均等化转移支付制度的改革与完善

政府间转移支付是国家为了地区间各项公共事业均衡发展而采取的一种财政支出政策。我国现行的转移支付制度存在目标定位不明确、转移支付不规范、公式化转移支付力度不够等缺点,无法实现地区间公共服务能力均等化的目标。因此,必须从我国国情出发,适当借鉴西方发达国家的有益经验,进一步改革与完善我国的均等化转移支付制度。     

转移支付与财政努力研究理论综述

规范的转移支付制度应是再对实现地区间公共服务均等化具有重要作用的同时,对地方政府的财政努力不适成负影响,但是我国目前对转移支付制度的研究往往忽视了它对地方政府的负激励作用。因此,通过对国内外谊领域的研究状况进行分析,有利于了解现状并推进该领域的深入研究。     

新型城镇化背景下我国政府间转移支付制度的目标选择

在新型城镇化过程中,政府间转移支付制度对于调整不同区域间公共服务的规模和水平,推进基本公共服务均等化起着重要的作用。而在设计一个有效合理的转移支付制度时,首先就要明确转移支付的目标。各国应在转移支付的一般目标基础上选择适合本国转移支付制度的目标。这三个目标是内在统一的,都是为了达到基本公共服务的均等化。我国现行转移支付的三种形式,税收返还、一般性转移支付和专项转移支付,刚好与以上三个目标相对应,应分别用来实现这三大目标。     

中国基本公共服务均等化程度评价——基于2011年省际截面数据的因子分析

构建基本公共服务均等化评价体系,利用因子分析法对我国30个地区的基本公共服务均等化水平进行了实证研究.结果表明,我国基本公共服务均等化整体水平较低,区域差异比较明显,东、中部地区的公共服务水平远高于西部地区.我国各地区公共服务水平主要受地区经济基础、财政转移支付力度、政府政策价值取向等因素的影响.在此基础上,提出了促进我国基本公共服务均等化的建议.     

为适应和谐社会构建应尽快实行横向财政转移支付制度

一方面,我国东中西部地区间财力差距和公共服务能力悬殊的矛盾在逐步加大;另一方面,当前财政转移支付制度并没有摆脱基数法的痕迹,仍带有浓厚的过渡色彩。因此,在倡导构建和谐社会的今天,需要我们尽快建立横向财政转移支付制度,来逐步实现打造＂阳光财政＂和公共服务均等化的战略目标。     

财政分权与基本公共服务供给——基于中国省级面板数据的实证分析

采用2007~2011年中国省级面板数据,运用固定效应模型,分析了财政分权对我国基本公共服务供给的影响,并通过控制变量的引入,揭示可能影响地方政府公共服务供给的因素.结果表明:财政分权并没有提高公共服务供给水平;经济发展水平、财政转移支付、政府偏好和财政支出水平对基本公共服务供给水平有正向影响,而人口密度对基本公共服务供给水平产生负影响     

福建省基本公共服务均等化的对策研究

基本公共服务均等化是实现全面建设小康社会目标的重要途径。在阐述基本公共服务、基本公共服务均等化涵义的基础上,分析了推进基本公共服务均等化的意义;并针对福建省基本公共服务供给的现状,提出了建立公共服务型政府、改善财政支出结构、完善政府间转移支付制度与绩效考核评价机制以及完备基本公共服务供给体系等推进基本公共服务均等化的对策,以促进福建省和谐社会的建设。     

我国农村公共服务体系建设滞后的原因与对策

目前,我国农村公共服务体系建设严重滞后。重构我国农村公共服务体系至少应采取以下措施：实施城乡协调发展战略,改变城乡分割的二元状态,构建城乡基本公共服务动态公平制度;建立公共服务型政府,把更多财政资金投向公共服务领域;构建法制化的政府间财权事权关系和规范化的政府间转移支付制度,增强地方政府公共服务供给能力;改变单一的自上而下的GDP考核模式,将公共服务数量和质量纳入到地方政府及干部的绩效考核中,以增强地方政府提供公共服务的动力;构建农民对公共产品的需求表达机制和多渠道的农村公共产品供给体系。     

浅析财政转移支付与基本公共服务均等化

完善财政转移支付制度是实现基本公共服务均等化的重要手段。实现基本公共服务均等化是转移支付的目标。文章主要是分析了财政转移支付与基本公共服务均等化的关系以及完善的对策。     

调整和完善广西财政一般性转移支付制度问题研究

广西财政一般性转移支付有效地缓解了部分人均财力偏低,财政运行矛盾十分突出的市县(区)财政困难。从2003年起,广西实施新的一轮一般性转移支付制度,并力求通过进一步完善一般性转移支付制度,最大限度地实现经济欠发达的市县(区)政府行政能力均等化,解决地区间的财力差异。     

