大部制改革亟待厘清的几个关键问题

大部制是西方发达国家实行的有效政府管理体制，我国根据世情、国情、党情的实际，在今年全国人大上，顺利通过了大部制的政府体制改革方案。实行大部制有利于决策、执行、监督的分离和制衡，有利于建设服务型政府。但前几次政府机构改革存在部门利益化阻挠，富余人员分流困难，法律制度供给不足等问题。因此，尝试通过对改革全盘考虑和审慎推进，加强利益协调和监督，完善法制三个途径来保障大部制的顺利开展。     

统筹城乡基本医疗保险之浅见——基于镇江市丹徒区的实践

新型农村合作医疗保险由哪个部门负责管理是当前的焦点问题。由人社部门来负责管理，遵循医疗保险制度的自身发展规律，有利于深化“大部制”改革，是推进医保城乡统筹的科学抉择。     

公共行政变迁下行政权的重新界定

随着民营化、行政外包等现象的出现,政府职能逐渐向社会转移。公共行政的变迁使得传统行政权的界定遭遇挑战。"行政权"本身也是一个发展变化的概念,时代赋予了行政权新的内涵。行政权的不可处分性、强制性、国家意志性已经不足以解释公共行政变迁之下出现的新现象。在公共行政变迁的大背景之下,反思传统行政权理论,对行政权的属性进行重新界定,对解释行政法上的控权理论从而实现最佳行政之目的具有重大理论和实践意义。     

浅析推行大部制改革所面临的难题及对策

大部制改革的相关背景 十七大上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中特别谈到国务院机构改革方案，即“大部制”改革问题。他说：“这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构．加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系．健全部门间的协调配合机制。”     

电子政务的视阀下“大部制”改革路径选择

“大部制”改革正在成为下一轮行政管理机构改革的新起点。在信息化时代探索新一轮改革卓有成效的路径模式,电子政务作为改革的工具媒介在此中的作用不可忽视。从务实的角度出发,探讨电子政务和“大部制”改革的内在关联与契合,“大部制”的实行为解决电子政务建设中的信息孤岛与数字鸿沟提供可能,而充分利用电子政务的技术优势．也为“大部制”改革提供技术支撑,为“大部制”改革实践的开展提供理论支持与参考。     

高校职能部门大部制改革的方案设置与有序度分析

在对大部制内涵进行简要介绍的基础上,分析了目前我国高校职能部门设置的典型方式,提出了高校职能部门大部制改革的一般设置方案,并进行了简单的对比分析。基于结构熵模型,对大部制改革前后职能部门的结构有序度进行了测算。结果表明,大部制改革有利于提高学校职能部门的有序度。这为人们认清大部制改革的预期效果提供了较为可靠的依据。     

行政决策被传统行政法理论遮蔽原因之比较分析

行政决策被中西方行政法理论所遮蔽的共同原因是传统行政行为分类理论未将行政决策行为归入其体系。然从比较法的视角看,因法治历程和传统不同,中西方行政决策被传统行政法理论遮蔽的原因却不尽相同。在西方国家主要有三种原因：行政决策被立法决策遮蔽;行政决策被消极行政遮蔽;行政决策被行政管理遮蔽。在我国也有三种原因：尚未完善的法律体系;行政决策被党委决策遮蔽;行政权过度集中。     

行政权与公民权研究

公民权与行政权是行政法上比较重要的两个概念,正确理解公民权与行政权的含义、特性、关系的解析及其在市场经济条件下两者关系的新变化对完善我国行政法的重要意义,文章针对这一问题提出了通过公民权来限制行政权力的改革路径,从而摆脱行政权--公民权的认知模式,确立行政权--行政相对人权利在行政法学研究中的主流认知模式。     

依法行政和西部大开发

西部大开发，是重大的经济决策和政治决策。依法行政既是治国新方略，也是西部开发顺利实施的可靠保证，是加快西部发展营造良好投资环境的迫切需要，具有维护民族团结保障社会政治稳定和推进社会主义精神明建设的重要意义。     

论市场经济条件下公共决策中的公众参与

随着我国政治、经济体制改革的稳步推进，决策的民主化、科学化已成为人民当家作主、政治民主化的重要内容。决策的科学化离不开决策的民主化，决策的民主化要求决策过程中遵循民主原则，扩大公众参与。与计划经济时代相比，市场经济条件下的公共决策发生了根本性的变化。公众参与成为公共决策最显著的特征之一，在公共决策中具有重要的作用。我们要树立现代化决策观念，提高公共决策中公众参与水平的路径选择。     

