政策诱变与调适：农民专业合作社“空壳化”的成因与治理

《农民专业合作社法》出台后,各地农民专业合作社出现了“井喷式”发展。但在数量快速增长的同时,问题也不断出现“,空壳”合作社便是其中之一。“空壳”合作社的诞生与政府的市场准入政策、扶持优惠政策、审核监管政策、绩效考核政策等有着密切关系,可以说是政策诱变之果。因此,必须通过政策调适,适当提高市场准入门槛、改善扶持优惠政策、强化动态监管、调整绩效考核指标等,引导合作社走上健康规范发展之路。     

我国高等学校分类发展政策的演进--基于39份政策文本的分析

运用内容挖掘技术对1949年以来中央层面发布的39份高校分类发展政策文本进行分析,研究发现,出台分类发展政策的数量越来越多,发布主体越来越多元化,地方政府承担更多主体责任,政策样本的语义网络形成了“发展-建设-特色”“高等教育-质量-结构”和“高等学校-学科-水平”3个核心聚类。“分类发展”经历了重在学校建设、由重在学校建设向重在学科建设过渡和重在内涵建设3个发展阶段,高校分类标准呈现出丰富性和全面性,政策效力由强规划性转向强指导性,政策工具由强制性向诱致性转变。由此可见,在分类发展政策中,中央的角色已由“主导者”转变为“指导者”,政策导向由调整外部关系回归教育本身,发展策略从终身制转变为“有进有退”的竞争机制。为完善高校分类发展政策,应进一步提升政策执行力、平衡政策着力点及优化政策工具。     

经济欠发达地区农民专业合作社发展存在的问题与对策

莲都区是浙江省26个经济欠发达县市(区)之一,在总结莲都区农民专业合作社发展现状的基础上,分析存在的问题,提出了今后农民专业合作社发展的一些思路和对策,即立足莲都区实际,引导同类农民专业合作社联合与重组,依法推进农民专业合作社规范化建设,加大对农民专业合作社的政策扶持,吸引优秀人才到农民专业合作社工作,优化金融信贷服务等。     

论西部开发中的政策投入

政策在社会经济的发展中占有十分重要的地位 ,正确的政策能够推动生产力的迅速发展。我国实施西部开发需要中央特殊政策的支持 ,研究国家在西部开发中的政策投入 ,能够加深对政策在西部开发中重要地位的认识 ,充分发挥政策在西部大开发中的作用和威力 ,促进西部经济的快速发展。     

战略性新兴产业集群发展政策研究

发展战略性新兴产业和产业集群是加快我国经济转型升级、实现"创新驱动发展"战略和建设创新型国家至关重要的战略决策。本文对国家层面中央及各部委发布的战略性新兴产业政策进行定量分析,并通过绘制政策主体合作网络图谱研究战略性新兴产业政策主体合作与协同情况。在此基础上,对战略性新兴产业集群可持续快速发展提出了相关政策建议。     

改革开放以来中央农村基础教育政策的演进与思考

农村基础教育的发展水平在很大程度上取决于国家教育政策水平的高低。改革开放以来中央农村基础教育政策的变迁是党对变化中的农村基础教育政策环境所作反应的不断调适，取得了阶段性成果，但政策缺位及管理“真空”现象依然存在，有必要在考察原有农村基础教育政策基础之上作出前瞻性思考。     

改革开放以来长三角边缘省份安徽的创新政策演进特征分析

研究聚焦安徽省创新政策发展，对安徽省1977~2018年467份创新政策进行文本挖掘与统计分析，检视政策发展规律并结合重大政策出台和时代情景划分，来刻画安徽省创新政策的演进路径与态势。研究发现：（1）政策发文量上升态势成为支撑安徽省创新发展的重要举措；（2）参与创新政策制定的政府部门规模较大，仍以单独发文为主，联合发文趋势加速，安徽省创新政策发展的府际合作协同性增强；（3）安徽省创新政策关注重点历经“贯彻落实中央决策和探索阶段—积极推进自主创新发展新局面—全面实施创新驱动发展战略”3阶段，逐渐重视建设科教基础平台对创新人才的培育与集聚、创新环境优化、区域创新体系，且政策始终将企业放在创新驱动发展的核心主体。     

