多功能农业补贴政策体系构建

长期以来,我国农业补贴政策设计的主要功能是满足对粮食等农产品的数量需求而实施的政策支持,而农民增收、生态环境保护、农业现代化等却很少成为补贴政策的功能,补贴功能单一。以农业多功能性为理论依据,构建多功能农业补贴政策体系,实现农业补贴政策的多功能性。     

三峡库区农村移民发展权的现状与对策思考——以城乡统筹为视野

发展权从某种意义上来讲,主要是弱势群体的发展权利。我国三峡库区农村就地后靠移民作为一种弱势群体,在当前的市场经济条件下,由于各种原因,未能享有与其他社会主体平等的发展权。应以统筹城乡发展为契机,完善相关的法律制度,保护库区农村移民的发展权。     

我国农业补贴政策在中西部地区的增收效应研究

本文以中西部山区为例,对农业补贴政策促进农民增收效应的情况展开分析,得出结论是：我国各地地理环境状况和农村区位条件的差异导致农业补贴政策的实施效果不一样。在粮食主产区农民增收效果显著,中西部山区农民增收幅度较小,出现政策失灵。要改变上述局面,需要通过整合各项惠农资金、建立立体补贴框架、健全土地流转机制、推行农业保险补贴政策、优化农业补贴结构等措施,提高农业补贴的增收效果。     

浅议我国农业补贴法律制度之完善

农业是人类生存的保障，其弱质性要求政府必须对其进行扶持和补贴，建立完善的农业补贴法律制度是农业补贴顺利实施的根本保障。本文时我国当前农业补贴法律制度的不足进行剖析，借鉴美国农业补贴的有益经验，就我国农业补贴法律制度的完善作了进一步研究。     

WTO与我国农业补贴法律问题研究

如何建立既符合WTO《农业协定》,又符合我国特点的农业补贴法律制度,成为了当前亟待解决的问题。通过对我国农业补贴立法与西方主要国家的农业补贴立法的比较,提出一些关于我国农业补贴法律制度的建议。     

基于帕累托优化的农业用水定价机制与模型研究

在综合考虑供水单位和农民双方利益的基础上,从经济学角度探讨了基于帕累托优化的农业用水定价机制,建立了考虑国家对农民直接补贴的基于帕累托优化的农业用水的水价模型。以陕西省关中地区为例,初步确定了灌区保本运营的政府对农业亩灌溉用水的直补定额,并分析了其节水综合效益及这一促进农业节水的激励制度设计的优越性和与之配套的制度设计。研究得出,在现有的条件下,通过利用市场水价调节机制提高水价,从经济学角度实现水资源配置的帕累托最优化,使水资源达到供需平衡,是实现节水农业的经济和现实途径。但在农民对提高农业水价承受能力较弱的现实条件下,水价的调整必须保护农业的基本用水需求和农民利益,对农户适当补贴才能使供、用水双方达到帕累托最优化状态。为此,可建立现实的激励节水机制,且力争达到政府对农户直补资金有较高的投入产出比,只有这样,方可调动农业供、用水双方的节水积极性,对发展节水农业产生重要的推动作用。     

快速工业化城镇化时期我国农业政策演进的路径分析

我国经过多年快速工业化城镇化之后，2002年进入工业化中期阶段，城乡经济和社会结构发生显著变化．从2004年开始中央连续出台了六个1号文件，对农业政策做出重大调整，改变过去片面工业化城镇化时期以农促工的“轻农”政策，实行当前统筹城乡经济社会发展的以工补农的“惠农”政策．尽管惠农的主题、政策和措施涉及面很广，但主要是沿着两条路径推进的：一条是在增加农民收入方面不断推进税费改革，减免农业税费，加大对农业支持保护的力度，减轻农民生产负担，提高农业综合生产能力；另一条是在稳定农民土地产权方面不断完善土地家庭承包经营制，稳定农村的基本经营制度，鼓励农民进行土地流转，同时坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度．虽然两条路径“一增一稳”，符合以人为本的科学发展观以及动与静、质与量相结合的运动规律，抓住了我国农业发展问题的关键，体现了我国现行农业政策体系日臻科学和完善，但是流转土地租金上升、农业补贴流向土地转出方等问题也成为我国农业发展中的新问题．因此，国家在稳定第二条路径的同时，要继续调整第一条路径上的政策，探索能够抑制农地租金上涨、使农业补贴流向直接生产者的补贴方式，避免两条路径的碰撞或摩擦．     

河北省农业补贴制度创新研究

介绍了农业补贴制度的内涵、发达国家农业补贴制度的变迁以及河北省农业补贴制度中存在的问题，从思想、制度和农业规则入手，具体提出了河北省农业补贴制度创新的路径。     

黑龙江省农业补贴政策绩效探讨

黑龙江是我国的农业大省,在全国农业经济发展中发挥着举足轻重的作用.而农业更是黑龙江的基础产业和优势产业,因此必须结合当地的自身情况,实施农业补贴政策,加大财政支持现代农业发展,充分调动农民积极性,才能有效的推动农业生产的恢复和提高.本文分析农业补贴政策如何促进黑龙江省农业发展,增加农民收入等问题,进行探讨和研究.     

