英国研究与创新署的运作模式及启示

英国“脱欧”后,英国政府为了解决科技创新面临的问题和风险,提出了英国成为全球科技超级大国和创新领域全球领导者的战略目标。英国研究与创新署（UKRI）作为脱欧后英国最大的科学研究公共资助机构,通过制定发展战略《共同改变明天：2022—2027战略》、统筹9家研究理事会及机构、加大科技创新投入、制定新政策等措施,在英国研究与创新体系建设与发展中发挥着重要作用,不断推动相关举措落地与实施,从而实现英国研究与创新战略目标。本文将重点剖析英国研究与创新署的运作机制,梳理UKRI在支持和推动英国研究与创新的实施和开展过程中所发挥的作用,总结UKRI在科技战略规划、研发资源整合、资助基金运作及政策制定与管控等方面的模式及经验,并针对我国在全球科技竞争格局下推动科技创新工作提出启示与建议。     

“澜湄”区域国家科技创新发展现状及合作需求研究

"澜湄合作"机制形成以来,逐渐成为"一带一路"倡议下中国周边外交战略的重要组成部分,帮助区域国家内部合作理念、层次、领域不断扩展深入。在此背景下,区域国家多领域合作成为研究热点。本文旨在梳理"澜湄"区域国家科技创新发展现状及现有科技基础,包括国内研发支出、每百万居民中科学研究与试验发展人员数量、科研机构与平台、高科技出口占制成品出口的百分比;结合全球竞争力报告中所提出的经济发展阶段、综合创新能力等指标,研究分析区域发展科技创新合作需求强弱程度;围绕"澜湄合作"的五大优先方向,就区域国家间开展科技创新合作具体方向提出建议,包括水资源综合利用开发、环境保护与新能源示范推广、技术转移推动国际产能合作等;最终,为后续构建完善该区域科技创新合作理论框架体系,丰富理论内容,探索区域合作的新思路提供理论支撑。     

科技强国面向未来的科技战略布局特点分析

通过梳理美国、英国、德国、法国、日本等科技强国,欧盟以及在某些特定领域领先的其他科技发达国家近年来发布的重大科技战略布局,归纳出科技强国面向未来的科技战略布局趋势与特点,包括:长期战略部署稳定支持基础研究;重点战略部署量子科技、人工智能、先进计算、网络空间与安全科技、未来信息通信、健康与生命科学、现代农业与食品科技、纳米科技与新材料新制造、空间科技、科学与技术大数据等前沿科技领域;重视经济社会可持续发展领域的科技创新;培养与造就适应未来科技创新需求的人才队伍。最后,提出了4点建议,即:长期稳定支持基础科学研究,夯实创新根基;创新组织方式,加强引领性关键核心技术攻关;前瞻规划部署未来重大引领性科技创新领域;营造良好创新生态,培养一流创新人才等,以期促进我国从科技大国走向科技强国。     

若干国家科技创新部际联席会议制度概况及其对我国的启示

当前,中国正在推动建立科技创新领域的部际联席会议制度。本文针对59个欧盟与OECD国家以及一些新兴经济体中已建立了科技创新部际联席会议的12个国家,对其联席会议的设置情况、定位与职责、机构和人员构成以及运作机制进行了详细的对比分析和总结,在此基础上提出未来推动我国科技创新部际联席会议制度安排的建议。     

国际量子计算战略布局比较分析

本文首先定性调研了美国、欧盟、英国、日本等主要国家和地区的量子计算相关战略与路线图,比较分析了各国/地区的代表性战略与路线图目标,以及获资项目的研发重点等。接着,总结各国/地区针对量子计算发展的政策措施特点,如:成立新机构以高度统筹研发活动与管理协调工作;建立研究中心并强调跨学科研究与长期基础研究支持;制定路线图目标与时限,持续监测进展并评估成效;培养面向未来的专业量子从业人员;推进国际合作,并重视国家安全维护等。最后,从制定国家量子计算技术战略、成立新机构以统筹管理和开展评估、培养跨学科的量子计算技术人才等多方面,为我国量子计算发展提出启示建议。     

