信息技术对公共行政的影响

社会信息化是当代社会的一种大趋势,它正推动着公共行政现代化的进程。阐述了信息技术的发展对行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、政府管理模式等诸多公共行政要素和过程产生的影响。     

西方行政伦理:公共行政理论视野中的嬗变

西方行政伦理随着公共行政理论的演进而不断发生嬗变。传统公共行政范式把行政视为政治的工具,伦理被排斥在公共行政研究的视野外。新公共行政注重行政的公共性和政治性,这直接推动了行政伦理的兴起,但问题重重的行政伦理仍然处于困境中。新公共管理运用经济学和管理学的理论方法研究公共部门,其理论预设偏向于效率价值观,这对行政伦理产生了极大的冲击。民主行政、治理、新公共服务和伦理性的公共行政文化等理论则试图超越新公共管理,行政伦理因此将发生深刻变化。     

论以德治为基础的服务行政模式

针对公共行政实践出现的行政主体与客体之间的对立、行政失范、机构膨胀、效率低下、行政价值缺失等诸多问题,从理论上分析公共行政面临的现实困境,指出主要是传统公共行政“管理主义”造成的。对此提出了以德治为基础、以服务为本位的服务行政模式。并对这种服务行政模式进行了自己的思考。     

我国行政文化基础理论研究综述

行政文化是行政体系的深层结构,是行政管理之魂,是公共行政领域内一个重要的理论范畴,行政文化的基础理论研究对于公共行政而言意义重大。主要从行政文化的内涵、类型、构成要素和功能等四个方面对我国现在的研究现状加以总结并进行评述。     

论电子政务对行政行为方式的影响

电子政务是现代信息技术在公共行政中推广应用而产生的一种新型公共行政模式,相对于传统行政行为,电子政务的最大特点是行政法律关系的虚拟性。在电子政务环境下,行政行为呈现开放式、交互式的特点,行政行为的存在形式、送达、期限等也应适应这种变化。     

探寻理论和实践的坐标——评《寻找公共行政的伦理视角》

张康之的《寻找公共行政的伦理视角》一书发表后引起了强烈反响,有学者认为它是一部行政伦理学和行政学著作,还有学者认为它是一部哲学著作。该书的基本特性是反思性、开创性、可读性和乌托邦性等。其主要贡献为：它为历史上曾经出现过的行政实践模式及理论给出了确切的历史地位,并提出了未来公共行政的模式;深刻地揭示了现代公共行政的＂思想模型＂中的各种缺陷;提出了＂在公共行政领域拒绝权利＂的主张;建构了公共行政的道德框架,为公共行政理论的发展寻找到了一个新的坐标。     

公共行政道德失范现象透析

行政权力直接关系到公共利益的实现程度，因此对行政权力如何进行道德约束以使其符合权力主体的利益一直都是人们关注的焦点。然而，在公共行政领域却存在着大量的道德失范现象，导致公共行政背离它的“公共”本质。本文将从应然和实然的角度对此现象的发生机制进行分析，以探寻其深层次的发生机制。     

我国行政立法程序中民主参与机制的思考

公共行政的发展使得行政立法对公民权益的影响日益扩大,但在我国,行政立法习惯上是专属行政机关领域之内的"政府决策",外界参与较少.封闭式的行政立法使得"行政权力部门化"和"部门利益法制化"现象产生,并成为滋生官僚主义和腐败现象的制度性原因之一.为防止立法主导权被行政部门或利益主体完全控制,在行政立法程序中建构完备的民主参与机制必然成为现代公共行政发展的趋势.     

