他山之石:美国、日本应急管理体系面面观

正延伸阅读┃在现代化国家中,应急管理职能是公共管理职能的重要组成部分。近年来,各国都非常重视应急管理工作,基本形成了具有本国特色的全方位、多层次和立体化应急管理体制机制。研究国外应急管理体系建设,可以为促进我国应急管理工作发展完善提供参考借鉴。中国应急管理体系的建设起步相对较晚,尤其是针对综合性灾害的应急管理体系来说,更是如此。在美国、日本等国,基本建立起了一套比较完善的应急管理体系,形成了特色鲜明的应急管理体制与机制。     

应急管理“大”变化中的“小”思考

正应急,单从字面上简单理解,一在"应",即"应对""应付";一在"急",即"突发""紧急"。透过这个浅显的意思,"应急",是个让人感到紧促的词儿。国务院机构改革,新组建的应急管理部整合了10多个部门的职责,整合优化了应急力量和资源,把自然灾害和事故灾难处置的职能整合在一起,原来应急管理职能分散,一遇灾情,多头指挥,资源、权责分散等情况将得到改变。这是体制上的大改变。与之相应,队伍加强了。此次机构改革中,消防、武警森林部队转制后,与     

中国应急管理“十五年”:从应灾走向防减救灾

正作为一个灾害多发频发的国家,我国不仅面临地震、洪涝等自然灾害的威胁和损害,也深受火灾、生产安全事故等人为灾害的困扰,一旦应急处置不当,极易造成重大损失和恶劣影响。我国应急管理经验和能力是各级政府在与灾难进行长期斗争中积累和提升的。众所周知,我国应急管理体系建设始于2003年"非典";2008年汶川地震发生后,我国应急管理体系建设驶上快车道,尤其党的十八大以来,我国开始从国家高度统筹应急管理,应急管理体制机制     

应急管理体制机制改革恰逢其时

正4月16日,应急管理部正式挂牌。这是我国改革开放第四十个年头进行的具有重要历史意义的改革,也是我国应急管理工作发展史中的重要里程碑。回顾我国应急管理的发展历程,其中有四个重要节点。第一个节点是2003年抗击非典,国家总结了经验教训,提出以"一案三制"为中心全面加强应急管理建设;第二个节点是2007年《突发事件应对法》颁布,随后国家突发公共事件总体预案及国家级专项预案相继发     

起步与探索：我国的应急管理教育历程

应急管理是一个年轻学科。美国的应急管理高等教育兴起于20世纪90年代,我国的应急管理教育事业起源于抗击"非典"。以河南理工大学为代表的数所高校建立了公共安全管理/应急管理类本科专业,从引进和介绍国外应急管理学科入手,编写了第一批应急管理类本科教材;中科院和清华大学等著名高校开展了应急管理研究生教育;全国近百所大学开展了应急管理教育和研究。但我国的应急管理教育缺乏统一协调和系统的布局,整体上还在探索和成熟之中。     

应急管理舆情风险智能管控理论设计研究

应急管理舆情作为人们对于突发事件和政府履行应急管理职能的一种意见和态度,影响应急管理决策,同时也是判断应急管理工作成效的重要依据。但目前在应急管理舆情方面,尚缺乏统一的认识与整体性的顶层设计框架。从突发事件应对角度出发,设计了应急管理舆情风险的智能管控总体架构;重点阐述了舆情的信息结构、舆情风险传播规律、舆情风险态势感知和风险管控、"镜像"—"境像"心理机制建构等方面的思考,并提出了相应的关键支撑技术。     

新时期我国政府应急管理问题研究

人类社会正面临着灾难频发的时期,各个国家在不同时期总会遭遇程度不同的天灾或人祸,而当前我国处于突发公共事件的高发期,作为公权代表的政府必须在处理突发事件过程中起主导作用。建立突发公共事件的应急管理措施,进一步加强预防和处置突发公共事件的能力,实现政府应急管理常态化,已经成为政府管理社会的一项重要职能。     

从5.12地震事件看政府的应急管理

突发公共事件的政府应急管理是现代政府的重要职能和义不容辞的责任,政府的应急管理能力与行为,直接关系到突发事件的解决,关系到政府在公民心目中的地位和形象,甚至关系到国家政权的存亡。     

城市应急管理与城市安全

自2001年美国"911事件"以来,许多国家都在研究基于应对突发事件的应急管理,并且逐渐向各个领域延伸,尤其是在城市管理方面。在我国,城市的应急管理已经成为城市政府统领城市安全各方面工作的一条主线     

基于北斗卫星的灾情信息采集与灾害应急指挥系统研究

"北斗"导航系统是我国第一代卫星导航系统,具有快速定位、双向通信和精密授时三大功能,在我国政府当前对突发公共事件信息上报高时效性的要求下,可以在灾害应急管理中发挥重要的作用.介绍了"北斗"系统在灾情信息采集与灾害应急指挥系统的应用需求以及系统的功能和结构组成,对"北斗"系统在我国灾害应急管理中的应用提出了建设性意见.     