日本医学科技项目评价体系分析及启示

开展重大科技项目评价是优化科研管理的重要措施之一。各国不断加大科研投入,持续在测度项目绩效方面推出创新举措。日本医学研究与开发署(Japan Agency for Medical Research and Development, AMED)是日本政府设立的最高级别医学研发政策制定机构,推动日本医学从基础到应用研发,并积极推进医学科技项目管理和评价实践。本文总结了AMED的主要职能和研究方向,分析AMED在项目评价管理体制、评价管理人员构成、评价过程和方法、项目数据库建设等方面的实践活动,探究AMED在项目评价中常用的通用量表工具及其主要评价内容。日本在医学研究项目管理与评价方面的经验可为我国重大医学科研项目的管理和评价提供良好借鉴,针对我国在项目评价方面的不足,提出建议:1)构建覆盖重点医学领域的项目资助体系;2)完善高度专业化的项目评价管理体制;3)设计科学高效的项目评价工具和方法。     

日本海洋科技发展战略布局分析与启示——基于《联合国“海洋十年”日本倡议》

作为主张“海洋国家”和“科学技术国家”的日本，海洋科技创新是日本战略政策的重要组成部分。2021年是“联合国海洋科学促进可持续发展十年”正式实施的第一年，日本第一时间发布的《联合国“海洋十年”日本倡议》，详细介绍了日本近年来开展的科研项目，反映了日本海洋科研战略布局与发展方向。本文通过分析日本参与“海洋十年”的举措以及海洋科研项目布局，梳理日本海洋科技最新进展，分析日本海洋国际合作的方向与优劣势，对我国海洋科研布局提出四点建议：1）推动政策制度与科研探索协同发展，激励海洋事业高质量发展；2）积极参与“海洋十年”等国际大型海洋科研计划，提高话语权；3）加强海洋标准体系建设，加速中国标准国际化进程；4）强化“产学研”链条式协同发展。     

美国生物安全战略与计划体系及其启示与建议

美国作为经济、科技和军事大国,将生物威胁作为国家面临的最大威胁,十分重视生物安全战略与计划体系建设。本文从国家战略、领域重大计划、法律法规和重点项目四个层面对美国生物安全战略与计划体系进行梳理和分析,其做法可归纳为以下几点:美国十分强调生物安全是国家安全的重要组成部分;在生物安全领域发布多项国家战略,并已形成比较完善的法律体系;针对领域内多个方面的威胁投入巨资开展持续性的重大计划和聚焦前沿技术研发创新的项目部署。在中美关系恶化以及全球生物安全治理面临新挑战的背景下,为有效抵御生物安全风险和威胁,保障国家安全,本文提出完善国家生物安全法律法规体系、建立战略协调机构和多层级生物防御体系、强化科技创新支撑力量等建议。     

《世界科技研究与发展》2021年选题指南

正《世界科技研究与发展》作为科技发展的战略前沿性思想库媒体,以具有战略性、前瞻性、创新性、国际性、政策性、指导性、咨询性的国家权威科技智库型期刊为发展目标,全面报道国际科技发展战略、规划、计划、态势、趋势、前沿、政策、管理、评价等方面的最新科学研究进展。主要刊登科技发展评述与展望、科技发展战略与规划、科技发展态势与趋势、科技前沿与进展、科技政策与管理、科技评价与评估、科技决策与咨询等方面的研究类、综述评述类、战略决策咨询建议类文章等,以服务国家创新驱动发展和建设世界科技强国的科技决策、科技战略规划和科技管理。     

