政策工具和产业创新需求要素视角下的中国地方政府虚拟现实政策分析

 在虚拟现实产业发展日盛之际，中国各地方政府陆续出台了一系列政策来推动虚拟现实产业的发展。从政策工具和产业创新需求要素2个维度出发，对中国地方政府出台的61份虚拟现实相关政策进行文本分析。研究表明，在政策工具维度，需求面和供给面政策工具使用最为频繁，尤其集中在虚拟现实技术与传统产业创新融合发展的应用推广方面，环境型政策工具使用偏少；在创新需求要素维度，大多数政策工具使用聚焦于技术研究和发展，在资金和人才资源要素作用方面较少，是制约虚拟现实产业进一步可持续性发展的重要问题。     

江浙沪创新驱动发展的政策文本研究——基于政策工具与创新过程双重视角

以我国科技资源最为集中、创新投入与产出最高的江浙沪地区作为分析样本,运用政策文本分析方法对2009～2018年三地创新驱动发展政策从政策工具(X维度)与创新过程(Y维度)展开量化分析,认为该地区要素供给类与环境建设类工具使用强度较高,但需求性工具使用不足,并且,政策主要集中于技术研发与技术转化环节,在市场化期的创新驱动政策不足,最后根据研究结论提出相应政策优化措施。     

政策工具视角下我国青少年体质健康政策文本量化研究——以2000年以后37部国家级政策文本为例

优化政策系统内部结构,完善长效机制,是依法推进青少年体质健康发展的重要前提。基于政策工具视角,采用内容分析法,从政策工具X维度和政策落实Y维度出发,对2000年以后37部国家级青少年体质健康政策文本进行量化分析。结果表明:供给侧政策工具使用不足;需求侧政策工具整体缺位;环境侧政策工具使用过溢。建议加大供给侧政策工具的改革力度;适度增加需求侧政策工具的使用比重;促进环境侧政策工具内部要素的均衡发展;推动青少年健康"一体化"服务平台建设。     

我国地方政府公共体育服务政策量化研究

构建“政策工具—政策主体”二维分析框架，选择现存的地方政府公共体育服务政策文本作为分析对象，运用政策文本量化的方法，分析我国地方政府在公共体育服务政策工具方面的偏好和运行规律，进而总结出其特征，提出相对应的建议.研究表明：我国地方政府在公共体育服务政策工具的运用当中，存在供给型政策工具总体使用溢出、需求型政策工具整体“缺位”、环境型政策工具使用不足等问题，且政策主体明显失衡；地方政府需要根据地区情况，平衡各类政策工具使用情况，构建多元政策主体协同参与的治理格局.     

政策工具视角下我国青少年体质健康政策文本量化研究———以 ２０００ 年以后 ３７ 部国家级政策文本为例

优化政策系统内部结构?完善长效机制?是依法推进青少年体质健康发展的重要前提? 基于政策工具视角?采用内容 分析法?从政策工具 Ｘ 维度和政策落实 Ｙ 维度出发?对 ２０００ 年以后 ３７ 部国家级青少年体质健康政策文本进行量化分析? 结 果表明:供给侧政策工具使用不足?需求侧政策工具整体缺位?环境侧政策工具使用过溢? 建议加大供给侧政策工具的改革 力度?适度增加需求侧政策工具的使用比重?促进环境侧政策工具内部要素的均衡发展?推动青少年健康“一体化”服务平台 建设?     

我国新型研发机构政策注意力与政策工具探析——基于长三角与珠三角地区的政策量化研究

新型研发机构逐步上升为中国创新驱动发展的主力军。利用文本挖掘、共词语义网络分析等方法,全面剖析长三角和珠三角地区新型研发机构政策的注意力焦点和政策工具,为支持高水平新型研发机构建设与发展提供参考。研究发现：政策类型以“通知”和“意见”为主,体现了政府的弹性管理机制,但执行力度较弱;政策注意力与新型研发机构的使命、功能内涵密切相关,鼓励政产学研高度融合,突出企业主体地位,强调体制机制创新;政策工具运用存在结构性失衡,注重供给型政策工具,环境型和需求型政策工具使用不足。     

基于内容分析法的高技术服务业政策研究

为了促进高技术服务业的快速健康发展,我国政府相关部门陆续颁布了一系列的政策措施。基于内容分析法,对我国2003—2016年颁布的高技术服务业政策,分别从政策颁布部门、政策颁布时间、政策效力维度、政策工具维度、政策内容类别维度等方面进行量化分析。通过研究提出以下政策建议:加强供给侧结构型改革政策的研究;完善相关法律法规,充分发挥高技术服务业发展的环境型政策效力;合理调整需求型政策,发挥政策的拉动力;注重培养高技术服务业方面的专业人才。     

