浅议在《行政程序法》制定过程中应把握的几个原则

行政程序是依法行政的基础和关键,但目前我国还没有一部统一的《行政程序法》。随着我国社会主义法律体系的不断健全和完备,作为行政领域中的基本法,《行政程序法》的制定已列入全国人大的立法规划。本文拟就我国《行政程序法》的立法原则作的七个方面做出探讨,以期引起立法者与广大法学研究者的关注。     

论行政程序法中的教示制度

教示制度作为行政程序法的一项基本制度，具有极其重要的法律价值。而在我国的行政程序立法和研究中，却极少关注此制度。在简要评述有关教示制度的几种典型观点的基础上，对教示制度的定义、特征、内容和法律价值进行探析。     

析《湖南省行政程序规定》中听证制度的几个问题

2008年10月1日正式施行的《湖南省行政程序规定》是我国第一部系统规定行政程序的立法。虽然这只是一部地方性立法但足以对我国行政程序法甚至整个法律体系发展产生巨大影响。笔者试从好坏两方面来分析《湖南省行政程序规定》中关于听证程序的几个重要规定。     

论我国行政程序法典化的必要性和可行性

我国迫切需要制定行政程序法来规范政府的行政行为，以适应社会主义市场经济的要求和实现依法治国的方略。行政程序立法的历史进程、专家学的研究及我国现阶段民主政治、市场经济的发展状况表明，统一的行政程序法典的制定，在我国不仅是必要的，而且是可行的。     

浅议我国行政处罚听证程序

行政听证程序是我国立法引进的一项新制度,是行政程序法的核心内容。我国《行政处罚法》首次规定了该制度。笔者结合我国行政处罚听证程序的主要规定及存在的问题,提出了完善我国行政处罚听证程序的几点建议。     

由《湖南省行政程序规定》看行政协助制度

湖南省行政程序规定在我们目前没有统一的行政程序法的现状下,建立了一系列行政程序制度。它的出台大大推动了我国行政程序立法的发展,是我国法治进程中的一件大事。此后,其他省份纷纷出台了类似的行政程序规定。其建立的一系列制度,如行政管辖制度、行政决策制度、证据制度、裁量权基准制度等,都具有开先河的作用。但其规定也有不足之处。本文针对规定中体现的行政协助制度,进行探讨,指出其不足之处及一些完善的措施。     

论听证笔录的作用

听证制度作为行政程序法的核心制度,是相对人参与行政程序的重要形式,而听证笔录及其在行政决定中的意义又是听证制度的关键所在.我国相关法律缺乏对听证笔录的完善规定,因此,有必要对听证笔录在听证程序中的作用进行研究.     

行政信息公开制度初析

行政信息公开制度是行政公开原则的具体体现。该项制度的建立是法治国家的必然选择。从人民主权的原理出发,为了保障民众的知情权,监督政府的行政权力的运作,域外许多国家和地区都建立了行政信息公开制度。我国应该借鉴相关国家和地区的成功立法经验,在起草制定统一行政程序法典的同时,加快起草制定专门行政信息公开制度的法律和进行相关配套法律制度的设计。     

试论我国行政听证制度的完善

行政听证程序是行政程序法的核心内容,但目前我国行政听证制度在适用范围、听证主持人、听证笔录的效力、听证程序的监督和救济机制方面存在一些问题。完善的对策在于：扩大行政听证的适用范围;建立健全的听证主持人制度;完善案卷排他性原则,明确听证笔录的法律效力;建立行政听证程序的监督和救济制度。     

略论程序作为行政正当性的扩展——兼对《湖南省行政程序规定》的反思

行政程序立法是行政法发展的题中之义,当代社会治理结构的演化使传统行政正当性出现危机,需要行政程序立法改变定位,跳出法治规范主义的单一模式,在＂以程序约束权力＂的程序观之外,通过程序建构为现代行政提供新的正当性支持。对处于转型期的我国行政法发展而言,分析考察《湖南省行政程序规定》对我国行政程序法立法的文本与实践兼具重要意...     