关于我国建设基础科学研究强国的若干思考

基础研究是所有科学技术的理论和知识源头,是科技、技术、产业和社会发展的源动力。一个国家基础研究能力的强弱决定着其科技水平的高低和国际竞争力的强弱。英、德、法、美、日等科技强国都是高度重视基础研究的基础科学研究强国。我国当前多项科技指标位居世界前列,但对现代人类知识体系的基础科学贡献仍不多见,领先技术屈指可数。在我国建设世界科技强国的进程中,首要任务就是加强基础科学研究。本文在阐述基础研究的重大意义、科技强国加强基础研究的有益经验启示、我国建设基础研究强国的有利条件和时机的基础上,提出了加强我国基础科学研究的以下建议:制定长期稳定的支持基础科学研究发展的政策体系;立法确定长期稳定的基础研究经费投入机制;遵循基础研究规律,支持新型基础科学研究卓越创新机构建设;面向重大问题和需求寻求在重点领域实现引领和突破;推动基础研究机构与应用研发机构之间的研发合作;建立符合基础科学创新规律特征的考核评价机制;创造与国际一流卓越科学创新机构的良好开放合作模式。在未来三十年建设科技强国的征程中,我国必须为满足国家某些特定目标的需要,积极布局相关领域的基础科学研究工作,强调创新自信,勇于挑战最前沿的科学问题,提出更多原创性科学理论,作出更多原创性科学发现,以便有力支撑我国现代化强国建设,更多掌握新一轮全球科技竞争的主动权。     

法国科技评价发展及其对中国的启示——基于CoNRS和HCéRES评价指标的案例研究

作为欧洲中央集权国家的典型代表,法国在科学技术管理、资源优化配置、科技评价体系改革等方面和我国具有很大的相似之处。本文以第二次世界大战结束为时间起点,首先,梳理法国科技评价体系的发展与演变,发现法国政府共先后组建了5家科技评价机构(CoNRS、CNE、CNER、AERES和HCéRES),经改革重组后,只有CoNRS和HCéRES仍在运行:CoNRS只负责法国国家科研中心下设各研究单元科研人员的内部评价,HCéRES主要负责法国各类高等教育机构、科研机构、研究单元与团队、实验室和部分公共部门的外部评价。其次,采用案例分析法解读了CoNRS和HCéRES的评价指标,发现法国科技评价工作在评价机制、评价指标、评审人员和评价结果方面各有特点。基于此,最后对我国优化完善科技评价体系改革提出了3点启示与建议。     

从WIPO系列报告看中国加强知识产权赋能创新发展态势

以世界知识产权组织(WIPO)近年来发布的《全球创新指数报告》《世界知识产权指标》《世界知识产权报告》为基础,进一步解读国际技术创新发展趋势与特点;基于对WIPO报告的系统分析结果,对比近20年来中国与美国、英国、德国、法国、日本五大科技强国在知识产权与技术创新方面的变化趋势,揭示我国的知识产权发展与创新的进步与差距。最后,针对我国知识产权促进技术创新发展的不足与短板,提出进一步加强知识产权赋能创新驱动发展的方向性建议与展望:营造促进创新高效转化的政策制度环境,激励高质量、原创性知识产权创造供给;提高知识产权全球化治理能力,完善中国特色知识产权治理体系,促进知识产权与国家经济社会全面融合发展;充分发挥知识产权智库支撑作用,重视和强化知识产权与区域创新政策的战略研究。     

英国传染病与病毒学研究体系及其管理机制

历史的演进过程造成了英国科研力量的相对分散,20世纪80～90年代英国原有的国立科研机构几乎全部进行了私有化,逐步转变为"接受政府长期资助"的研究机构,使得英国政府对国内科研机构的统筹和管理能力较弱。基于英国科研管理机制的形成背景及特点,分别介绍和总结了英国在医药健康领域的研究资助和管理体系的构成结构与特点,主要包括英国医学研究理事会、国家健康研究所,以及三个传染病与病毒学主要研究机构和大型研究基础设施的内部情况。在出现紧急状况时,英国政府无法调集相应领域的国立研究机构及团队进行快速研究和应对。但是,长期资助基础性研究的稳定体系仍然使英国在传染病与病毒学研究领域保持着相当强大的能力和人才积累。因此,在建制上保持对国立科研队伍的支持,以及在经费上保持对基础研究项目的长期稳定资助,二者是同样重要的。     

