从两则助农案例谈落后地区农村市场发展中的政府行为

落后地区农村市场机制的建立过程中，存在着很多难点。长期处于自然封闭状态下的广大农民，由于整体化素质偏低，缺乏对市场经济的正确认识，甚至本能地持否定的态度．守旧怕变的思想仍然是大多数农民观念的主要方面。这就使中国落后地区农村市场经济的建设表现出先天不足的特征。加之化教育水平较低，市场信息化程度较低，使得中国落后地区农村市场经济体系仍然处在初级阶段和低水平运作状态。由此，转型期农村(尤其是落后地区农村)在市场的培育过程中，政府的职能应当适应当地农村市场发展的实际情况，既要主动建立市场秩序，又要不断提升落后地区农民的市场意识，注意市场体系中的信息市场的建立和完善，培育市场主体。同时作好保护职能、调控职能、引导职能。     

农村居民医疗保障问题及建议

针对农村居民在医疗保障方面的问题,提出了一些政策性建议：加强对农村的医疗卫生投入和农村公共预防保健工作,完善合作医疗,以及其他形式的农村医疗保障形式。     

论和谐新农村视角下的河南省农村医疗保障制度的建设

农村医疗保障制度的建设是河南省和谐新农村发展中具有十分重要的意义,在“看病难、看病贵”的今天,农民由于医疗保障水平低、收入水平低、医疗卫生资源缺乏等原因,出现“因病致贫、因病返贫”的现象非常普遍。文章具体分析了河南省医疗保障制度的现状,针对其存在的问题,提出一系列的政策建议,以促进河南省和谐新农村建设中医疗保障制度的发展。     

中国农村医疗保险制度的现状和建议

建立和完善农村医疗保险制度是中国医疗卫生改革的重要组成部分,中国医疗保障服务在城市和农村人口之间分配严重不公平,约占中国总人口15%的城市人口享用着2/3的医疗保障服务,而约占85%的农村人口却只享用不到1/3的医疗保障服务.为此应做到：加大政府政策倾斜力度;建立新型合作医疗制度;建立农村医疗保险基金筹集机制;注意防范医方和患方的道德风险;建立解决农村医疗人才缺乏的长效机制等。因此,中国政府在2002年下半年试点实施新型农村合作医疗保险制度,以改变中国医疗保障制度公平性低的现状。     

甘肃省新型农业合作医疗试点的现状及问题

新型农村合作医疗制度是我国农村医疗卫生的一项重大举措,重点解决农民因患重大疾病致贫和返贫的问题。截至2006年底,新型农业合作医疗试点的成效比较显著。在甘肃省,通过中央对"新农合"制度的大力推行和甘肃省政府加大对农村公共卫生和医疗服务体系建设的投入,农民的医疗负担有所减轻,因病致贫,因病返贫的情况有所缓解,农民的医疗卫生需求逐步释放出来,农民的健康意识和自我保健意识开始增强,同时,农村医疗机构服务条件,医疗救助制度,药品供应和监管等方面得到了改善和加强。但继续发展新型农业合作医疗试点工作也存在一些困难和问题。     

国外农村医疗保障制度对我国的启示

构建和谐社会,必须关注占中国人口70%以上的农民的医疗保障问题,文章分析总结国外具有代表性的发达国家和发展中国家农村医疗保险制度的实施现状,从政府责任、制度选择以及可持续发展等几个方面提出了国外农村医疗保障制度对我国农村医疗保险建立与发展的一些启示和借鉴。     

统筹城乡卫生资源 消除库区农民健康贫困

通过对三峡库区农民"看病难、看病贵"问题的调查,分析了"看病难、看病贵"的现状及成因。并以科学发展观为指导,提出了消除库区农民"健康贫困"的对策:建立政府主导的农村卫生投入机制,建立多层次的农村卫生服务体系,加强农村卫生人才队伍建设,完善新型农村医疗保障制度,建立合理的药品用品购销机制。     

加强基层卫生人才培养促进医疗卫生体制改革——医疗改革新形势下医学院校人才培养初探

2007年底,我国新一轮医疗改革方案正式启动,加强农村和城市社区医疗卫生服务体系以及卫生人才队伍建设成为民众关注的热点.本文从陕西基层医疗卫生事业发展的现状出发,认为要实现"病有所医"的目标,必须加大高等医学教育的人才培养力度,并采取多种措施留住基层医疗卫生人才.     

我国农村医疗卫生保障支出探讨

阐述了我国农村医疗保障制度建立的意义,回顾了我国农村医疗保障制度的历史发展和演变过程,分析了当前农村医疗卫生领域方面存在的突出问题,提出了解决问题的建议。     

面向新农村建设的农业社会化服务体系

农业社会化服务体系是事关社会主义新农村建设的全局性、关键性的基础工程之一。新的形势下,农业社会化服务体系定位不准确、结构不合理、功能不完善已经成为影响新农村建设的重大现实问题。进一步加强农业社会化服务工作,健全完善农村经营服务体系、公益性农业技术推广体系和农业执法服务体系建设,对促进农村经济发展,实现农业增效、农民增收和农村发展,意义重大而且紧迫重要。运用系统分析方法,综合考虑新农村服务体系的构成要素,着重从“服务组织系统”和“服务创新系统”的角度,阐述面向新农村建设的社会化服务体系的构建。     

西部地区“三农”发展的金融支持问题研究——以广西为个案

欠发达的西部地区农业增长、农民增收、农村经济发展迫切需要金融的大力支持。针对西部地区农村金融体系存在着的诸多问题,笔者建议：强化政府引导作用。尊重农民主体地位;引导商业性金融机构。加大支农投入力度;调整农发行职能定位,拓宽其业务范围和资金来源,强化其支农作用;加快农信社的改革和创新步伐,使其真正成为金融支农的主力军;建立资金回流农村的长效机制,多渠道解决“三农”经济发展所需资金问题;合理引导、规范和发展民间金融;大力发展农业保险,为新农村建设保驾护航。     