浅论我国行政程序立法的现状及对策分析

十几年来，中国的行政程序法治建设取得了巨大进展。就立法而言，已经陆续制定了行政复议法，行政处罚法，立法法，行政许可法等，我们在行政程序立法方面积累了相当的经验。同时，理论研究也取得了长足的进展：理论研究著作不断出版。1999年国务院召开了全国依法行政工作会议，2004年国务院又颁发了全面推进依法行政实施纲要，提出要在十年时间内基本建成法治政府的目标。以下本文拟从法律层面上简要阐述一下我国行政程序法律制度的现状。     

浅论中国行政程序法制化进程

程序是现代法治理念中最核心的内容之一,而依法行政是法治进程的关键问题。行政程序的规范性、正当性显然是建设现代法治政府的核心问题。正因如此,近年以来,每年有很多专家、全国人大代表和官员代表呼吁出台《行政程序法》,以规范尚显混乱的我国行政行为,但因为种种原因,这一法律迟迟未能出台。湖南省《行政程序规定》的出台对我国行政程序的法制化具有里程碑的重要意义。     

案卷排他性原则在行政诉讼中的适用

案卷排他性原则在限制行政机关的权力和保护行政相对人的权益方面都具有重要的意义。但由于目前我国的《行政程序法》迟迟不能制定出台,建立普遍约束行政活动的行政案卷制度尚需时日。行政案卷制度是否能够落到实处,往往有赖于行政诉讼的制度设计是否体现了案卷排他性原则的内在要求。基于此,本文在分析了行政程序中案卷排他性原则及其要求的基础上,阐述了在行政诉讼中设立案卷排他性原则的必要性,最后在分析我国行政诉讼法对案卷排他性原则的规定的基础上,提出了在行政诉讼中适用案卷排他性原则的建议。     

论正当行政程序的价值及其构建

近年来,我国政府部门及理论界对行政程序重视有加,行政程序法也即将出台.由于行政程序不当然就是正当行政程序,所以在重视行政程序的同时必须探究她的正当性,探究她的正当性价值,只有正当的行政程序才是人们追求的最终价值目标.我们对正当行政程序的工具性和其自身的独立价值加以分析,探明了正当行政程序的价值,为正当行政程序的构建及其价值的实现提供了理论支持,为我国即将出台的行政程序法提供精神统领.     

我国刑事悬赏制度立法的构想与现实

刑事悬赏是刑事司法领域中的一项制度,近三十年来在我国的司法实践中起着辅助刑事司法机关追究和惩罚犯罪的重要作用。刑事悬赏制度应当在立法层面上确定其程序法的地位,从而完成该制度从法律空白化到具有现实性的法律化。当前,我国刑事悬赏制度法律化问题重重,必须进行该制度的立法体系设计,以期将立法的构想转化为现实。     

我国反倾销法的完善

目前我国已基本确立反倾销法律制度，但从宏观上看，反倾销立法体例不够科学，从中观角度审视，《反倾销条例》未明确规定反倾销法律原则；从微观视角分析，反倾销实体法和程序法尚存在许多问题。因此通过比较的方法并结合我国国情完善反倾销法是目前立法工作的又一重要任务。     

论行政指导相对人权益保障之救济机制构建

行政指导在我国的司法实践中正发挥着越来越重要的作用,然而由于我国行政指导缺乏实体法和程序法约束等原因,在实践中出现了大量侵害相对人权益的不当行政指导行为,构建保障相对人权益的法律体系已成当务之急。因此本文探讨通过完善行政复议、行政诉讼、信访等制度,构建一个保障行政指导相对人权益的救济机制。     

关于制定我国《行政调解法》的构想

行政调解作为行政司法的一种调解制度,在处理行政纠纷和民事纠纷及经济纠纷等方面,越来越显现出重要作用。在我国大力发展社会主义市场经济、提倡建设和谐社会的今天,有必要制定适合我国国情的《行政调解法》。本文着重从行政调解的原则、主体、范围、效力等方面对行政调解立法进行提出建议,从立法层面对行政调解制度进行规制,进一步发展和完善我国的行政调解制度。     

浅议我国公司瑕疵设立及法律救济

公司设立是一种重要的法律行为,必须遵循严格的法定条件和程序。然而,在现实中由于各种原因,公司瑕疵设立时有发生,其法律后果如何,英美法系主采原则承认主义;大陆法系则普遍采取原则否定主义。而我国《公司法》规定的瑕疵设立行政撤销主义存在重大缺陷,因此需要借鉴域外的立法经验,试为我国的公司瑕疵设立确立完善的法律救济制度。     

全国人大代表联名立法提案制度的文本分析

根据《立法法》,我国立法提案权主体包括机构主体和非机构主体。我国以法律的形式规定了30名以上代表联名的立法提案制度。而根据《立法法》及相关法律文本,该制度存在代表联名立法提案认可程度不如机构提案,立法提案权限于“基本法律”,立法提案程序不完善的问题。针对我国全国人大代表联名立法提案制度的现状和问题,应当降低接收代表联名立法提案的门槛,以文本的形式赋予代表联名向全国人大常委会提出立法提案的权利,尊重代表联名提案原意,完善代表联名提案程序。