论公共服务市场化中政府的定位

公共物品的单一政府供给并不能实现资源的优化配置，社会公共需求的扩张与政府有限供给能力的矛盾使得公共服务市场化已成为一种趋势。新公共管理发展了传统的公共服务模式，它将商业价值观念移植至公共部门而提高了管理效率的同时，却错置了公共管理中公益价值的优先性。因而有必要重塑公共服务市场化过程中政府的重要作用。     

补贴与项目委托契合下体育公共服务供给模式的创新——基于上海市杨浦区政府、学校、体育俱乐部合作模式的调查

体育公共服务的有效供给需要政府发挥主导作用,更需要多元主体的参与,政府可以通过体育公共服务的市场化制度创新服务供给模式。上海市杨浦区政府正是基于市场化制度安排创新体育公共服务供给模式,形成了补贴与项目委托相契合的供给模式,取得了很好成效,即政府引导与资助、社区体育健身俱乐部管理与运作、社区体育健身俱乐部与学校共同生产与提供、社区居民参与和协助的"补贴——委托——合作参与式模式"。这种模式既是居民体育需求的需要,也是转变政府职能、变革公共治理方式,构建新型体育公共服务提供体制与机制的需要。     

公共服务市场化的利弊剖析及应对之策

发达地区在推进城市化的进程中,主动顺应政府职能转变的大趋势,将部分公共服务项目实行市场化社会化运作,节约了行政资源,提升了城市品位,有效地增加了公共服务产品的供给。然而,公共服务在市场化社会化的实际运作中出现的公共责任缺失、经营亏损、资源闲置等问题,必然要求政府重新审视公共服务市场化取向的改革,采取有效措施应对出现的问题,有效化解市场风险,从而使公共服务市场化向着健康方向发展。     

我国农村公共服务体系建设滞后的原因与对策

目前,我国农村公共服务体系建设严重滞后。重构我国农村公共服务体系至少应采取以下措施：实施城乡协调发展战略,改变城乡分割的二元状态,构建城乡基本公共服务动态公平制度;建立公共服务型政府,把更多财政资金投向公共服务领域;构建法制化的政府间财权事权关系和规范化的政府间转移支付制度,增强地方政府公共服务供给能力;改变单一的自上而下的GDP考核模式,将公共服务数量和质量纳入到地方政府及干部的绩效考核中,以增强地方政府提供公共服务的动力;构建农民对公共产品的需求表达机制和多渠道的农村公共产品供给体系。     

基于市场化视野的我国公共服务现状评析

长期以来,我国政府垄断了绝大多数公共服务的供给,忽视了服务提供职能与服务生产职能相分离的可行性和必要性,政府面临着公共服务需求不断扩大与公共服务供给能力不断减弱的尖锐矛盾。以市场化为视角,可以管窥出我国公共服务供给机制的现状：公共服务的提供主体单一化、缺乏竞争性;公共部门的服务意识淡薄、服务观念滞后;公共服务的成本高、质量差、投入相对不足;公共服务的运行机制不健全;公共服务的手段陈旧、方法落后等。     

新公共管理视角下中国NGO的作用浅析

近二三十年,伴随着全球化、信息化、市场化和知识经济时代的来临,许多国家都掀起了以新公共管理运动为特征的政府管理改革,公共物品及服务的提供者不再局限为政府,私营公司、机构和非政府组织（NGO）都参与到公共物品及服务的提供。在新公共管理运动影响下,中国也经历着重大的政府管理改革,在此变革过程中,中国NGO组织在公共管理中所承担的角色和发挥作用越来越重要,越来越多样化,有力推进新型公共服务体系的建设和社会发展。     

论公共服务基础设施的民营化

随着经济的发展和人民生活水平的提高,公共需要的日益增长呼吁着公共服务的发展提高。政府仍作为公共服务唯一的提供者已无力满足社会发展的公共需要。公共服务的有效供给应由政府与民间部门发挥各自的优势共同完成。基础设施既是社会生产和人民生活的一般条件又是专业化的产业部门。单靠政府投资管理很难消除社会对基础设施需求的瓶颈约束,因此对基础设施的民营化改革势在必行。     

政府公共体育服务职能实现路径的探析

采用文献资料法、逻辑分析法,界定了政府公共体育服务职能的概念,分析了我国政府公共体育服务职能履行现状及面临的问题,并从中挖掘出政府公共体育服务职能难以实现的主要原因是政府自身体制滞后造成的越位、错位和缺位行为。针对这一现状和问题,借鉴有限政府理论、新公共管理理论和新公共服务理论,对如何实现政府公共体育服务职能进行了深入探析,得出通过改革公共体育服务体制机制、健全公共体育服务体系、创新公共体育服务多元化供给模式的途径来实现政府公共体育服务职能。     

东莞基本公共服务更高水平发展研究

聚焦于环境保护、公共教育、公共医疗卫生、公共文体等领域,对东莞基本公共服务状况进行研究。研究结果表明,随着经济地位的提升,东莞基本公共服务建设取得较大成效,同时,基本公共服务存在服务资源总量不足、服务质量不高、结构不均衡三大问题。在深入分析基础上,提出了扩大资源供给、提升供给质量、形成多元化供给机制、加大财政投入力度、强化政府主体责任等对策建议,以推动东莞基本公共服务向更高水平发展。     

