优化政府间转移支付机制刍议

我国转移支付制度存在分配方武陈旧、转移支付形式不规范、转移支付力度不足和一般转移支付与专项转移支付结构不合理等缺陷.因此,转变转移支付拨付方式、加强转移支付立法与审计、保证足额的转移支付资金和优化转移支付结构就成为完善目前转移支付体制的题中之意.     

新型城镇化背景下我国政府间转移支付制度的目标选择

在新型城镇化过程中,政府间转移支付制度对于调整不同区域间公共服务的规模和水平,推进基本公共服务均等化起着重要的作用。而在设计一个有效合理的转移支付制度时,首先就要明确转移支付的目标。各国应在转移支付的一般目标基础上选择适合本国转移支付制度的目标。这三个目标是内在统一的,都是为了达到基本公共服务的均等化。我国现行转移支付的三种形式,税收返还、一般性转移支付和专项转移支付,刚好与以上三个目标相对应,应分别用来实现这三大目标。     

县级财政转移支付制度研究——以山东为例

1994年分税制改革以来,我国转移支付制度作用不断加强,推动了我国经济社会的持续发展。但是,我国财政转移支付制度尤其是省以下财政转移支付制度仍有缺陷。本文以山东省为例,对省内城市的财力进行比较,并从财力性转移支付、专项转移支付、转移支付均等化效应三方面介绍了山东省对下财政转移支付的现状。最后提出建立省内横向财政转移支付制度方面完善省以下财政转移支付制度。     

均等化转移支付制度的改革与完善

政府间转移支付是国家为了地区间各项公共事业均衡发展而采取的一种财政支出政策。我国现行的转移支付制度存在目标定位不明确、转移支付不规范、公式化转移支付力度不够等缺点,无法实现地区间公共服务能力均等化的目标。因此,必须从我国国情出发,适当借鉴西方发达国家的有益经验,进一步改革与完善我国的均等化转移支付制度。     

我国政府向转移支付制度改革的现实选择

基于我国现行转移支付制度中存在的问题,分别从转移支付制度的实施目的、转移支付实行的方式以及法律的角度来研究我国政府间转移支付制度的完善.     

我国政府间转移支付制度改革的现实选择

基于我国现行转移支付制度中存在的问题,分别从转移支付制度的实施目的、转移支付实行的方式以及法律的角度来研究我国政府间转移支付制度的完善。     

完善转移支付制度的若干思考

肯定现行的过渡期财政转移支付制度所取得的成效，但也指出其在运行中尚存在的问题与不足，并与规范的转移支付制度相比较，借鉴了国际经验．最后，提出了建立规范化转移支付制度的建议．     

完善中央财政对西部欠发达省份转移支付的政策建议

西部欠发达省份,自然条件严酷、经济社会发展落后,要逐步缩小区域发展差距,需要在划分权责的基础上,不断提高“两个比重”,建立生态资源补偿机制,调整转移支付模式,完善转移支付形式,健全支付体系,规范支付行为,理顺中央与地方的“条块”关系,实现转移支付资金分配管理科学化,加大中央财政对西部欠发达地区的转移支付力度,促进经济社会全面可持续发展.     

中国少数民族地区财政转移支付研究

财政转移支付能有效地解决地区间发展不平衡问题,作为扶持欠发达地区发展的重要手段,财政转移支付对于民族地区发展有着重要的意义。研究从民族地区经济发展状况、财政转移支付的现状、存在问题、解决办法对中国民族地区财政转移支付制度进行阐释,认为在增加对民族地区财政支付扶持力度的同时,坚持激励导向,增强民族地区的自我发展能力,把转移支持制度作为促进民族地区走向自我繁荣的手段和途径。     

完善转移支付制度,缩小地区间差距

随着我国市场经济的进一步完善,1994年1月1日开始,我国对原来税制进行了改革,实行“分税制”。中央对国家预算进行了一系列重大调整,主要体现在“收入大头在中央,支出大头在地方”。中央通过税收返还和财政补贴,实现地方财政当年收支平衡的目标。从地区间差距现状转入手,分析产生差距的原因,从完善转移支付制度的角度切入,提出解决缩小地区间差距的建议和对策。     