征稿简则

<正>《世界科技研究与发展》为全面报道国际科技发展战略、规划、计划、态势、政策、管理、评价的综合性科技期刊,以具有战略性、前瞻性、创新性、国际性、政策性、指导性的科技智库型期刊为发展目标,主要刊登科技发展评述与展望、科技发展战略与规划、科技发展态势与趋势、科学技术预测与预见、科技评价与评估、科技政策与管理、科技决策与咨询等方面的战略与政策研究文章、综述评述性文章,以服务国家创新驱动发展的科技决策、科技战略规划和科技管理。主要栏目:科技评述     

浅析日本国家创新体系改革新动向

二战后,依靠国家创新体系建设,日本科技实力大大增强,经济社会发展取得了显著成就。本文简要分析了日本国家创新体系的发展现状和特点;梳理和研究了日本政府改革和完善国家创新体系的思路和措施,包括借助应用研究型公共研究机构强化桥梁作用、构建研发型风险投资生态系统、大力推进开放创新等;并在此基础上总结出四点启示供中国相关部门建设国家创新体系参考。     

美国休斯基金人才资助模式特征与启示

通过梳理美国霍华德·休斯医学研究所的几种主要人才资助模式，分析其特征，并提出在资助创新研究、培养创新人才、促进科技发展中值得借鉴的发展思路，得到四点启示与建议：要打破项目制的人才培养模式；在评价标准上突出人才的成长潜力；注重对有潜力人才的长周期培养；建立以科研为主的制度约束和保障。     

洞见科技发展与竞争态势服务科技创新高质量发展

新一轮科技革命和产业变革深入发展,新冠肺炎世纪疫情叠加,加速科技创新步伐并加剧了竞争.全球科技呈现出突破性快速发展态势,国际科技创新环境与竞争格局加速调整,我国科技整体实力也迈向系统性提升新阶段.同时,我国正迈入高质量发展新阶段,科技自立自强成为国家发展的战略支撑,现代化建设对科技创新提出五大战略需求,即科技强国目标需...     

法国“未来投资计划”绩效评价的方法与启示

建立健全符合新时期国家科技计划创新产出需求的绩效评价体系既是优化科技资源配置的客观要求,也是激发科研人员创新活力创建科技强国的有利保障。本文通过运用文献调研、类比分析和案例分析法,对法国"未来投资计划"事后绩效评价的原则和指标进行解读,发现:法国政府组织科技评价过程中,行政干预少,且赋予评审专家适度调整评价指标的权力;特别注重依靠制度建设,确保各类绩效评价工作的规范性和公平性;基于项目的内在差异,实事求是地实施分类评价、不强行设置指标权重。基于其实施分类评价的实践经验,本文对新时期中国科技计划评价体系与制度改革提出了两点思考与启示。     

从全球创新指数(GII)报告看中国创新崛起态势

以《全球创新指数报告(GII)》为数据基础,在介绍最新GII指数的基础上,分析2017年度全球创新和区域创新集群排名;基于10年GII数据,重点关注我国跻身创新型国家行列的历程;并对比中国与美国、英国、德国、法国、日本、韩国六大科技强国,以及俄罗斯和印度、巴西三大金砖国家的排名变化趋势。最后,针对制约我国创新能力提升的关键因素,提出我国建设创新型国家与科技强国的建议。     

IMD世界人才报告解读及中国人才态势分析

人才是现代社会发展的核心力量,如何评价和测度人才竞争力已成为各国政府和相关机构重点关注的问题。本文在梳理《IMD世界人才报告2017》主要评价因素和指标的基础上,揭示世界人才总体格局,以及吸引力、投入与发展、就绪度三大因素的排名和特点。并通过对历年IMD人才报告数据的系统对比,挖掘我国各年度排名变化及具体因素指标表现,从而掌握我国与人才竞争力强国之间的差距与不足,为建立和完善国家人才监控与评估体系,满足国家发展需求及应对相关挑战提供参考建议。