政策工具视角下“大众创业,万众创新”政策文本量化研究

"大众创业,万众创新"政策已成为振兴我国经济的重要战略手段之一,科学有效的政策制定及颁布,是影响"双创"活动的关键影响因素。构建政策工具、政策布局及生命周期三维分析框架。采集和筛选由国务院颁布的高相关"双创"政策,统计并编码其中不同种类的政策工具。提取"双创"政策主题词,形成"双创"政策文本词云,分析"双创"政策突出热点词汇。从政策工具视角出发,以三维分析框架为基础,对X维度供给型、环境型以及需求型政策;Y维度技术布局、产业布局以及应用布局;Z维度创新研发、创新成果转化与产业化以及创新推广与服务进行深入的分析和研究。提出"双创"政策颁布应稳定、持续及政策工具使用应适度、均匀等建议,为我国"双创"政策制定与优化提供科学的决策依据。     

政策工具视角下英国智慧专业化政策研究

我国当下正面临经济结构的转型困境,而英国作为欧洲发展最好的国家之一,拥有较为完善的智慧专业化政策体系。以英国智慧专业化政策作为研究对象,对我国完善创新政策体系具有重要借鉴意义。在对政策工具的分析中,主要借鉴Rothwell和Zegveld对政策工具的分类,并结合智慧专业化政策的特点,建设以政策工具为X维度,以产业价值链维度作为Y维度的二维分析框架。研究政策工具在各个类型的分布重点,分析英国智慧专业化政策工具的特点,并提出对我国的借鉴意义。     

政策工具对国际创新网络的影响研究以新能源汽车领域为例

影响创新活动的政策工具多种多样，可分为供给、需求和环境3个维度。本研究的目标是探究资金供给、需求刺激和技术环境政策对国际创新网络的影响。基于15个国家的出版物和政策工具等多源数据，使用非平衡面板数据的固定效应模型检验了3种政策工具对国际创新网络中国家合作广度和合作深度的影响。结果表明，资金供给、需求刺激和技术环境工具对国际创新网络中国家的合作广度和合作深度存在积极的影响。     

我国集成电路产业的政策演化逻辑研究基于政策工具和创新价值链双元视角

基于政策工具-创新价值链双元视角分析集成电路产业政策对2000-2020年国家层面发布的122份集成电路产业政策展开深入剖析，结合集成电路产业创新演化特征，研究其演化逻辑。研究发现：我国集成电路产业政策具有使命导向的特点，且使命导向型创新政策的政策工具选择更具动态适应性；高频次的保障措施和规划引导是我国集成电路产业政策中的重要特征；应在政策设计中充分考虑产业创新价值链各阶段的发展特征，进行有针对性的政策工具选择与设计。     

地方政府研发投入对工业企业科技创新效率的影响研究

工业是国民经济的支柱产业,在我国创新型国家建设进程中具有重要意义。地方政府通过研发投入促进工业企业科技创新效率提升,是提升工业竞争力的重要措施。但是,地方政府研发投入是否能有效促进工业企业科技创新效率提升？影响地方政府研发投入促进工业企业科技创新效率提升的主要因素有哪些？这是评价政府研发投入效果必须明确的问题。本文以我国30个省市区地方政府研发投入和规模以上工业企业科技创新效率数据为基础,运用DEA-Tobit两步法分析框架,对我国不同地区政府研发投入对工业企业科技创新效率的影响进行了分析。研究表明,我国地方政府研发投入对工业企业科技创新效率的影响大多数处于无效状态,并且呈现东部、中部、西部效率逐步递减现象;同时,企业科技人员投入、技术市场活跃程度、企业规模大小、地区开放程度等,对政府研发投入效果存在不同影响。根据以上研究结果,本文提出了有效提升地方政府研发投入促进工业企业科技创新效率的政策建议。     

战略性新兴产业发展的趋同化风险及对策思考

对国内20个主要城市发展战略性新兴产业基本情况的调查显示,目前各城市在发展战略性新兴产业上存在着比较明显的趋同现象。这种趋同现象将导致国家战略层面、经济发展层面及企业成长层面的风险增大。为了避免趋同化问题,需要立足制度创新,明确政府职能;结合地方实际,科学选择本地区的战略性新兴产业;注重政策的实际效应,提供差异化的产业扶持政策。     

