改革开放40年福建科技税收激励政策演进分析——基于政策文本分析的视角

  ［摘要］采用政策文本关键词共现的社会网络分析法,以福建省改革开放40年来实施的促进科技创新税收激励政策为样本的演进分析发现,福建省科技创新税收激励政策存在分布不均且规范性较强、激励措施侧重于直接优惠、科技成果转化的激励政策相对缺乏、对科技人才的激励较弱等问题。为优化和完善科技税收激励政策体系,福建省应加强政策的指导性和实操性,建立以间接优惠激励措施为主的政策体系,加大对成果转化环节的税收激励,完善有关科技人才的税收激励优惠政策。     

基于内容分析法的湖北省科技人才政策研究

采用内容分析法,对"十一五"至"十三五"十三年间湖北省颁布的82项科技人才相关政策及法规进行梳理,从科技人才政策的发文频度、发文部门、政策文种、适用对象、政策类型构建五维度分析框架进行计量分析。研究表明,湖北省围绕不同时期经济社会发展的战略目标制定科技人才政策,政策的颁布具有明显的阶段性特征,但也存在发文主体较多、政策指导性可操作性不足、人才评价与激励政策较少、人才保障政策缺乏等问题。因此,联合发文应明确主体部门,注重政策的落实和作用的发挥;建立科学的科技人才评价体系,完善科技人才激励机制;健全科技人才流动机制,激发人才队伍创造活力。     

试论促进中小企业技术创新的税收政策路径

中小企业是市场经济中科技创新的生力军,税收政策是激励广大中小企业进行技术创新的有效手段。我国现行税收政策存在诸多问题,对中小企业技术创新的激励明显不足,需要借鉴发达国家成熟经验予以完善,包括建立中小企业技术创新税收法律、加快推进增值税改革、增加所得税中针对中小企业技术创新的税收优惠政策、丰富鼓励创业投资的税收政策以及提高税务机关服务效率和征管水平等。     

山东省创新型科技人才政策体系构建

创新型科技人才政策体系是一个完整的政策系统,应当进行总体的框架设计和内容规划,以保证整个创新型科技人才政策的系统性、动态性和延展性。本文在对创新型科技人才政策现状和问题进行分析的基础上,从创新型科技人才的培养政策、激励政策、引进政策等方面对山东省创新型科技人才政策体系的构建提出对策建议。     

科技人才评价与激励政策变迁研究 ——基于1978—2018年政策文本分析

自改革开放以来，国家陆续出台多项政策推动科技人才评价与激励制度体系的建立，目前已基本形成较为完整的政策框架。以1978—2018年发布的有关科技人才评价与激励政策文本为研究对象，我国科技人才评价与激励政策发展总体呈现出发布主体多元化、权力结构扁平化、政策工具多样化及政策体系科学化的特征。面对部门间合作不紧密等问题，提出应加强府际协同合作、构建权力监督体系、坚持“自激励”与“专业激励”相结合等相关建议。     

我国改革开放初期（1978-1985）的科技人才激励政策研究

改革开放初期,我国通过恢复技术职称、恢复和重建国家科学技术奖励制度等科技人才激励政策,激发了科技人才的创造热情,为我国社会主义现代化建设起到了巨大的推动作用。这些科技激励政策的实施对我国科技人才的成长与发展都产生了重要的作用。基于对改革开放初期我国科技人才激励政策的分析,对我国未来科技人才政策的制定具有重要的启示意义与参考价值。     

科技人才声誉激励机制研究

声誉激励对研发与创新能力的提升具有重要促进作用.在建设我国科技人才声誉激励机制的过程中,一方面,需要克服企业家声誉激励机制中的边际效用递减难题,实现“他激励”与“自激励”的均衡统一,促进科技人才将社会声望和荣誉转化为“内激力”;另一方面,需要克服过于功利化的激励取向,改变奖励式的声誉激励模式.这就需要根据研发与创新活动...     

实施创新驱动发展战略 促进黟县经济社会全面协调发展

正近年来,在黄山市委、市政府的坚强领导下,黟县全面落实关于推进创新驱动发展的各项决策部署,健全服务体系,完善项目服务制度,提高企业技术创新能力,为全县经济社会全面协调发展提供有力的科技支撑。一、强化政策引领,激励企业科技创新一是加大政策支持。先后出台实施《黟县支持科技创新若干政策》和《黟县关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》等政策,激励企业招引科技人才;进一步完善财政、税收、金融等奖补政策,鼓励企业     

中小企业科技人员激励因素探析

知识经济的到来，使人力资源开始戒为企业的战略资源。人力资源管理也逐步由传统的人事管理上升到战略管理的高度。然而，无论处在哪个管理阶段，科技人员的工作积极性始终是企业发展中核心环节之一。科技人员的积极性，直接影响一个企业的活力和执行力。目前许多中小企业折射出一些社会问题：优秀人才流失率居高不下、员工士气低落、怨言频繁。如何有效的引进来，保留住，激励起企业所需要的科技人员，从而实现企业的战略目标是企业目标所面临的重要问题。本文从分析科技人员的新特点入手，探讨影响科技人员工作的内在驱动力的六个主要因素，从而提出激励科技人员的办法，进而促进企业的管理和发展。科技人员的激励问题不仅可以改变员工的收入和分配方式，更重要的是它把全新的。科学的、系统的激励理论引进来，对企业在知识经济时代获得生存和竞争优势，具有重要意义。     

