制度变迁视角下重大基础设施投融资模式演进

针对重大基础设施投融资制度变迁及模式演进问题,在分析相关制度发展阶段的基础上,应用演化博弈理论,构建政府-市场二元重大基础设施投融资演化博弈模型.结合系统仿真技术,分析了政府决策水平、市场投资意愿、市场投资额度、重大基础设施投资收益率和风险损失的变化,对政府、市场的演化稳定策略和双方的混合策略的影响.研究发现,政府的政策制度和决策水平与市场投资意愿之间存在反馈作用,且它们与市场投资能力、重大基础设施投资收益和风险等因素一起影响投融资模式的演进,演进路径的决定性因素是制度变迁路径的选择.     

政府与市场在社会保障制度中的关系探索

明确政府与市场在社会保障制度中的职能定位是社会保障制度设计与模式选择所应当予以解决的问题。本文阐释了各种制度环境条件对社会保障制度中政府与市场关系的不同影响,研究了在各种不同的制度环境下政府与市场在社会保障制度中的职能定位,并对我国社会保障制度中政府与市场的关系问题提出了相关政策建议。     

我国政府治理中的制度正义缺失

“正义”是构建和谐社会的必然要求，也是社会主义追求的目标之一，制度正义意味着制度的自由、平等和公平，它是一种价值取向。目前，在我国政府治理改革中，由于城乡二元发展模式和社会利益协调机制的不完善，造成制度正义严重缺失的局面，具体表现在：机会不平等、人格不平等和收入分配不平等。     

政府部门监管排污行为的二元行为管理制度研究

运用制度工程学的理论知识,主要对政府部门监督管理污染型单位的排污行为进行研究。首先,建立政府部门监管单位排污行为的二元行为管理制度基本模型孙氏图,并确定其制度参数。其次,分析特殊情况下的特征参数,分别对无不良行为推定的二元行为管理制度和治理腐败行为的二元行为管理制度进行讨论,并对制度的有效性进行分析。研究表明,两种不同类型特征参数制度有效性的实现,制度部件的促进器、抑制器、观测器需要满足一定的函数条件。此外,对治理腐败的二元行为管理制度进行了改进,提出了技术和管理的改进措施,并给以制度参数数值进行模拟检验。     

论政府在构建资源节约型社会中的制度供给与政策优选

我国在资源投入体制上仍秉承“强国家,弱市场”理念,管理上则采用单一的“公权治理”模式。这种体制一旦出现产权“虚位”、“缺位”或政府代理失灵,必然出现资源利用负外部性,制约了资源节约型社会建设。探索出“公权”与“私权”结合的治理模式,合理分配政府与市场份额,运用“资源环境管理矩阵”提供有效的制度供给及政策筛选是政府构建资源节约型社会的题中应有之义。     

我国区域科技创新投融资支持体系优化设计

为分析不同主体科技投入对科技创新效率的影响并提出科技创新投融资支持体系优化设计，通过DEA Tobit两阶段法测度我国30个省份2010—2019年的科技创新效率。研究表明：我国科技创新效率整体表现较好，但存在地区差异性；政府支持和金融机构信贷支持与科技创新水平显著正相关，企业创新投入和风险投入对科技创新效率的作用不明显。据此提出以“创新引领、平台支撑、机制保障”为目标，加大政府财政投入，鼓励金融机构和资本市场对科技创新的投融资支持，加快推进成果转化，形成“投融资支持-科技创新-成果转化-回报再投入”系统闭环的科技创新良性循环机制。     

从多部门协调到多中心协同治理

推动传统的政府或市场单中心治理模式向政府、市场和社会多中心协同治理模式转型是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。文章从交易成本理论出发对两个“多规合一”试点区县进行案例比较,进一步阐明中国特色的多部门议事协调机制——跨部门议事协调机构的内涵、特征和机制条件,结合多中心理论、协同论和协同治理相关研究内容,为地方治理从多部门协调到多中心协同治理的转型发展提供分析框架,并从强化发展规划战略导向作用,以发展规划为基础编制“一本规划”;深化机构改革,实现“大规划—大部制”;以信息化手段完善公众参与模式,拓宽公众参与渠道等三个方面,对“多规合一”的深化发展提供指导和借鉴。     

论效率、公平正义理念的目标均衡与价值选择——兼论法经济学的价值观

效率、社会公平正义作为人类社会的基本理念和基本行为准则,是法经济学的核心价值追求,也是和谐社会的内在要求与本质内容。坚持效率观与伦理观相结合的价值判断与选择并在不同领域和特定环境下进行研究才能解决公平正义与效率的均衡问题。在社会经济资源约束条件下通过建立一个拓展的社会福利函数整合了法经济学的多元价值目标并构建一个效率与公平的均衡分析框架模型,对其均衡实现过程进行分析,结果表明:效率与公平作为社会经济发展追求的两大价值目标和基本尺度,二者之间关系是一种动态过程,其关系异化的根源在于市场扭曲与政府功能错位;效率与公平的目标均衡实现最终要靠市场与政府的功能准确定位与价值选择,通过权衡与协调二者的作用边界来实现。     

对我国农村公共品供给的思考

农村公共品供给问题是我国解决“三农”问题和建设和谐社会亟待解决的重大问题。改革和完善我国农村公共品供给机制应明确政府供给主体地位，完善筹资机制，改革二元经济体制，建立有效的需求表达、科学供给决策机制与公共管理监督机制。     

银企关系制度对我国企业财务治理效率的影响

在我国建立半市场半企业性银企关系制度,有利于银行发挥其“相机治理”的作用,从而整体上提高企业财务治理效率。     

合作治理下政府与民间组织关系的法理探析——以宁波市政府“居家养老服务体系”项目为例

文章通过对宁波市政府“居家养老服务体系”项目运行中政府与民间组织关系的实证分析得出：在社会结构日益多元化背景下,不同类型的民间组织参与社会管理的不同形式而生成政府与民间组织不同互动关系的“合作治理”模式,需要重新定性政府与民间组织之间的法律关系;需要用“软法”来规范“合作治理”中政府和民间组织的法律行为;政府应通过提供多元的公共服务供给机制、有力的资金保障、科学的民间组织培育机制和监管评估执行来消除民间组织参与公共服务领域的制度性障碍,使民间组织更加规范,同时也使自己的行为更负责任.     