京津冀高等教育协同创新政策工具量化评价

在京津冀不断推进高等教育协同创新但教育资源存在极大不均的现状下，为探寻如何通过政策设计优化京津冀协同水平，本文使用文本分析、语义网络等模型对2015~2019年74项京津冀高等教育协同创新政策进行政策工具使用现状分析，挖掘现有政策的不足之处；进一步，运用PMC指数模型，本文量化评价了4项关键政策，为优化政策提供路径方案。结果表明：首先，各项政策需对需求型政策工具的使用严重不足；其次，4项代表政策中，除国政PMC得分与Intensity得分达到优秀级别，其余地方政策均仅达到可接受级别，对于协同机制重视程度不足；最后，京津冀各地方政府应基于量化评价结果，着重加强京津冀资源共享机制，从政策性质、激励措施等维度依次优化，以更科学详实的政策文本推动京津冀高等教育协同创新。     

新疆区域创新政策体系评价研究：基于三维政策工具框架

科学评价分析新疆区域创新政策，对于促进新疆经济实现创新驱动发展转型，有力支持丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设具有重要意义。从政策工具、政策主体（力度）、政策目标入手，构建区域创新政策三维分析框架，对2000年至2019年新疆出台的228项区域创新政策进行政策文本量化分析。研究发现：2000年以来，新疆区域创新政策数量呈现动荡上涨的趋势；新疆出台的创新政策主要集中在中低力度层次政策，政策的权威性和效力不足；新疆重视环境类的创新政策和供给类创新政策，轻视需求类创新政策。在此基础上，提出若干完善建议，为新疆区域创新政策体系的优化与完善提供借鉴。     

“强国重器”：产业政策促进关键核心技术突破的路径研究 ——基于日本数控机床企业的纵向案例分析

中国机床产业 “大而不强”,特别是高端数控机床国产化率低、市场竞争力弱,关键核心技术受制于人的局面未根本改变,如何有效发挥产业政策的作用加快中国数控机床产业的创新发展是亟待解决的战略性问题。本文以日本马扎克公司为案例,基于政策工具的视角着重分析日本机床产业政策是如何支持本国机床企业实现关键核心技术突破。研究发现：日本机床行业经历了产品仿制、模仿学习、自主研发、创新超越四个技术阶段；在不同追赶阶段,日本相同类型的产业政策工具始终遵循相同的制定原则；政策工具使用策略和产业发展阶段的协同演化是其帮助本国机床企业“后来居上”的关键。据此,从构建国家级领军企业、重视优秀民营企业、补位核心用户三个方面提出政策建议。     

环境分权对绿色创新的影响——环境规制和研发补贴的中介作用

绿色创新是企业产业升级的有效途径,也是实现绿色经济可持续发展的关键。本文从环境分权角度出发,探讨在分权体制下地方政府的环境规制和研发补贴对企业绿色创新的内在联系,选取70家企业作为样本,运用结构方程模型进行实证研究,结果表明：环境分权体制下,地方政府可以促进当地的企业自愿进行创新活动;环境规制和研发补贴在环境分权和绿色技术创新的关系中起到中介作用;在地方政府适宜的环境规制强度下,研发补贴可以进一步的提升企业进行绿色技术创新的积极性。以此对地方政府治理环境问题和企业合理利用政策进行产业升级提供有益参考。     

大南华区域定位及创意营销战略研究

按照形成主体功能区的要求,完善区域政策,调整经济布局,是针对广东省韶关市曲江区经济高速增长所存在问题的正确回应,这对于广东省韶关市曲江区大南华区域协调发展战略的丰富和深化具有重要意义。大南华区域发展战略为:构建大南华开放式生态保护机制,实行倒"U"字型产业发展战略,重点开发第三产业,推进大南华区域人口有序转移及合理布局;制定与大南华区域主体功能区相配套的创意营销政策:打造大南华区域的创新核心价值-大南华理念;紧抓经济增长的主导驱动要素-大南华创意文化;弘扬佛教文化,提升南宗禅法的价值观念;大力推进大南华创意产业向传统产业渗透,强化大南华生态保护政策。     

东北老工业基地振兴与资源型城市发展

城市功能不完善是东北资源型城市存在的普遍问题，由此导致其在发展过程中面临一系列问题；未来的发展应在促进经济结构升级和体制转换的基础上，完善其服务、生产、生态、商贸等功能，培育内部增长的活力，营造多元化发展的环境与空间。本文提出了“稳定资源为核心的产业体系、营造城市的创新环境、培育新兴产业集群和加快开放”为资源型城市发展的基本战略的观点，以及以就业、环境治理、经济多元化为目标的发展建议。