公共财政体制对实现基本公共服务均等化的影响因素及其政策建议

本文从公共财政体制角度对基本公共服务均等化进行了现状分析,并指出对实现基本公共服务均等化存在事权划分、财权划分与转移支付等方面的影响,在此基础上提出通过完善财政体制、转移支付制度、财政支出结构等措施来实现基本公共服务均等化。     

我国政府间转移支付制度改革的现实选择

基于我国现行转移支付制度中存在的问题,分别从转移支付制度的实施目的、转移支付实行的方式以及法律的角度来研究我国政府间转移支付制度的完善。     

我国政府向转移支付制度改革的现实选择

基于我国现行转移支付制度中存在的问题,分别从转移支付制度的实施目的、转移支付实行的方式以及法律的角度来研究我国政府间转移支付制度的完善.     

少数民族地区基本公共服务现状及影响因素分析

本文建立了基本公共服务水平综合评价指标体系,对77个地级民族地区进行了实证分析,分析结果表明我国少数民族地区基本公共服务整体水平偏低且地区间差异很明显,并采用回归分析方法,探讨了影响基本公共服务均等化的因素,并通过比较分析找出其中起主要作用的因素.本文的研究结果可以用于定量描述和分析我国民族地区公共服务水平,为推进民族地区基本公共服务均等化提供数据支持.     

基本公共服务的区域差距及政策建议——基于广东主体功能区划的分析

基本公共服务均等化是推进主体功能区建设必不可少的前提条件和政策手段。从广东的实际情况看,各类主体功能区之间在提供公共服务的能力和基本公共服务的水平上存在较大差距。实现基本公共服务均等化,必须不断提高财政收入,调整优化财政支出结构;提高欠发达地区的财政资金组织能力,缩小区域间财政支出的差距;建立与主体功能区划相适应的转移支付静j度．提高生态发展区政府履行公共服务职能的能力。     

我国城镇居民最低生活保障差异的原因及对策

通过聚类分析,指出我国地区间城镇最低生活保障水平存在差异;并从制度因素、财政支出差异、经济增长方式等方面分析地区间城镇低保保障水平存在差异的原因;在此基础上,提出建立健全有关城镇低保的法律法规、加大中央对地方转移支付的力度、转变经济增长方式等缩小地区间城镇低保保障水平差异的对策。     

论公共服务均等化背景下的财政转移支付制度

财政转移支付制度是中国现行分税制条件下实现公共服务均等化的重要手段之一。针对现行财政转移支付制度所存在的问题进行完善和创新,对于促进区域间协调发展、提高资源配置效率、实现公共服务均等化等方面具有十分重要的作用。     

完善财政转移支付制度的思考

财政转移支付也称财政转移支出,本意是财政资金转移或转让.转移支付制度是分级预算体制的重要组成部分,根据分级预算管理体制,上下级预算主体间、同级预算主体间的收支规模是不对称,转移支付制度就是均衡各级预算主体间收支规模不对称的预算调节制度.政府转移支付有两个层次,一是国际间的转移支付,包括对外捐赠、对外提供商品和劳务、向跨国组织交纳会费;二是国内的转移支付,既有政府对家庭的转移支付如养老金、住房补贴等,又有政府对国有企业提供的补贴,还有政府间的财政资金的转移.     

基于灰关联分析的农村公共服务供需优先序研究

文章基于我国31省市的农村地区的面板数据,对农村地区在财力约束条件下,基本公共服务供给优先序进行了灰关联分析.实证结果表明:税费改革后,农村地区有限的自有财力和上级转移支付只能优先对农林水事、教育和公共安全加以扶持,而医疗卫生等基本公共服务的支持则相当薄弱,农村地区基本公共服务支出缺口仍然很大.基于实证和农村地区县乡财政存在的共性问题,文章对农村地区基本公共服务供需优先序及相关问题提出了若干政策建议.     

试论民族地区经济发展中的财政转移支付问题

财政转移性支付对民族地区的社会公益事业的发展，社会保障能力的增强，基础设施建设的完善，边境安全稳定和边贸的开发扩大等具有重要意义。现行的财政转移支付制度存在着公共服务均等化难以实现、转移支付数量少、随意性大、缺乏科学性、不能以立法形式予以确定及与《民族区域自治法》有诸多不相适应的问题。只有建立民族地区特殊的转移支付制度。才能确保财政转移支付制度的公平与效率，建立这一制度，必须从影响因素、遵循原则、完善内容、实施相关措施等方面来实现。