浅析财政转移支付与基本公共服务均等化

完善财政转移支付制度是实现基本公共服务均等化的重要手段。实现基本公共服务均等化是转移支付的目标。文章主要是分析了财政转移支付与基本公共服务均等化的关系以及完善的对策。     

均等化转移支付制度的改革与完善

政府间转移支付是国家为了地区间各项公共事业均衡发展而采取的一种财政支出政策。我国现行的转移支付制度存在目标定位不明确、转移支付不规范、公式化转移支付力度不够等缺点,无法实现地区间公共服务能力均等化的目标。因此,必须从我国国情出发,适当借鉴西方发达国家的有益经验,进一步改革与完善我国的均等化转移支付制度。     

论公共服务均等化背景下的财政转移支付制度

财政转移支付制度是中国现行分税制条件下实现公共服务均等化的重要手段之一。针对现行财政转移支付制度所存在的问题进行完善和创新,对于促进区域间协调发展、提高资源配置效率、实现公共服务均等化等方面具有十分重要的作用。     

试论民族地区经济发展中的财政转移支付问题

财政转移性支付对民族地区的社会公益事业的发展，社会保障能力的增强，基础设施建设的完善，边境安全稳定和边贸的开发扩大等具有重要意义。现行的财政转移支付制度存在着公共服务均等化难以实现、转移支付数量少、随意性大、缺乏科学性、不能以立法形式予以确定及与《民族区域自治法》有诸多不相适应的问题。只有建立民族地区特殊的转移支付制度。才能确保财政转移支付制度的公平与效率，建立这一制度，必须从影响因素、遵循原则、完善内容、实施相关措施等方面来实现。     

为适应和谐社会构建应尽快实行横向财政转移支付制度

一方面,我国东中西部地区间财力差距和公共服务能力悬殊的矛盾在逐步加大;另一方面,当前财政转移支付制度并没有摆脱基数法的痕迹,仍带有浓厚的过渡色彩。因此,在倡导构建和谐社会的今天,需要我们尽快建立横向财政转移支付制度,来逐步实现打造＂阳光财政＂和公共服务均等化的战略目标。     

福建省基本公共服务均等化的对策研究

基本公共服务均等化是实现全面建设小康社会目标的重要途径。在阐述基本公共服务、基本公共服务均等化涵义的基础上,分析了推进基本公共服务均等化的意义;并针对福建省基本公共服务供给的现状,提出了建立公共服务型政府、改善财政支出结构、完善政府间转移支付制度与绩效考核评价机制以及完备基本公共服务供给体系等推进基本公共服务均等化的对策,以促进福建省和谐社会的建设。     

县级财政转移支付制度研究——以山东为例

1994年分税制改革以来,我国转移支付制度作用不断加强,推动了我国经济社会的持续发展。但是,我国财政转移支付制度尤其是省以下财政转移支付制度仍有缺陷。本文以山东省为例,对省内城市的财力进行比较,并从财力性转移支付、专项转移支付、转移支付均等化效应三方面介绍了山东省对下财政转移支付的现状。最后提出建立省内横向财政转移支付制度方面完善省以下财政转移支付制度。     

公共财政体制对实现基本公共服务均等化的影响因素及其政策建议

本文从公共财政体制角度对基本公共服务均等化进行了现状分析,并指出对实现基本公共服务均等化存在事权划分、财权划分与转移支付等方面的影响,在此基础上提出通过完善财政体制、转移支付制度、财政支出结构等措施来实现基本公共服务均等化。     

转移支付与财政努力研究理论综述

规范的转移支付制度应是再对实现地区间公共服务均等化具有重要作用的同时,对地方政府的财政努力不适成负影响,但是我国目前对转移支付制度的研究往往忽视了它对地方政府的负激励作用。因此,通过对国内外谊领域的研究状况进行分析,有利于了解现状并推进该领域的深入研究。     

建立转移支付程序法的必要性分析及初步构想

建国后,我国长期实行财权财力高度集中体制,地方发展建设项目主要依靠中央专项拨款解决,专款及其管理制度一直是我国不同时期财政及预算管理体制的重要内容。1994年分税制改革,国家着手建立规范化的转移支付制度,而承袭了专款制度的专项转移支付,在历史积累和发展目标双重因素作用下形成的现实转移支付程序与规范的转移支付要求有很大差距,同时,也没有严格的转移支付程序以及法律依据作为转移支付制度运行的保障。本文正是立足于研究有效解决这些差距的对策、办法展开分析,希望通过加强转移支付程序各方面的建设促进专项转移支付制度的规范与完善     

