基于内容分析法的湖北省科技人才政策研究

采用内容分析法,对"十一五"至"十三五"十三年间湖北省颁布的82项科技人才相关政策及法规进行梳理,从科技人才政策的发文频度、发文部门、政策文种、适用对象、政策类型构建五维度分析框架进行计量分析。研究表明,湖北省围绕不同时期经济社会发展的战略目标制定科技人才政策,政策的颁布具有明显的阶段性特征,但也存在发文主体较多、政策指导性可操作性不足、人才评价与激励政策较少、人才保障政策缺乏等问题。因此,联合发文应明确主体部门,注重政策的落实和作用的发挥;建立科学的科技人才评价体系,完善科技人才激励机制;健全科技人才流动机制,激发人才队伍创造活力。     

我国2017年以来科技人才政策分析

本研究利用本文围绕我国2017年以来主要的科技人才政策文本，从政策类型、政策发文主体、政策执行主体等角度进行了国家科技人才政策分析，发现：2017年以来我国科技人才政策类型主要以培养、激励和评价为主，政策发文主体形成了由教育部、科技部、人社部构成的高发文量主体结构网络，政策执行主体力度出现了政府热、市场冷的现象。该研究结合当前科技人才政策的现状，对未来科技人才政策制定提出相关建议。     

山东省创新型科技人才政策体系构建

创新型科技人才政策体系是一个完整的政策系统,应当进行总体的框架设计和内容规划,以保证整个创新型科技人才政策的系统性、动态性和延展性。本文在对创新型科技人才政策现状和问题进行分析的基础上,从创新型科技人才的培养政策、激励政策、引进政策等方面对山东省创新型科技人才政策体系的构建提出对策建议。     

基于PMC指数模型的我国医药科技人才政策量化评价

采用文本挖掘法对“十三五”以来国家层面颁布的21项医药科技人才相关政策文件进行处理，建立医药科技人才政策PMC指数评价模型。在21项政策中，优秀、合格以及不良政策分别有6项、13项和2项，PMC指数得分均值为6.46分，总体综合处于合格水平。我国医药科技人才政策基本完善，但尚存不足，从保障激励、政策效力以及政策时效三方面提出改进建议。     

安徽省科技人才政策体系建设及成效

正一、政策概况"十二五"以来,安徽省省级层面共发布实施了25项科技人才相关政策。其中涉及人才引进方面有12项政策,人才使用方面有18项政策,人才激励方面有12项政策,人才评价方面有9项政策。安徽省科技人才政策体系(见图1)得到进一步完善。     

我国改革开放初期（1978-1985）的科技人才激励政策研究

改革开放初期,我国通过恢复技术职称、恢复和重建国家科学技术奖励制度等科技人才激励政策,激发了科技人才的创造热情,为我国社会主义现代化建设起到了巨大的推动作用。这些科技激励政策的实施对我国科技人才的成长与发展都产生了重要的作用。基于对改革开放初期我国科技人才激励政策的分析,对我国未来科技人才政策的制定具有重要的启示意义与参考价值。     

完善中小企业科技人员激励政策的调查与思考——以浙江省为例

通过合理设计和政策安排来完善中小企业科技人才的激励措施,能够让广大中小企业吸引、留住、用好科技人才,切实提高中小企业的综合竞争力.目前,在科技人才的开发与培养、科技人员薪酬福利的改善和提高、科技人员的精神激励、科技人员个人发展机会的创造四方面,还存在着一些问题.解决这些问题,一是需要完善科技人才教育培训政策,加大对科技人员培训力度;二是需要改进和完善科技人才公共服务体系,提高服务质量和水平;三是需要完善科技人才引进与交流政策,建立一个行之有序、有效的人才流动机制;四是需要完善中小企业科技人才激励政策和法规,并狠抓具体落实.     

现代产业体系的政策支撑：具有地方特色的科技政策体系

自2003年禅城区建区以来，全区先后出台了20多个科技政策文件，涵盖了产学研合作、高新技术产业、知识产权、科技人才、清洁发展和可持续发展等众多领域（见下表）。禅城区已经成为广东省内出台政策文件数量最多、内容最丰富、力度最大和效果最好的区县之一。     

改革开放40年福建科技税收激励政策演进分析——基于政策文本分析的视角

  ［摘要］采用政策文本关键词共现的社会网络分析法,以福建省改革开放40年来实施的促进科技创新税收激励政策为样本的演进分析发现,福建省科技创新税收激励政策存在分布不均且规范性较强、激励措施侧重于直接优惠、科技成果转化的激励政策相对缺乏、对科技人才的激励较弱等问题。为优化和完善科技税收激励政策体系,福建省应加强政策的指导性和实操性,建立以间接优惠激励措施为主的政策体系,加大对成果转化环节的税收激励,完善有关科技人才的税收激励优惠政策。     

对进一步完善我国科技创新相关政策体系的思考和建议

国内外的实践表明,创新政策环境与创新行为结果之间存在显著正相关,良好的创新政策是促进科技进步与创新的有力保证。本文在分析了美国、日本等国家促进科技创新相关政策实践的基础上,结合我国目前的现状,提出了进一步完善科技创新相关的法律法规体系、财税政策、投融资政策、科技成果转化政策及科技人才培养和激励政策的相关建议。     

中国科技人才培养政策休系分析

人才培养是人才开发的重要基础及核心内容之一，人才培养的成效在很大程度上取决于相关的政策环境。中国科技人才队伍发展壮大的历程，也是中国科技人才培养政策体系逐渐成熟的历史。本文主要分析了中国科技人才培养政策体系建设取得的成效以及存在的不足，针对中国科技人才队伍发展中存在的主要问题提出一些政策建议。     