我国知识产权政策的宏观演变和央地耦合研究——基于文本分析方法

在新一轮科技革命和产业变革的背景下,以知识产权为导向的创新成为当代世界经济增长的原动力.以2008年颁布的《国家知识产权战略纲要》为标志,中国知识产权制度走向战略主动,政府先后出台了多项知识产权政策.本文选取2009—2016年国家及上海市颁布的知识产权政策,运用文本分析方法,展开词频分析、关联网络分析、政策结构分析,探究我国知识产权政策体系的关注重点以及变迁趋势,揭示中央和地方政策的内在耦合关系,为加快知识产权强国建设提供相关对策建议.     

农民专业合作社发展研究

发展农民专业合作社是解决“三农”问题的一个重要举措，是解决千家万户小规模生产与社会化夫市场矛盾的重要途径，是推进农业产业化经营和农业结构调整，落实国家对农业支持保护政策的一个重要渠道，是增加农民收入的有效途径。     

基于政策工具与创新价值链双重视角的政策文本分析 ——以宁波市科技创新政策为例

科技创新政策是政府引导和助推创新驱动发展的主要手段。通过政策工具和创新价值链两个维度,综合运用政策文本分析方法,以宁波2006年提出创新型城市建设以来的科技创新政策为例进行文本分析,找准政策在制定和实施过程中的着力点和主要短板,并提出在下一阶段如何进一步完善政策布局,实现科技创新高质量发展的对策建议。     

中国三农政策的演变特点和趋势分析基于知识图谱视角

中央一号文件主导着中国农业政策的发展,因此对该文件的研究可以观察出中国三农政策的发展与变迁规律.本文首次从知识图谱视角,以1982～2019年出台的21个中央一号文件为研究样本,采用定量分析与定性分析相结合的方法探究我国三农政策发展变迁的规律.首先采用社会网络分析、共词分析和聚类分析方法探索中央一号文件的关键信息,并依据其特点划分三农政策的演变阶段;其次通过政策文本内容分析方法系统总结我国三农政策的演变规律;最后提出我国三农发展的结论与未来趋势展望.     

基于政策扩散理论的我国新型研发机构政策部署分析

以1996—2022年间我国中央及地方政府颁布的新型研发机构相关政策为研究对象,采用政策扩散理论和方法,从扩散时间、空间、方向、强度、广度、速度等方面构建政策分析框架,对相关政策进行量化分析,宏观描述我国新型研发机构相关政策的部署特点。研究发现：(1)我国新型研发机构相关政策的部署始于2006年,2014年和2019年是政策数量暴增的两个时间节点,目前仍处于快速增量期;(2)我国21个中央部门、30个省（区、市）均出台了新型研发机构相关政策,东部及中部部分地区如江苏、山东、广东、湖北等的政策体系完备性较好,长三角、珠三角、长江中游等区域相关政策呈聚集分布特点;(3)相关政策包含自上而下扩散和平行扩散两种扩散方向,前期（1996—2014年）中央政府未发布相关政策,此时以地方政府机构间的平行扩散为主;2014年至今,地方政府机构在中央政策的指导下陆续出台系列政策文件,此时以自上而下扩散为主;(4)2019年出台的《关于促进新型研发机构发展的指导意见》为核心政策,围绕其落地实施的相关政策在3年内实现了在全国范围内的扩散。最后,对新型研发机构政策扩散背后的原因及内在逻辑进行讨论,并提出相关政...     

