公共行政的精神

实现和维护社会公正是公共行政的基本价值信念和永恒追求,即公共行政的精神。在新的时期,建立合乎公正原则的行政体制,对行政人员重新进行价值定位和功能定位,建设责任政府、培育公民社会、加强行政伦理建设,将是实现社会公正、重构我国公共行政价值观的根本路径选择。     

信息技术对公共行政的几点影响

信息化是当代社会的一大趋势，它正推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响。     

西方行政伦理:公共行政理论视野中的嬗变

西方行政伦理随着公共行政理论的演进而不断发生嬗变。传统公共行政范式把行政视为政治的工具,伦理被排斥在公共行政研究的视野外。新公共行政注重行政的公共性和政治性,这直接推动了行政伦理的兴起,但问题重重的行政伦理仍然处于困境中。新公共管理运用经济学和管理学的理论方法研究公共部门,其理论预设偏向于效率价值观,这对行政伦理产生了极大的冲击。民主行政、治理、新公共服务和伦理性的公共行政文化等理论则试图超越新公共管理,行政伦理因此将发生深刻变化。     

论以德治为基础的服务行政模式

针对公共行政实践出现的行政主体与客体之间的对立、行政失范、机构膨胀、效率低下、行政价值缺失等诸多问题,从理论上分析公共行政面临的现实困境,指出主要是传统公共行政“管理主义”造成的。对此提出了以德治为基础、以服务为本位的服务行政模式。并对这种服务行政模式进行了自己的思考。     

公共行政的精神:中国共产党的执政能力建设的灵魂

公共行政精神是党的执政能力建设的灵魂,它专指作为公共行政基础的信念和价值,中国公共行政精神的建构和发掘。因此,中国公共行政的精神对当前加强党的执政能力建设具有重要意义。我们在行政精神的建构方面要借鉴国外先进经验,努力把我国建设成稳定和谐具有无限生机与活力的社会。     

公共行政变迁下行政权的重新界定

随着民营化、行政外包等现象的出现,政府职能逐渐向社会转移。公共行政的变迁使得传统行政权的界定遭遇挑战。"行政权"本身也是一个发展变化的概念,时代赋予了行政权新的内涵。行政权的不可处分性、强制性、国家意志性已经不足以解释公共行政变迁之下出现的新现象。在公共行政变迁的大背景之下,反思传统行政权理论,对行政权的属性进行重新界定,对解释行政法上的控权理论从而实现最佳行政之目的具有重大理论和实践意义。     

当代公共行政的主要价值理念

当代公共行政的主要价值理念可以概括为:以人为本、公共利益、公平正义、行政效率、民主法治。以人为本,要求公共行政以人为目的,尊重人、善待人、成就人。公共利益,即满足人的公共需要的事物、条件和资源。行政效率是指行政管理的成果与行政组织和行政人员从事行政管理工作所投入和消耗的各种资源的比值。公平正义,是指人类在社会交往和社会运作过程中平等、合理地对权利与义务、利益与损害进行分配、交换的理念与行为。民主法治,要求公共行政行为必须充分尊重公众意志,必须公开透明,接受公众监督,必须置于代表公民意志的宪法和法律的约束之下。     

公共行政的精神：中国共产党的执政能力建设的灵魂

公共行政精神是党的执政能力建设的灵魂,它专指作为公共行政基础的信念和价值,中国公共行政精神的建构和发掘.因此,中国公共行政的精神对当前加强党的执政能力建设具有重要意义.我们在行政精神的建构方面要借鉴国外先进经验,努力把我国建设成稳定和谐具有无限生机与活力的社会.     