论行政规范在行政诉讼中的地位

从行政权是执行权的基本点出发，行政规范是行政机关在执行法律过程中对法律作出的解释。在行政诉讼中，除少部分法律、法规、规章授权制定的行政规范属于行政解释外，大部分行政规范是不具有法源地位的任意解释。     

论突发公共事件引发的安全问题及其处置

我国的公共安全保障基础相对薄弱,明显地存在突发事件引起的公共安全问题.针对安全生产事故、环境卫生事故和群体性事件,我们应当在事前的防范处置、事中的应急控制、事后的总结完善等方面下功夫.     

行政控权与行政审批制度改革--论行政审批制度改革的价值取向

从行政审批所具有的权力特征人手，通过对行政法控权理论的分析，得出结论：行政审批制度改革的价值取向在于控制行政权力。     

论行政强制执行模式的价值取向

行政强制执行模式是一国重要的法律制度,在选择何种模式中,价值取向问题是决定性因素;我国现行的行政强制执行制度坚持了保障人权和提高行政效率的价值追求,但仍存在一定缺陷和不足,应在借鉴吸收国外行政强制执行模式的基础上,结合我国社会实际进行改进.     

浅议在行政执法中构建专家技术鉴定机制

加快知识产权强国建设,知识产权保护是关键,行政执法是重要的保护手段,而事实认定则是秉公执法的前提。在行政执法中引入专家技术鉴定,有利于借助独立第三方的协助发现事实,更为高效公平处理执法案件。构建这一机制,可从管理办法、监管体系、业务开展和职业培训等方面入手,通过先行先试的方法统筹协调,稳步推进。     

公安机关刑事侦查行为的行政可诉性研究

由于我国公安机关肩负治安管理和刑事侦查的双重职能,现实中常常难以界分公安机关某行为是治安管理行为还是刑事侦查行为。现行法律框架下刑事侦查不受司法审查,如何控制刑事侦查权是我国司法实践中面临的一个重要问题。刑事侦查权本质上属于行政权,应当属于行政诉讼的受案范围。对刑事侦查行为采行政诉讼具有现实可行性,不失为控制刑事侦查权的一个有益选择。     

实施权力清单制度对行政管理效能的影响研究

推行权力清单制度是政府依法全面履行职能、推进行政体制改革、建设法治政府的重要内容之一,其主要功能在于调控行政立法、推进行政公开、提高行政效能、深化行政治理、优化行政服务。本文结合文献研究,通过收集、对比中央和地方各级政府公布的权力清单,总结出权力的保留和减少对政府行政管理工作带来的影响,包括能够使群众清楚的认识政府机构的家底、政府机构的服务更加高效、群众办事更方便快捷、有利于进一步释放市场活力等,同时发现权力清单制定和推进上存在的问题,并在此基础上,提出了相应配套措施,认为要完善法律法规清理调整机制、实现政府职能部门间的信息共享、优化权力清单动态调整机制、规范细化服务流程、健全地方政府绩效评估机制、完善监督体系。     

行政执法中专利侵权与假冒专利规制的比较分析——以矫正正义为视角

专利侵权与假冒专利是专利违法行为中最为常见的情况。为了矫正违反分配正义的专利违法行为,专利行政管理机关对专利侵权与假冒专利行为通过行政手段进行规范和制约。由于所涉及的社会利益不同,在行政执法活动中对专利侵权与假冒专利的执法权范围要有所区别。运用行政执法手段追求矫正正义、维护专利法治环境的基本理念并贯彻于专利行政执法的始终。     

试论我国行政执法文化建设

在社会主义文化大繁荣、大发展的历史背景下,建设行政执法文化有利于建立执法者所共同信仰、遵守和共同拥护、执行的执法理念及执法价值观,维护社会的和谐发展和法律的公平正义。现代行政执法是在责任型政府领导下以＂民本位＂为核心的效率性、有限性、参与性执法,加强行政执法文化建设应当从处于中心地位的精神文化建设、处于中层地位的制度文化建设以及占重要组成部分的物质文化建设三方面着力,协同推进,唯此才能保证其全面健康发展。     

行政执法评议考核制完善对策论

行政执法评议考核制是行政执法责任制度的关键环节和核心制度之一。行政执法责任制在实践中存在一些问题,需要从组织领导、体系构建、评议标准、队伍优化和力度加强等多方面完善行政执法评议考核制。