基于动态博弈的科技型中小企业扶持政策优化研究

科技型中小企业已逐渐成为拓展新兴产业、促进科技进步、推动区域乃至国家经济发展的重要力量,但是,其政策需求与政策供给存在差距,扶持政策的实施效果与供给初衷存在背离,亟须对扶持政策优化问题进行探讨。在分析科技型中小企业扶持政策变迁的基础上,构建以中央政府、地方政府和科技型中小企业为博弈主体的三方不完全信息动态博弈模型,通过均衡解解析,深入分析博弈模型的博弈过程与策略选择,提出"加强顶层设计、重构扶持政策体系、推进配套扶持政策建设"的政策优化路径,以此作为扶持政策供给优化的理论依据。     

农业合作的旬邑模式

现代农业制度建设的重点是积极发展农民专业合作社,以此充实和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。陕西省旬邑县泳农果友农民专业合作社面对发展初期合作社社员少、资金不足、实力单薄、带动规模小等问题,通过不断完善合作社的制度建设,积极破解制约农民专业合作社成长的深层次矛盾,走出了一条具有旬邑合作模式的农民专业合作社的联合发展之路。     

坚持科技创新建设科技强省

上世纪90年代，中央提出了“科教兴国”的战略。浙江在这个战略思想的指导下，科技实力和科技竞争力有了很大的提高，但科技发展还远远不能满足经济发展的需要，为此，省委、省政府在提出实施科教兴省的战略后，又明确提出了建设“科技强省”的目标和任务。本文就此并侧重对浙江建设科技强省的战略问题及政府在建设“科技强省”中的定位、政策选择等进行研讨。     

改革开放以来中央对西藏经济政策的发展和演变

由于西藏问题的特殊性，建国以来，党中央一直十分注重西藏的稳定和发展。改革开放后，西藏经济发展被提到一个新的高度，因此发展迅速。中央在制定西藏政策的时候，既注意全国政策的统一性．又注重和西藏的特殊情况相结合。自1980年开始，中央先后召开了四次西藏工作会议，制定了一系列有利于西藏经济发展的具体政策措施，对西藏的发展具有重要的指导意义。     

论少数民族文化政策的创新与发展

本文从我国少数民族文化政策的内容、功能、过程三个方面来探讨少数民族文化政策的创新与发展。笔者认为,应该从提升国家文化软实力的高度,确立少数民族文化建设的战略地位,推动民族地区发展模式的转型,加快发展民族地区教育、科技事业。遵循文化发展规律,发挥少数民族文化政策的认同功能、导向功能、调控功能和融合功能。提高少数民族成员在少数民族文化政策制定和执行过程中的参与程度,扩大少数民族文化政策的监督主体和监督方式,建立完善的少数民族文化政策评估制度。     

中国光伏行业政策环境现状剖析与对策建议

中国光伏行业和企业正面临着来自终端市场、金融市场和人力资本市场的多重考验。在这样内忧外患之时,这一在短短几年间经历了迅猛发展与＂冰冷寒冬＂的新兴行业在成为完全竞争行业并成熟发展的道路上亟需政策的引导与支持。鉴于以往文献缺少对国内政策环境的梳理和分析,该文将以1980年到2010年中央和地方政府颁布的244条光伏行业法律、法规和政策数据为依据,从政策数量、政策性质、产业链和政策关注节点四个维度,对中国光伏行业目前的政策环境进行全面分析与梳理,寻找中国光伏行业相关政策的发展脉络和现实问题,通过描述性统计方法分析最终形成政策建议。     

基于生存分析的国家科技创新政策稳定性研究

采用生存分析方法,对中国2006年－2019年中央级别的科技创新政策生存时间进行量化处理,基于现有文献研究构建“政策工具—政策目标”的二维政策分析框架,并结合生存函数图表探究各个维度及其二级视角下科技创新政策稳定性的相关情况.研究发现,中国科技创新政策在混合型政策工具层面的生存情况较好、强制性政策工具稳定性较差、自愿性政策工具则居中;政策目标层面,任务导向型目标稳定性较扩散导向型目标而言更优,技术开发与科技成果转化政策稳定性尚待提高.该研究对政策量化分析、提高政策实施效率、加快创新型国家建设具有一定实践启示意义.     

1950——1954:解放军进藏的物资供给和经济政策

本文从中央政府支持、物资运输、开荒生产、贸易、修路等方面论述解放军进藏部队的物资供给情况和制定的一系列经济政策,指出不遗余力的物资供给和经济政策的作用是取得进军西藏胜利的物质基础,一些措施和政策对于发展西藏经济、稳定局势仍有一定借鉴意义。