“双减”背景下校外培训机构协作治理研究基于北京市海淀区跨部门协作网络分析

“双减”政策实施一年多以来，校外培训市场乱象得到有效治理，然而新的隐匿变异培训现象也不断出现，冲击了政策的严肃性与治理效果。本研究以北京市海淀区的培训机构治理政策文本与工作动态为研究对象，借助于UCINET软件对其协作治理实践进行社会网络分析。结果显示北京市海淀区已形成由多元主体组成的高密度、跨层级、跨部门协作网络，在属地管理责任下区教委与街道办成为网络核心部门，工商、公安、消防、民政等部门不同程度参与合作。政府应在完善多元协作机制的基础上，充分利用现有机制与资源，加强与第三方机构合作，发挥群防群治作用，提升治理效率。     

后勤社会化条件下的高校法人制度研究

高校后勤社会化改革实质就是将后勤实体剥离，实现高校和高校后勤管理模式与运行机制的根本转变。高校法人制度是建立与市场经济社会相适用的现代高校制度的基础和核心。构建高校法人制度必须通过立法，明确政府、高校、教师与学生等各教育活动主体的权利与义务，特别是高校法人单位的办学自主权，并对高校的权责问题、治理结构问题和管理机制进行科学规范。     

关于国有企业分配制度改革的思考

以党的“十五”大报告中提出的分配理论为依据，结合国有企业分配机制的实际状况，提出国有企业分配制度改革的目标模式。特别是在效率与公平、按劳分配与按生产要素分配、市场与政府的作用、分配结构和分配机制等方面进行了深入探索。     

学习机制对不平等战略联盟伙伴关系的影响

在战略联盟理论有关企业合作行为的理论模型研究方面，现有研究已经建立了“技术-技术”或“技术加市场-技术加市场”等对称型数理模型，作者以“技术-市场”型战略联盟为研究对象，用巴斯扩散模型表达联盟伙伴间的实力对比，建立了不对称模型，讨论了不平等情况下联盟伙伴间的利益变化，并引入了学习机制对巴斯模型进行改型，从而建立了不平等战略联盟中的学习活动对伙伴关系影响的模型，证明了学习机制对联盟伙伴间的关系具有战略性意义，即联盟会向着有利于学习效率较高的参与者的方向发展，同时也解释了我国近十年来“以市场换资金、换技术”策略不尽人意的根源，指出我国企业应提高在与外商的联盟中的学习效率。     

社会保障体系改革模式的探讨

建国之初，我国政府即建立了面向城市企业劳动者的社会保险制度。在农村，则实行家庭与集体相结合、以家庭保障为主的保障制度。城乡社会保障因之出现了明显的分化。对这种分化，学术界的提法不一，笔者称之为“二元社会保障体系”。二元社会保障体系的出现有其客观必然性，但它的固化则产生了各种不利的后果。本文探讨了未来我国社会保障体系走向城乡整合的可选择的模式与制度安排。     

政府与市场关系的中国探索：历程、困境与应对

从中国改革历程来看,处理好政府和市场的关系一直是中国改革的核心问题.但由于部门利益作祟、思想观念滞后、行为路径依赖以及制度缺失等原因,导致在改革进程中政府和市场的关系一直没有处理好,因此,在今后的发展改革中,进行科学的制度设计、树立对市场敬畏和政府需“谨言慎行”的理念、转变政府职能,打破部门利益的藩篱就成为破解政府与市场关系困境,合理界定政府和市场边界的重要条件。     

中国公司立法的嚆矢——《公司律》

清朝末年创制的《公司律》揭纛私法自治和私权保护，打破了传统法律中关于明确“士农工商”等级身份的羁绊，刺穿了传统中国法律中关于模糊权利的遮蔽，开始昭示了权利本位和私权优先的理念，确立了股东平等的观念，构建了公司治理的架构，实现了制度需求的转化；尽管存在政府立法中浓厚的权力色彩，但毕竟开创了近代企业法律制度的先河，商人阶层通过合法的管道追逐自己利益，而政府在此过程中应遵守制度设计的初衷和权力的行使边界。     

公共图书馆过渡管理机制探索

本文在明确了法人治理结构概念、原则及作用的基础上,论述了在国内现有管理体制与缺乏理事会相关制度立法的情况下公共图书馆无法实施法人治理结构的难点,继而转为探索一种过渡形式的法人治理结构模式-准理事会组织模式,同时阐述了其组织架构与运行模式。     

农地征用的增值收益分配

在对现行土地增值收益分配制度存在的问题及成因进行分析的基础上,立足于现行土地制度,通过正确处理经济发展与保障农民基本利益、中央与地方政府利益、城市与农村发展、集体经济组织与农民利益等四大关系,提出了相关对策建议:一是从理顺土地产权关系着手,明确土地流转不同阶段增值收益分配的主体和权利;二是完善补偿制度,改进补偿计算办法,提高补偿标准,切实保障农民基本的土地财产权利;三是打破城乡二元土地制度,建立城乡一体的土地市场和价格体系,实现农用地和城市建设用地同地同权同价;四是通过改进土地财税制度,发挥其在土地增值收益分配中的调节作用,做到公平与效率兼顾。