转移支付与税制改革

转移支付制度作为分税制的一项重要配套政策，作者认为是与分税制并存的，而目前以税收返还为内容的转移支付制度，与我国的分税制一样有待进一步改革，针对我国现行转移支付制度存在的问题，作者认为应从完善我国分税制入手进一步改革：一是进一步调整中央政府与地方政府的事权和财权，这是规范化转移支付的基础；二是引进因素法，建立规范化的转移支付分配方法，使转移支付指数化；三是使转移支付法制化，这是规范化转移支付制的保证。     

关于我国现行财政转移支付制度的思考

从制度经济学的角度出发,论述了我国现行财政转移支付制度的作用和我国财政转移制度的主要形式、构成、特点,分析了其存在的缺陷,并提出了完善我国财政转移支付制度的一些建议。     

为适应和谐社会构建应尽快实行横向财政转移支付制度

一方面,我国东中西部地区间财力差距和公共服务能力悬殊的矛盾在逐步加大;另一方面,当前财政转移支付制度并没有摆脱基数法的痕迹,仍带有浓厚的过渡色彩。因此,在倡导构建和谐社会的今天,需要我们尽快建立横向财政转移支付制度,来逐步实现打造＂阳光财政＂和公共服务均等化的战略目标。     

转移支付与税制改革

转移支付制度作为分税制的一项重要配套政策，作者认为是与分税制并存的，而目前以税收返还为内容的转移支付制度，与我国的分税制一样有待进一步改革，针对我国现行转移支付制度存在的问题，作者认为从完善我国分税制入手进一步改革：一是进一步调整中央政府与地方政府的事权和财权，这是规范化转移支付的基础；二是引进因素法，建立规范化的转移支付分配方法，使转移支付指数化；三是使转移支付法制化，这是规范化转移支付制的保证。     

试论民族地区经济发展中的财政转移支付问题

财政转移性支付对民族地区的社会公益事业的发展，社会保障能力的增强，基础设施建设的完善，边境安全稳定和边贸的开发扩大等具有重要意义。现行的财政转移支付制度存在着公共服务均等化难以实现、转移支付数量少、随意性大、缺乏科学性、不能以立法形式予以确定及与《民族区域自治法》有诸多不相适应的问题。只有建立民族地区特殊的转移支付制度。才能确保财政转移支付制度的公平与效率，建立这一制度，必须从影响因素、遵循原则、完善内容、实施相关措施等方面来实现。     

转移支付与财政努力研究理论综述

规范的转移支付制度应是再对实现地区间公共服务均等化具有重要作用的同时,对地方政府的财政努力不适成负影响,但是我国目前对转移支付制度的研究往往忽视了它对地方政府的负激励作用。因此,通过对国内外谊领域的研究状况进行分析,有利于了解现状并推进该领域的深入研究。     

浅析我国分税制财政体制的完善

分税制是与市场经济体制相适应的财政制度,科学、规范、合理的分税制有利于实现国家财政在中央、地方、地区间的合理分配,有助于充分发挥中央和地方的积极主动性,有助于推动经济社会的持续健康协调发展。我国现行分税制不够完善,仍然存在中央与地方的事权与财权划分不均衡、地方税收立法权的缺失、财政转移支付制度不完善等诸多问题需要解决。总结以往我国分税制改革所取得的有效成果,吸取改革中经验教训,结合我国当前实际,针对以上问题,提出了自己对进一步完善我国分税制的一些看法,以期我国分税制改革进一步完善。     

调整和完善广西财政一般性转移支付制度问题研究

广西财政一般性转移支付有效地缓解了部分人均财力偏低,财政运行矛盾十分突出的市县(区)财政困难。从2003年起,广西实施新的一轮一般性转移支付制度,并力求通过进一步完善一般性转移支付制度,最大限度地实现经济欠发达的市县(区)政府行政能力均等化,解决地区间的财力差异。     

基于绩效审计的财政转移支付资金审计研究

为研究绩效审计对政府财政转移支付资金审计的监督作用,文章对现行财政转移支付资金的绩效审计开展定性研究,就我国财政转移支付资金绩效审计存在的问题进行具体分析.由此可以说明,一方面,绩效审计与财政转移支付具有紧密的关联性；另一方面,运用绩效审计方法,可以发挥国家财政转移支付审计的有效监督和公平使用效果,促进区域间的均衡化协调发展以及财政转移支付制度的规范化.     

浅析财政转移支付与基本公共服务均等化

完善财政转移支付制度是实现基本公共服务均等化的重要手段。实现基本公共服务均等化是转移支付的目标。文章主要是分析了财政转移支付与基本公共服务均等化的关系以及完善的对策。