科技成果转化催化剂——粤府1号文赋予高校及科研机构科技成果自主处置权与收益分配权

粤府1号文提出激励科技人员创新积极性的松绑性政策:包括赋予高等学校、科研机构科技成果自主处置权;深化科技成果收益权改革,所获收益全部归单位自主分配;对科技成果转化的股权奖励可进行股权确认;完善科技人员职称评审政策,发明专利转化应用情况与论文指标要求同等对待等。     

完善科技成果转移转化激励措施的政策性建议

近年来,国家和省分别修订科技成果转化法等法律法规,开展科技成果所有权与处置权改革等举措,调动了科技人员的创新创业积极性,但绩效工资制度等分配制度问题也挫伤了创新积极性,需要不断完善政策举措,加大科技成果制度改革力度,完善科技成果转移转化激励措施。     

基于因子分析和DEA模型的河南省科技人才政策实施成效评估

随着经济、社会、环境的变化,需要对科技人才政策实施成效进行科学有效地评估,为后续政策调整改善提供依据。基于因子分析和DEA模型对河南省2011~2015年科技人才政策实施成效进行评估,评估结果显示不同年份河南省科技人才政策实施成效有显著差异,规模效率呈现先上升后下降的趋势,在此基础上,提出了完善科技人才政策的运行机制、完善科技人才政策体系以及优化科技人才政策综合环境等相关建议。     

高层视点

<正>徐冠华:科技型中小企业是技术创新的重要力量高水平的创新人才队伍是建设创新型企业的关键。我们要着力营造企业培养和吸引人才的良好环境。一是会同有关部门制定政策,引导和激励高等院校、科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发,引导高等院校毕业生到企业就业。     

“跃龙”的启迪

企业经济发展的基础是科技进步,但要真正搞好科技进步很重要的是发挥科技人员的积极性和聪明才智。因为科技进步的关键是科技人员,只有通过加强科技人才管理工作,把人的积极性充分调动起来,才能激励广大科技人员去努力拼搏,去开拓创新,来推动科技进步。加强科技人才管理,配合企业做好科技进步工作是人事部门参与企业经济活动的一个重要方面,几年来我们做了以下工作:     

西部地区科技人才可持续发展政策研究——基于青海科技创新创业人才调研

科技人才作为一个移动的、自主的知识库,对国家和区域的发展及科技的进步有很大影响,西部地区经济的低速增长和高层次科技人才缺乏且流失严重的现象值得深入研究。通过对青海有关科研院所、高等院校、高新技术企业的实地调研,发现科技人才可持续发展建设工作有很多值得总结的经验,同时也需要深入挖掘存在的问题根源,力求突破科技人才发展的诸多困境。具体政策建议包括科技人才引进、科技人才使用与保留、科研经费与硬件设施水平的提高、科研人员的职称评审等方面需要政策进一步扶持,需要追本溯源,从人才发展早期开始就着重本土化人才的培养;大力发展西部边远地区的特色产业来吸引相关专业科技人才;加强柔性引才力度,采用多种方式吸收全国乃至国外的智力支持;在人才评价、编制管理方面根据不同地区、不同情况加以分类管理;在税收方面对西部边远地区科技人才进行适当减免等,对西部地区促进科技人才可持续发展具有重要参考意义。     

激励理论在中小企业中的应用

简要介绍了国内外有关激励理论研究与应用的现状,以我国中小企业激励现状为基础,针对激励应用中存在的问题,提出了完善我国中小企业激励机制的对策.     

基于PMC指数模型的我国医药科技人才政策量化评价

采用文本挖掘法对“十三五”以来国家层面颁布的21项医药科技人才相关政策文件进行处理，建立医药科技人才政策PMC指数评价模型。在21项政策中，优秀、合格以及不良政策分别有6项、13项和2项，PMC指数得分均值为6.46分，总体综合处于合格水平。我国医药科技人才政策基本完善，但尚存不足，从保障激励、政策效力以及政策时效三方面提出改进建议。     

我国科技特派员制度与农村科技体制改革

我国科技特派员制度对农村科技体制的贡献体现在观念、制度和机制的创新上,由此而不断克服目前农村科技体制运行和管理中存在的各种弊端。在科技特派员制度的引导和激励下,广大科技人员将逐步进入市场,从而促进科技人才市场的发育和完善。     

科技创新管理中的激励制度与机制设计

一、引言 科技创新能力对于竞争力至关重要。科技创新能力的形成和积累是一个不断学习和发展的过程，科技创新能力是许多方面能力的综合表现，其中起关键作用的是参与知识创新的科技人员的创新能力。现代经济学和管理学都强调了“激励”在社会和组织发展中的重要意义。因此，科技创新管理中应紧紧围绕科技人才这个核心．把“激励问题搞对”。才能最大限度地激发和调动科技人才的积极性和创造性。     

临沂市鼓励科技型中小企业创新发展

临沂市政府颁发了《关于鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定》等政策,有效地推动了全市科技型中小企业的创新发展。 市政府的121号文件规定了一系列优惠政策措施:鼓励科技人员以各种方式携带科研成果创办科技型中小企业;认真落实创新科技型中小企业的科技人员本人及家属子女落户和子女入托、入学、农转非等政策;