调整和完善广西财政一般性转移支付制度问题研究

广西财政一般性转移支付有效地缓解了部分人均财力偏低,财政运行矛盾十分突出的市县(区)财政困难。从2003年起,广西实施新的一轮一般性转移支付制度,并力求通过进一步完善一般性转移支付制度,最大限度地实现经济欠发达的市县(区)政府行政能力均等化,解决地区间的财力差异。     

转移支付与税制改革

转移支付制度作为分税制的一项重要配套政策，作者认为是与分税制并存的，而目前以税收返还为内容的转移支付制度，与我国的分税制一样有待进一步改革，针对我国现行转移支付制度存在的问题，作者认为应从完善我国分税制入手进一步改革：一是进一步调整中央政府与地方政府的事权和财权，这是规范化转移支付的基础；二是引进因素法，建立规范化的转移支付分配方法，使转移支付指数化；三是使转移支付法制化，这是规范化转移支付制的保证。     

我国政府向转移支付制度改革的现实选择

基于我国现行转移支付制度中存在的问题,分别从转移支付制度的实施目的、转移支付实行的方式以及法律的角度来研究我国政府间转移支付制度的完善.     

我国政府间转移支付制度改革的现实选择

基于我国现行转移支付制度中存在的问题,分别从转移支付制度的实施目的、转移支付实行的方式以及法律的角度来研究我国政府间转移支付制度的完善。     

中国基本公共服务均等化程度评价——基于2011年省际截面数据的因子分析

构建基本公共服务均等化评价体系,利用因子分析法对我国30个地区的基本公共服务均等化水平进行了实证研究.结果表明,我国基本公共服务均等化整体水平较低,区域差异比较明显,东、中部地区的公共服务水平远高于西部地区.我国各地区公共服务水平主要受地区经济基础、财政转移支付力度、政府政策价值取向等因素的影响.在此基础上,提出了促进我国基本公共服务均等化的建议.     

我国政府间转移支付制度的现状分析

转移支付制度对实现我国公共服务的均等化起到了重要的推动作用,但是,使我国中西部地区公共服务水平跟上并达到东部地区的水平,还有一段长路要走。本文在分析了我国政府间转移支付实施效果的基础上,找出制约实现政府间转移支付目标的因素,并以此提出了相关对策建议。     

转移支付与税制改革

转移支付制度作为分税制的一项重要配套政策，作者认为是与分税制并存的，而目前以税收返还为内容的转移支付制度，与我国的分税制一样有待进一步改革，针对我国现行转移支付制度存在的问题，作者认为从完善我国分税制入手进一步改革：一是进一步调整中央政府与地方政府的事权和财权，这是规范化转移支付的基础；二是引进因素法，建立规范化的转移支付分配方法，使转移支付指数化；三是使转移支付法制化，这是规范化转移支付制的保证。     

基本公共服务的区域差距及政策建议——基于广东主体功能区划的分析

基本公共服务均等化是推进主体功能区建设必不可少的前提条件和政策手段。从广东的实际情况看,各类主体功能区之间在提供公共服务的能力和基本公共服务的水平上存在较大差距。实现基本公共服务均等化,必须不断提高财政收入,调整优化财政支出结构;提高欠发达地区的财政资金组织能力,缩小区域间财政支出的差距;建立与主体功能区划相适应的转移支付静j度．提高生态发展区政府履行公共服务职能的能力。     

完善转移支付制度的若干思考

肯定现行的过渡期财政转移支付制度所取得的成效，但也指出其在运行中尚存在的问题与不足，并与规范的转移支付制度相比较，借鉴了国际经验．最后，提出了建立规范化转移支付制度的建议．     

绿道体育服务均等化的财税扶持政策

基于公共体育服务均等化的理由,对珠三角绿道体育服务的发展现状及其存在的问题进行了分析和研究,旨为全民健身的均衡发展提供参考依据.结果表明,珠三角地区的绿道体育服务均等化水平不高,还存在地区差异、城乡差异等非均等性.建议从政府财政支出结构、各级政府之间的财权与事权、转移支付制度和税收等政策方面加以扶持和促进.