体育公共服务多元化供给研究

体育公共服务供给是体育公共服务体系建设中的核心问题,供给不足与失衡、质量低下、效率不高是现阶段我国公共体育服务所面临的最大困境．政府应通过税收政策激励、法律法规完善等手段来充分调动社会力量,尤其需要非营利体育组织、企业以及个人参与到体育公共服务的供给中来,以实现体育公共服务供给的多元化,全方位、多层次地向全社会提供优质高效的体育公共服务．     

城乡公共体育服务均等化的实现路径研究

论文对城乡公共体育服务非均等化的成因进行了分析,提出了建立城乡统筹的公共体育服务供给制度,完善政府财力分配机制,加快公共服务型政府建设,完善公共体育服务的绩效评价与监管机制等实现路径。     

关于欠发达地区地方政府公共服务的研究

创新欠发达地区的公共服务已成为我国改革与发展进程在当前阶段的迫切要求。在对我国欠发达地区地方政府公共服务特点及公共服务社会化现状进行分析的基础上,充分认识目前我国欠发达地区公共产品供给上政府的主导地位,这对于欠发达地区地方政府公共服务创新具有重要的意义。     

我国农村公共产品供给不足的原因及对策研究

我国农村公共产品供给不足有多方面的原因,其主要根源有政府财政支出体制不够完善、市场监管角色不到位、社会政策和保障制度不健全及公共资源配置效果不佳等。对此,通过深化公共财政支出体制改革、建立多元化的公共产品供给体系、加强对政府行为的监督和制衡、规制全面的社会政策和保障制度及强化政府公共服务职能来促进农村公共产品供给。     

新公共服务视角下对公共服务市场化的思考

解开国家优势与公共服务供给不足的悖论应从有效提高公共服务的质量入手,在这一过程中不应一味强调政府从“划桨”到“掌舵”的转变,而应当提倡政府“以服务为业”,通过提高服务意识、培育有效竞争、融合民众参与式投资等途径,加快推进公共服务的市场化,解决公共服务供求失衡问题,以开创公共服务的新格局。     

社区全民健身公共服务供给治理研究

社区全民健身公共服务供给治理是政府、市场、社会组织等多主体协同参与全民健身服务体系建设发展的最基础问题。传统科层制模式下,由于信息的高度不对称、公共理性的缺失,社区全民健身公共服务供给治理主体间形成了非合作博弈关系,并带来官僚体制依赖下独立性侵蚀与治理效率低下、竞争协同机制缺失下供需脱节与权责模糊、联合性协调机制缺失下公共伦理缺失、迭绎循环的困境。立足政府、市场、社区体育组织等主体的行动逻辑进行分析,厘清主体间的逻辑关系,以公共理性为引导构建社区全民健身公共服务供给多元协同共治模式,进而促进政府的职能转变,增强主体的自治能力,提升居民的获得感、满意度。     

公共服务的公共治理视角

经过30年的改革与发展,政府应当更加注重社会管理和公共服务,不断加大力度促进基本公共服务的均等化。从公共治理的视角来审视政府公共服务的提供问题,政府将不再是唯一的提供者和责任主体。在公共服务提供的过程中,公共治理与其有着天然的内在相关性。善治的实现,在公共服务的过程中给予公民的充分参与和监督机会,对于公共服务的有效性、充分性具有重要的意义。     

浅论城乡公共服务均等化

当前我国城乡公共产品的非均等化已经影响到了城乡的和谐发展。城乡公共服务非均等化是由二元分割的经济体制、基层政府事权与财权不统一、公共服务供给体制不科学、农村的客观情况等诸多因素造成的。实现城乡公共服务均等化,需要从打破二元分割的经济体制、实现县乡基层政府事权与财权的统一、建立科学的公共服务供给体制、逐步推行"大村庄制"等方面着手。     

新农村建设中的农村公共产品供给问题研究论纲

新农村建设的提出是农村公共产品供给问题产生的宏观背景,农村公共产品供给问题则是实施新农村建设乃至新时期解决整个三农问题的关键。农村公共产品供给问题的本质是农民、农业和农村急剧增长的公共产品需求与农村严重短缺、失衡和低效的公共产品供给机制之间的冲突。在形式上,它主要是市场化政府经济行为在农村公共产品供给问题上的尝试;在实质上,它是政府、社会组织与农民三者之间的关系在改革中的重新塑造。在农村公共产品供给大课题下,本文列出了这项政策和实践研究的六个基本研究方向。。     

地方政府在准公共物品供给中的角色定位——以城市动物园供给为例

以城市动物园管理为例,以准公共物品理论为基础,对地方政府在动物园治理过程中的角色定位进行分析,指出政府在准公共物品的供给中存在主体单一、管理分散、监管不到位及法律法规缺失等问题,提出应通过改变供给主体、管理方式、监管形式和确立以人为本的法制管理来重塑地方政府在准公共物品供给中的角色。     

新政密集出台,各地竞推PPP项目

<正>眼下,PPP正在成为社会广泛关注的一个热词。PPP,即政府与社会资本合作模式,投资范围几乎覆盖了所有公共服务领域。吸引社会资本参与,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给,不仅是公共服务供给机制的改革刨新,也是在改善民生中培育经济增长新动力,打造我国经济增长"双引擎"的重要举措。