反思与重构:遭遇质疑的我国行政主体理论

当前,我国行政主体理论已无法适应公共行政的发展,应该予以进一步的完善。完善我国行政主体理论的关键在于从行政分权的现实需要出发,对行政主体的概念、范围、功能进行重构。     

我国行政问责制的行政生态解读与思考

行政问责制自引入我国以来,对我国的公共行政产生了深刻的影响,同时也暴露出其种种弊端。笔者对我国行政问责制与其所处于的行政生态的关系进行阐述,从我国的行政生态的角度解读和思考我国行政问责制的种种困境。     

公共行政变迁下行政权的重新界定

随着民营化、行政外包等现象的出现,政府职能逐渐向社会转移。公共行政的变迁使得传统行政权的界定遭遇挑战。"行政权"本身也是一个发展变化的概念,时代赋予了行政权新的内涵。行政权的不可处分性、强制性、国家意志性已经不足以解释公共行政变迁之下出现的新现象。在公共行政变迁的大背景之下,反思传统行政权理论,对行政权的属性进行重新界定,对解释行政法上的控权理论从而实现最佳行政之目的具有重大理论和实践意义。     

论规范行政与行政的规范

行政权作为整个国家权力的一个构成要素,其形式来源应该是宪法和法律,其实质来源是民众.行政权作为一种支配力量,必须对行政权进行规范,即规范行政,使行政机关的行为符合公共目的、公共利益以及国家社会的发展.然而,现实的结果却是另一种情形,那就是不是规范行政而是行政的规范,使行政主体成为一定的合法标准的制造者,从而导致将不法利益合法化,阻碍依法行政的顺利进行.     

行政价值：概念、体系及其实现

行政价值,从本质上讲是指行政活动满足公众需要的效用性;而在实践中它一方面表现为公众对于行政的希望、期待和要求,另一方面也表现为行政组织、行政人员在行政活动中应该奉行和实际奉行的尺度和规范。行政价值体系是指行政价值的判断、观念和规范的体系。行政价值的实现,则是行政价值由潜在走向现实,行政价值的理念和规范落实在行政行为中,社会公众充分感受和分享行政行为效用的过程。这既是全面正确认识行政价值的过程,也是创造和践行行政价值的过程。     

AHP层次分析法在行政决策中的应用

公共行政决策是公共行政管理的中心环节.由于公共行政决策的决策标准具有复杂性、模糊性和难以量化的特点,这让行政决策者常常在几个备择方案中难以取舍,最后行政决策过程就变成了决策主体非理性的,经验型的,举手或者民主投票的意见集中过程.这显然与决策的科学性要求相悖,也容易造成决策的失误.本文将层次分析法引入公共行政决策领域中,通过分析,我们认为层次分析法定量与定性相结合分析问题的特点,可以有效提高行政决策的质量和效率.     

行政法视野下的电子政务 --以广东省电子政务法制化建设为例

电子政务是新兴的行政管理模式，其提供公共服务的方式和相应的立法与执法的方式有着制度先进性和效能优越性。电子政务在法治环境下的施行是公共管理学和法学共同关注的新课题。本文从电子政务的内涵和自身特点出发，探讨电子政务对行政法基本原则的影响、电子政务与行政法内容、行政法的适用、行政法的发展诸方面的问题，梳理出电子政务与行政法制相互关系的基本脉络，并运用这一研究路径对广东省的电子政务法制建设进行了初步的考察，以期梳理出电子政务的基本法理脉络，促进对电子政务认识的深化。     

论行政垄断概念的界定

对行政垄断概念的分析是认识和遏制行政垄断的关键,从法律规制的角度出发,以及结合现实中的各种行政垄断行为。行政垄断是指依法享有行政权、公共事务管理权的国家行政机关(国务院除外)、事业单位或其他社会组织对其权力的滥用或超越,限制、排斥竞争的违法行为。     

社区管理绩效评价体系的构建——基于西宁市城东区社区管理的视角

社区是我们党和政府工作中的最基层的社会组织,是我们做好各项工作的基础。社区管理工作的好坏,直接关系到社会管理工作能否顺利进行。然而,如何界定社区管理工作的成效,就需要有社区管理的绩效评价的指标体系。从社区管理入手,以公众参与度、社区的自治能力、社区工作落实、社区的专业人才及社区特色五个维度建立社区管理的绩效评价指标体系,其不仅有利于提高社区管理工作的效率,而且有利于创造多样的社区管理方式,尤其是加强社区的创新管理。