引起全世界的忧虑和恐慌。保护环境、保护生态平衡已刻不容缓！     

基于社会治理视角下的政府主导型土地流转性质

基于城市部门急剧扩张造成城市建设用地供给不足,地方政府依靠暴力获得土地的征地行为成为诱致官员腐败和诸多社会维稳事件.这种地方政府的越位行为与中央政府监管的缺位行为不仅引发政府资源配置的错位,而且引致诸多社会治理问题.因此,客观评估当前政府主导型农地流转绩效就成为落实中央流转政策,依法捍卫小农利益,促进社会稳定的前提.首先回顾了政府主导型土地流转制度的历史渊源与时代变迁;其次分析了政府主导型土地流转路径与特征,并从交易成本视角论证了中央政府对此产生的治理绩效;最后提出规范地方政府行为、提高农地流转绩效的对策.     

水利工程和生态环境

环境问题,维持生态平衡的问题,和人口、粮食、能源、自然资源等并列,已成为当前世界的六大问题.生态环境问题所以如此突出,其原因在于人类的各种活动,是按照几何级数不断扩大其冲击力量,在某些地方已超过自然界生态平衡的恢复能力,导致环境质量下降甚至危及生产和人类的健康,产生了通常所说的"公害"问题.     

廉价土地出让进行招商引发的思考

如何有效地使用稀缺的土地资源是任何一个国家在经济发展中需要十分关注的问题。应该说,就宏观上来说,国家为了使得土地得到有效的利用,出台了相关的法律和文件,然而,就笔者所做的调查以及其他相关的材料显示,廉价出让土地却成为地方政府重要的招商引资的手段,地方政府廉价出让土地导致土地没有得到有效的使用,而且引发种种问题,本文就此作一探讨。1地方政府廉价出让土地的现实性分析(1)廉价土地对商家有一定的吸引力。现在土地日渐昂贵,尤其在大中城市,而土地又是投资建设的重要投入,尤其是房地产、大型零售业和一些生产型企业等。降低了土…     

高房价“背后”的反思

消费、投资和出口被认为是推动经济高速发展的"三驾马车",但我国经济增长过于依赖固定资产投资和出口,残缺了最重要的一驾马车———消费。当银行在高房价的巨大泡沫中迷失,就等同于中国的高房价绑架了中国金融,绑架了中国经济。高房价带动地价上涨,高地价加剧地方政府拍卖土地的冲动,导致大量耕地被违法占用,耕地面积的减少必然推动粮价的上涨。这就是中国粮价上涨的真相,高房价是一个极其重要的推手。保障性住房制度的建立是政府一项重大的改善民生工程,强调了政府在改善住房上应尽的责任,建立更加完善可行的地方政府的问责机制是今后的政策制定方向。要打破"高房价"要从改革土地出让制度这个根本问题着手,应当改变单纯的"价高者得"的局面,抑制居住用地出让价格非理性上涨。     

关于土地监管的博弈分析

近几年来,我国不少地方违规占地问题日益严重,如何对土地进行有效地监管成为中央政府亟须解决的课题。从博弈论的视角,以中央和地方政府为研究对象,在＂囚徒困境＂模型的基础上,对土地监管问题进行了初步研究,并对博弈分析的结果进行讨论,说明政府的监管力度越大,监管质量越高,越能有效地阻止地方政府的违规活动;另外,对经济不发达地区更需要加强监管。     

廉价土地出让进行招商引发的思考

如何有效地使用稀缺的土地资源是任何一个国家在经济发展中需要十分关注的问题.应该说,就宏观上来说,国家为了使得土地得到有效的利用,出台了相关的法律和文件,然而,就笔者所做的调查以及其他相关的材料显示,廉价出让土地却成为地方政府重要的招商引资的手段,地方政府廉价出让土地导致土地没有得到有效的使用,而且引发种种问题,本文就此作一探讨.     

土地管理工作中面临的问题及解决措施

本文从着力研究解决中央政策要求与地方资源需求之间严重不对称的矛盾、着力研究解决对土地违法违规行为查处难的问题、着力研究解决土地部门自身转变难以完全跟上形势要求的问题等三方面论述了现阶段土地管理工作中所面临的问题及措施。     

地方政府土地违法新动向及其规制

以地方政府为主导的土地违法行为近年来显现出"以租代征"、"虚假的招拍挂"等新的表现形式,对耕地的有效利用产生严重的负面影响。对此应该在科学发展观的指引下,以规范行政权力为核心,通过保护权利等有效途径实现对地方政府土地违法行为的规制。     

大部制背景下地方土地管理部门的职能定位——以上海市为例研究

大部制改革是新中国成立以来的第六次政府体制结构的改革.国务院"大部制"改革先行以来,各地与此呼应的体制改革已纷纷提上日程.经过调整,上海市政府将设置工作部门44个,其中,办公厅和组成部门23个,直属机构21个;另设部门管理机构6个,符合中央对地方政府机构设置的要求.在这轮政府机构改革中,最引人关注的是被称为上海第一大局--拥有23个处室,执掌土地审批大权的房屋土地资源管理局被拆分.上海堪称为国内房价畸高、秩序失范、调控失灵的典型城市之一,其土地管理系统存在的问题大抵可以视为全国缩影.