解构"三农"

为什么会有“三农”（农村、农民、农业）问题？“三农”是一个什么性质的问题？怎么解决“三农”问题？“三农”是不是个无解方程？这些问题不仅理论界在苦苦思索 ,而且政府和基层干部也在不断探索。笔者在此谈点自己的看法和思路。一、为什么会有“三农”问题“三农”问题可以用一个“弱”字来回答 ,即农民是弱势群体、农业是弱质产业、农村是一个地位正在愈加相对弱化的区域。１ 农民是弱势群体 ,常常成为被伤害的对象农民之所以常常成为被伤害的对象 ,就是因为农民是弱势群体。农民成为弱势群体又源于农民组织化程度低、民主化程度低、…     

金融危机下“买美国货”条款引发的思考

美国次贷危机引发了全球性的金融危机,贸易保护主义重新抬头,而美国的＂买美国货＂条款在全球范围内又一次掀起轩然大波。在回顾＂买美国货＂条款的历史背景的基础上,对美国出口贸易、失业率,以及我国进出口贸易、失业率等方面产生的影响加以分析,并针对我国的实际情况提出从容应对、联合各国和国际经济组织共同抗击、政企联手等对策建议。     

论农民发展权保护的政府责任

保护包括农民在内的公民权益是现代政府的基本职责，也是政府以人为本、关注民生的价值体现，是统筹城乡发展、实现政府目标的关键。现实中，农民发展权保护中政府责任的缺位、越位和错位现象比较严重。增强农民发展权保护的政府责任，不仅要消除二元体制，完善法律制度，更要以公平为核心理念，打造责任政府。     

西部特色农业产业化背景下农民专业合作社成长研究

由于村集体经济组织弱化与长期的家庭分散经营,西部农民专业合作社成长明显滞后于特色农业产业化进程。通过提升生产领域的专业化水平,加强特色农业专业人才队伍培育,推动农民经济合作组织＂三个建设＂,突出特色农业的＂纵向一体化＂合作水平,实施＂四大扶持＂政策,促进合作社的规范运行,能够引领农民专业合作社真正成为西部特色农业产业化发展的重要载体。     

关于发展农村职业教育 加速农村小康社会建设的思考

为了进一步推动我国农村职业教育的发展,加快农村小康社会步伐,提出了以下建议:加大农村各级政府贯彻落实《职业教育法》和《就业促进法》的力度,依靠法律手段加快办好农村职业教育的步伐;各级政府部门、社会、家长要提高对举办农村职业教育的认识;贯彻《义务教育法》,努力提高农民素质,为乡村职业教育打下良好的基础;农村职业教育应该采取灵活多样的招生及办学模式,增加农民进入农村职业技术学校的机会;乡村职业学校的开办,有助于促进农民个人收入的增加、加快农村富余劳动力向大中城市转移;农村职业学校及各种农民职业培训机构应该培养农民新的国际化工业理念,加快我国传统农村向国际化产业结构的转变。     

新生代农民工市民化问题研究

新生代农民工市民化有利于我国“三农”问题的最终解决、城市化进程的加快、和谐社会的构建。促进新生代农民工市民化应从政府、企业和社会三个层面做出努力,政府应完善相关的法律法规,企业应履行社会责任,保障新生代农民工的合法权益及社会应提供强有力的社会支持系统等。     

简析完善中西部落后地区农村医疗卫生服务体系

进入21世纪后,政府在促进农村医疗卫生事业的发展,保障农民享受医疗卫生服务方面采取了各项有力措施,取得了阶段性成果。但从总体看,我国农村医疗保障程度仍然不高,农民在享受医疗卫生福利方面受益面不广,特别是中西部落后地区,由于财政经费投入的不足,硬件软件建设的缺失、体制机制的不健全,农村医疗卫生服务体系的不完善,仍然是影响农村医疗保障制度改革深入推进的"瓶颈"。文章从中西部落后地区农村医疗卫生服务体系的薄弱现状及其问题、现状背后的原因分析以及如何进一步完善农村医疗卫生服务体系3个方面展开了论证。     

耕地承包期限制度的法社会学思考

耕地承包期限的刚性规定稳定了农地承包关系,受到了农民的赞同。然而,该规定及其配套政策却违背了农民＂均田地＂的公平理念及农村社会的＂生存伦理＂,致使其在实践中未得到严格的实施。权衡各方面的制约因素,耕地承包应实行弹性期限的制度规定,在弹性期限内＂大稳定、小调整＂,以增强其亲和力。     

关于在我国建立“小政府、大社会”模式的看法

当前,许多专家、学者在反思我国的政府改革为何始终摆脱不了"精简—膨胀—再精简—再膨胀"的"怪圈"的时候,提出了应该确立"小政府、大社会"的改革目标模式,但是"小政府、大社会"模式根源于西方的经济、政治制度,是西方经济发展到一定阶段的产物,并不适合于各个国家的各个经济发展阶段。笔者从"小政府、大社会"产生的时代背景出发,并结合中国的实际情况,探讨"小政府、大社会"模式不适合中国的现实国情,并提出中国应建立"适中"的政府规模。     

落实好粮食直补政策 确保国家粮食安全

我国粮食直补政策的重要作用在于强农惠农,鼓励农民种粮,确保国家粮食安全,推进农业现代化。在落实粮食直补政策中要实现工作制度化、监督法制化,让农户掌握粮食补贴政策,节约行政成本,最大限度地保障种粮农民的权益,保证直补政策获得最佳效果。     

全国人大代表联名立法提案制度的文本分析

根据《立法法》,我国立法提案权主体包括机构主体和非机构主体。我国以法律的形式规定了30名以上代表联名的立法提案制度。而根据《立法法》及相关法律文本,该制度存在代表联名立法提案认可程度不如机构提案,立法提案权限于“基本法律”,立法提案程序不完善的问题。针对我国全国人大代表联名立法提案制度的现状和问题,应当降低接收代表联名立法提案的门槛,以文本的形式赋予代表联名向全国人大常委会提出立法提案的权利,尊重代表联名提案原意,完善代表联名提案程序。