探寻理论和实践的坐标——评《寻找公共行政的伦理视角》

张康之的《寻找公共行政的伦理视角》一书发表后引起了强烈反响,有学者认为它是一部行政伦理学和行政学著作,还有学者认为它是一部哲学著作。该书的基本特性是反思性、开创性、可读性和乌托邦性等。其主要贡献为：它为历史上曾经出现过的行政实践模式及理论给出了确切的历史地位,并提出了未来公共行政的模式;深刻地揭示了现代公共行政的＂思想模型＂中的各种缺陷;提出了＂在公共行政领域拒绝权利＂的主张;建构了公共行政的道德框架,为公共行政理论的发展寻找到了一个新的坐标。     

我国行政文化基础理论研究综述

行政文化是行政体系的深层结构,是行政管理之魂,是公共行政领域内一个重要的理论范畴,行政文化的基础理论研究对于公共行政而言意义重大。主要从行政文化的内涵、类型、构成要素和功能等四个方面对我国现在的研究现状加以总结并进行评述。     

论规范行政与行政的规范

行政权作为整个国家权力的一个构成要素,其形式来源应该是宪法和法律,其实质来源是民众.行政权作为一种支配力量,必须对行政权进行规范,即规范行政,使行政机关的行为符合公共目的、公共利益以及国家社会的发展.然而,现实的结果却是另一种情形,那就是不是规范行政而是行政的规范,使行政主体成为一定的合法标准的制造者,从而导致将不法利益合法化,阻碍依法行政的顺利进行.     

论行政垄断概念的界定

对行政垄断概念的分析是认识和遏制行政垄断的关键,从法律规制的角度出发,以及结合现实中的各种行政垄断行为。行政垄断是指依法享有行政权、公共事务管理权的国家行政机关(国务院除外)、事业单位或其他社会组织对其权力的滥用或超越,限制、排斥竞争的违法行为。     

行政法视野下的电子政务 --以广东省电子政务法制化建设为例

电子政务是新兴的行政管理模式，其提供公共服务的方式和相应的立法与执法的方式有着制度先进性和效能优越性。电子政务在法治环境下的施行是公共管理学和法学共同关注的新课题。本文从电子政务的内涵和自身特点出发，探讨电子政务对行政法基本原则的影响、电子政务与行政法内容、行政法的适用、行政法的发展诸方面的问题，梳理出电子政务与行政法制相互关系的基本脉络，并运用这一研究路径对广东省的电子政务法制建设进行了初步的考察，以期梳理出电子政务的基本法理脉络，促进对电子政务认识的深化。     

行政范式转化与公共行政伦理的发展

在百余年的发展历史中,西方公共行政范式几经转化,逐渐完成了行政过程对伦理价值的排斥与缺失到寻求和填补的转变。正是在这一转向中,长期分裂的政治与行政、事实与价值开始融合,公共行政伦理学的理论准备日趋成熟。行政伦理学作为一个独立的学科最终得以形成并获得一定发展。     

论市场经济条件下行政指导行为的法治化

市场经济催生了行政指导行为。作为一种不同于强制性行政行为的重要行政执法方式,它是行政行为方式的变革,体现了公民权利的伸张和对公共权力的制约。随着政府指导性行政行为的广泛应用,应为行政指导行为设定合法性的边界,加快其法治化进程。针对我国行政指导存在的问题,应从法律依据、权利义务、程序、责任机制的建立等层面着手规范行政指导行为。     

行政价值：概念、体系及其实现

行政价值,从本质上讲是指行政活动满足公众需要的效用性;而在实践中它一方面表现为公众对于行政的希望、期待和要求,另一方面也表现为行政组织、行政人员在行政活动中应该奉行和实际奉行的尺度和规范。行政价值体系是指行政价值的判断、观念和规范的体系。行政价值的实现,则是行政价值由潜在走向现实,行政价值的理念和规范落实在行政行为中,社会公众充分感受和分享行政行为效用的过程。这既是全面正确认识行政价值的过程,也是创造和践行行政价值的过程。     

新公共服务：西方行政管理发展新趋势

新公共行政管理模式在历史上一度成为西方国家政府改革效仿的对象，随着行政管理市场导向的推进，新公共服务模式进入西方行政管理的视野。通过对传统公共管理模式的思考，提出了新公共服务行政责任观，同时对传统的新公共管理模式予以对比和批判，提出新公共服务模式的行政实践，即竭诚为公民提供服务的核心理念。