浅谈政府经济管理职能的转变探索

政府主要通过自身所具备的政治职能、经济职能、文化职能以及社会管理职能来实现对国家和社会的管理的。政府经济职能主要是指政府为促进我国社会主义市场经济的发展,而对市场上的各种经济活动进行有效管理。在经济全球化发展的今天,随着我国经济体制改革的不断深入,政府的经济管理职能也必须顺应时代发展的趋势,做出调整。为此本文以新经济下我国政府职能的转变为研究对象展开了论述。     

浅谈政府宏观经济数据库建设

我国一直重视宏观经济管理领域的信息化建设,早在上个世纪,就先后建设了一批服务于宏观经济管理部门的信息系统,其中国家级宏观经济管理信息系统"(金宏工程")和宏观经济数据库,是国家最重要的一批金字工程。政府如何通过推动金宏工程建设,加快职能转变,提高国家宏观调控质量和效率,增强各级宏观调控部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力呢?本文在总结了近12年为政府构建数据中心及提供服务的经验之上,系统地阐述了我国政府宏观经济数据库建设思路及未来发展前景。     

我们的神圣使命:抢险救援拯救生命

加强应急管理工作,是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障,是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。———温家宝     

坚持完善我国公共卫生应急管理体系

新冠肺炎疫情发生以来,中央全面深化改革委员会第十二次会议明确强调,"健全国家公共卫生应急管理体系"。坚持构筑公共卫生应急管理体系成为推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义,也是进一步提高我国公共卫生应急响应能力的客观要求。完善公共卫生应急管理体系有利于提高公共卫生事件管理精准水平、拓宽公共卫生事件应急救援渠道、提升政府公共卫生事件服务能力。但现阶段我国公共卫生应急管理方面存在的一些突出问题,严重制约了我国公共卫生应急响应机制的发挥。因此,在坚持顶层机制设计前提下,必须从指挥调度、体制机制、监测预警、社会团体协助、应急救援人员及储备体系建设等方面来完善国家公共卫生应急管理体系,以应对未来公共卫生事件的发生。     

论现代化国际大都市应急管理机制建设——以上海应急联动体系建设为例

应急联动体系建设是应急管理体制和机制建设的重要内容和核心任务。建立和完善应急联动体系是政府加强应急管理工作,增强应急管理能力,提高应急管理水平,强化快速反应能力,实现政府的社会管理和公共服务职能的重要路径选择。结合上海市政府应急联动体系建设的现状分析,针对应急联动体系建设中的不足,提出完善上海城市应急联动体系思路与对策。通过上海应急管理个案的研究,为现代化国际大都市的应急管理机制建设提供借鉴。     

关于推进国家应急平台建设的建议

推进应急平台信息系统建设是加强应急管理的技术基础,是当前的一项核心任务。几年来,我国在推进国家应急平台的建设方面取得了较快的进展,但是也存在着一些问题。文章在进行综合分析的基础上,提出了如何完善国家应急平台建设的一系列建议。     

国家安全生产应急救援指挥中心主要职责确定

近日，中央机构编制委员会印发《国家安全生产应急救援指挥中心主要职内设机构和人员编制规定》。根据中央机构编制委员会的文件规定，国家安全生产应急救援指挥中心，为国务院安全生产委员会办公室领导，国家安全生产监督管理总局管理的事业单位，履行全国安全生产应急救援综合监督管理的行政职能，按照国家安全生产突发事件应急预案的规定，协调、指挥安全生产事故灾难应急救援工作。     

关于建立首都圈综合灾情预测预警年报制度的建议

<正>综合灾情预测预警的研究和报告制度,是确保北京安全发展布局的基础。"防灾减灾预为先"是国内外减灾管理成功经验之精髓。"国家突发公共事件总体应急预案"在应急管理工作原则中,明     

从两起突发事件看应急处置职能整合

本文通过对比分析突发事件处置过程,基于管理基本要素和法约尔管理行为要素理论,构建突发事件应急处置分析框架。在分析框架的基础上,以"8·12"天津港爆炸事故、"11·3"金沙江白格堰塞湖事件为例,从应急决策规划与组织指挥、应急救援组织与协调和舆情管控与引导等维度进行解析。结果表明:在应急管理部组建之后,突发事件应急处置职能的整合效应越来越明显,安全治理体系与治理能力现代化建设日趋完善。     

基层政府经济管理职能优化路径探析

基层政府在国家政权体系中占据着基础性地位,其与人民群众的生产与生活息息相关。近年来,随着我国社会主义市场经济体制的日益完善,各地基层政府都逐渐偏向于经济发展,在很大程度上放松了社会建设,这导致了许多经济管理职能与社会管理职能之间矛盾的产生。对此,只有进一步优化基层政府经济管理职能,才能够统筹社会经济发展、实现社会全面进步。