南昌与同类城市人才政策比较研究

人才是技术革命和知识经济背景下的重要战略资源，各地政府频繁推出各类人才政策以吸引、聚集各类人才，引发了激烈的人才争夺战。本文基于内容分析法，比较南昌、长沙、合肥三地政府出台的高层次创新创业人才政策以及针对其他类型人才的激励政策，主要包括创新创业奖励（资助）政策、人才购（住）房补贴政策、子女入学政策、落户政策等。研究发现南昌在对高层次创新创业人才的政策支持力度更大，在对大学生、青年人才、技能人才等的激励上政策优惠面广、灵活性强，相对而言具备一定的优势。但是南昌市人才政策也存在对于新引进人才绩效评价机制不够完善、未兼顾人才“激励”与“社会公平”等问题，还需要学习和借鉴其他城市的先进经验，进一步优化和完善。     

政策导向

国务院发布中长期科技发展规划纲要，江苏省确实“十一五”科技发展五大目标，2006年中国将出台相关的政策，区域性人才交流合作机制初步形成：人才交流开发合作共建。[编者按]     

研究生教育政策变迁：脉络、逻辑与政策效应

本研究总结了“十一五”以来国务院、教育部、科技部等部门独立发布以及联合发布的97份政策文件，通过文本数量、主体、内容分析以及分阶段的比较分析，得到了自“十一五”以来，国家人才培养政策重心从学科建设、引进海外人才到培养高层次紧缺人才的转变，体现了国家战略导向与重大需求由增强自主创新能力向推动核心“卡脖子”科技发展、提升服务区域发展能力落实；协同教育类政策的重心从联合培养研究生、科技园与联合实验室建设、数字校园建设向科教结合、产教融合协同育人的过渡，传递了协同育人机制已从一般性的产学研结合向科教、产教深度融合协同育人转变的重要信号。新时期，我国的研究生教育应继续以服务国家战略需求为导向，以深化研究生教育综合改革为支撑，以促进研究生教育高质量发展为目标，为我国加快建设世界重要人才中心做出更大的贡献。     

浙江科技人才创新创业政策的测量及演变

科技创新人才是科技活动的主体,是经济社会发展的第一资源。运用文本分析法、关键词分析法以及词云可视化的方法对1996—2016年浙江科技人才的创新创业共67条相关政策进行定量和定性分析,探讨了浙江为鼓励科技人才创新创业所颁布政策的热点及演变路径。研究发现,浙江科技人才创新创业政策颁布数量呈上升态势,独立发文部门增速较大,政策热点主要聚焦在完善科技人才引进、培养与评价机制,营造良好的创新创业环境,打造科技人才创新创业平台,落实科技人才后勤生活保障等方面,且形成了"探索阶段-发展阶段-深化阶段-成熟阶段"的演变路径。     

关于科技人才队伍建设的政策框架体系的思考

本文针对我国市场经济的现实条件,着眼于我国科技人才队伍建设的现实状况和未来发展,提出了科技人才概念的重新界定的标准,分析了现行科技人才政策中存在的主要问题,以及如何构建市场经济条件下科技人才队伍建设的政策框架体系。     

高校“形势与政策”课程教学评价的理论阐释、问题梳理与路径探索

当前，部分高校“形势与政策”课程教学评价存在教学管理难度较大、缺乏过程性评价支持系统、评价效果转化度不高等问题，影响“形势与政策”课程教学评价的完整性、精准性和发展性。应深入解读高校思想政治课程建设相关政策，针对课程特点开展教学评价工作，利用现代信息技术丰富教学评价载体，建立多主体协商共建的教学评价体系。     

关于科技人才队伍建设的政策框架体系的思考

本文针对我国市场经济的现实条件 ,着眼于我国科技人才队伍建设的现实状况和未来发展 ,提出了科技人才概念的重新界定的标准 ,分析了现行科技人才政策中存在的主要问题 ,以及如何构建市场经济条件下科技人才队伍建设的政策框架体系     

面向2035年激发青年科技人才创新活力培养机制研究

通过分析我国青年科技人才队伍发展和人才创新活力培养机制的现状，在三螺旋理论的基础上构建由“政”“产用创”“研学”组成的面向2035年激发我国青年科技人才创新活力培养机制模型。提出健全科学考核评价体系与弹性激励机制，遵循人才成长规律；完善人才流动机制，优化人才资源配置；增设人才培养相关基金奖项，落实人才减负松绑；增强青年科技人才知识产权保护意识，推进科技成果转化；深化国际交流合作，联合培养青年科技人才等实施建议。     

基于社会网络分析法的京津冀协同发展相关政策研究

在梳理京津冀协同发展相关政策的基础上,从发布时间、发布部门、政策类别等角度探讨了政策的总体情况,运用自然语言处理技术和社会网络分析法,对政策文本关键词进行词频统计,词云、网络图绘制以及网络特征分析,最后得出结论并提出针对性建议.研究发现,中央各部门在京津冀协同发展相关政策的发布上合作较为密切,京津冀三地各部门之间在相关政策发布上合作较少.这些政策发布主题明确,能够紧紧围绕京津冀协同发展这一主题,而且政策涉及类别较多.从京津冀协同发展战略提出前到提出后,政策涉及词数明显增加,协同产业、协同领域、协同机构、协同保障措施得到明显的扩展,政策更为全面,但并未形成完善的京津冀协同发展政策体系.