论新时期中国共产党的农村社会保障政策

改革开放以来,党的社会保障政策经历了由重城轻乡到城乡并重的演进过程。党的十六届六中全会第一次提出了覆盖城乡居民的社会保障体系的发展目标,十七届三中全会首次提出要＂健全农村社会保障体系＂,表明党的农村社会保障政策已经形成了比较健全的体系,主要包括新型农村社会养老保险政策、新型农村合作医疗政策、农村社会救助政策、农村社会福利和慈善事业政策以及被征地农民社会保障政策、农村军烈属和伤残病退伍军人的优抚政策。     

增加农民金融理财收入的调查分析与对策思考——以江苏省镇江市为例

以江苏省镇江市为例,针对近年来农民财产性收入增长较快、农民金融理财意识觉醒和理财途径比较狭窄的现状,认为理财意识相对淡薄、金融理财观念落后、金融知识普遍缺乏、农村金融设施投入少、适合农民的金融理财产品和渠道不足、农民风险意识和防控能力不强等是造成农村金融理财困境的主要原因,提出了应采取切实增强农民金融理财的意识、积极搭建农村金融理财服务平台、加强适合农村居民投资理财产品的开发、改善农村金融理财环境和条件、提高农民金融理财风险防范能力等对策措施,增加农民金融理财收入,促进农民增收。     

不同收入家庭医疗服务需求的比较分析——基于全国2557个不同收入家庭的调查

＂病有所医＂是和谐社会建设的重要内容,近年来,我国正在探索医药卫生体制改革,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,满足人民群众的医疗卫生服务需求。准确了解城乡居民的医疗服务需求,尤其是了解不同收入家庭医疗服务需求的差异,有利于为城乡居民提供有针对性的医疗服务。为此,我们对不同收入家庭的医疗服务需求进行了调查,在此基础上分析了不同收入家庭医疗服务需求的异同,针对不同家庭医疗服务需求满足存在的问题,提出了一些建议。     

方志敏的“三农”思想及其启示

方志敏的“三农”思想关注农村土地问题,解决农民对土地的所有权;高度重视农业,颁布了一系列有关农业生产的法令、条例,采取多项措施干预农业生产;正确认识、理解根据地经济建设,特别是农业生产同革命战争的关系;注重改善群众生活;设法减轻农民的税赋负担;关注农民发展境况,提高农民的文化素质.方志敏“三农”思想的深刻启示：必须高度重视“三农”,始终坚持农业的基础地位不动摇,推进城乡一体化,保障进城就业农民的合法权益;加强农村基础设施建设;进行农地产权制度的变革;亲民为民,努力增强政策执行的亲和力.     

中国农村居民医疗消费区域差异探讨

在实现区域协调发展、转变经济增长方式的背景下,城乡居民医疗负担失衡、我国东中西部农村居民医疗消费差异明显。基于农村居民医疗消费的影响因素分析,以东中西部农村家庭人均纯收入的自然对数、财政卫生支出的自然对数和文盲率的自然对数为自变量,以农民人均医疗卫生支出为因变量的平行数据固定影响变系数模型,经分析发现东中西部农民收入差异、财政卫生支出差异以及农村居民受教育水平的高低均为导致区域差异的主要原因。     

新型农村合作医疗的调查与思考——以湖北省宜都市为例

新型农村合作医疗制度是新时期解决农民看病难,看不起病,因病致贫的状况,促进我国和谐社会的构建和新农村建设的一项重要社会保障制度。通过对新型农村合作医疗试点县市湖北省宜都市的调查发现,宜都市新农合制度得到了较好的实施,成效显著,部分解决了农民看不起病,因病致贫的问题。但也存在一些不足,还需要在实践中不断完善与创新。     

新时期江西农民收入状况浅析

江西省委、省政府历来十分重视“三农”问题。新时期江西农民收入增长比较快,但幅度不大,具体情况是工资性纯收入和外出务工收入增加较快,一产纯收入仍占主要份额,地区发展不平衡。影响江西农民收入的因素有：二、三产的比重太少,农民非企业组织收入少,农民家庭收入增长慢。要增加农民收入,一是要建立现代农业和非农产业的经营形式;二是要加快农村小城镇建设;三是要增加农村人力资本投资;四是要积极引导农民外出务工以增加农民的劳务收入。     

中国农村医疗保险模式选择的法律环境

农村医疗保险制度关系到农民医疗保障的需要、中国农村经济的发展和社会的稳定。我们必须以科学发展观为指导,发挥国家、政府的主导作用,借鉴国外经验,积极进行立法创新,克服在建立农村医疗保险制度中所面临的诸多不利的法律环境因素,选择符合中国国情、具有中国特色的农村医疗保险模式,加大宣传力度,强化农村医疗保障制度的法律实施机制,提高立法层次,建立健全农村医疗保险法律体系。     

试析“一事一议”项目的准公共产品性质

＂一事一议＂项目中涉及到的农田水利、道路交通设施、教育基础设施、医疗卫生条件等都是农村公益事业项目,属于农村公共产品。但从＂一事一议＂项目的议事前提、议事原则、基本特征来看,这些项目又有别于一般意义上的农村公共产品,它具有有限的非竞争性和有限的非排他性,其范围较宽泛,适用性较强,既有纯公共产品的一些特征,又有私人产品的特点,介于两者之间,更多地具有准公共产品的性质。