街头官僚视角下的基层社会管理和服务激励机制构建

街头官僚是从西方引进的概念.借鉴西方街头官僚理论,将我国基层公务员置于“街头官僚”分析框架内,可以得出我国基层公务员具有“街头官僚”特征和独特行动逻辑.而从街头官僚视角来分析基层社会管理和服务者的激励要素及激励困境,有助于构建起一个合理有效的激励机制来切实提高其工作积极性,从而提升基层社会管理和服务水平.     

街头官僚理论下的绩效目标异化——对中国基层政府绩效评估的反思

本文以街头官僚理论考察了普遍存在于中国基层政府绩效目标异化现象。该理论的基本命题是基层官员会利用其自由裁量权做出维护自身利益而非公民利益的政策。基层政府往往把绩效目标异化为效率目标。研究发现,目标异化可以满足基层政府的利益;基层官员在绩效目标达成和具体操作环节实现目标异化。克服绩效目标的异化问题,关键在于控制官僚,这要求把绩效评估体系视为系统工程,采用问题导向和答案导向机制。     

试论消防行政执法中的自由裁量权及其控审

本文从现代社会行政自裁量权存在的必然性出发，对消防行政执法中的自由裁量权的表现形式、行使自由裁量权所应遵循的普遍原则以及自由裁量权被滥用所带来的危害进行了全面的阐述，并对如何正确行使自由裁量权提出了自己的观点，具有较强的现实意义。     

试论消防行政执法中的自由裁量权及其控制

本文从现代社会行政自裁量权存在的必然性出发，对消防行政执法中的自由裁量权的表现形式、行使自由裁量权所应遵循的普遍原则以及自由裁量权被滥用所带来的危害进行了全面的阐述，并对如何正确行使自由裁量权提出了自己的观点，具有较强的现实意义。     

论行政程序的基本功能

行政自由裁量权是行政权的核心问题.行政实体法在授予行政主体自由裁量权后,其本身是无法有效控制其不被滥用的,而行政程序则可以在行政自由裁量权行使之初和过程中控制其行为趋于合理,是一种有效的控制方法.本文通过对行政程序控制行政自由裁量权滥用的探讨,以期加快我国的行政程序建设,实现对行政自由裁量权滥用的有效控制.     

行政裁量权的监控路径分析

当代社会政府为了正确应对纷繁复杂的社会事物，行政自由裁量权的扩大不可避免。规制行政自由裁量权，时行政裁量权从观念、立法、行政和司法方面进行监控，防止行政裁量的滥用，确保行政裁量权正确行使。保护公民法人的合法权利。     

论行政自由裁量权存在基础及其控制

从行政自由裁量权存在的理论和现实基础入手,承认行政自由裁量权存在的必要性。在考察西方国家治理行政自由裁量权制度的基础上,提出了从加强立法、完善行政程序、扩大司法司审范围、加强社会监督等方面构建我国行政自由裁量权控制制度的建议。     

出入境管理自由裁量控权制度模式探析

该文把行政自由裁量权的普遍原理和行政执法部门的现实情况紧密结合起来,以出入境管理工作为参照物,针对干警在出入境管理行政审批过程中存在的问题,从控权理论出发,用立法来确认责任认定的标准、制裁措施,用程序来规范自由裁量权的行使,进而探寻解决合理性原则难以把握问题的措施和办法,具有较强的针对性和应用性。     

略论行政自由裁量权的控制

有效控制行政自由裁量权是现代民主法治国家的重要特征.我们应根据当前我国法治环境,认真研究行政自由裁量权控制问题,探讨统制行政自由裁量权的基本措施,为加快我国的社会主义民主法治进程提供重要的理论参考.     

浅论行政自由裁量权的一般原理

行政自由裁量权是行政权的重要组成部分,其分类、特点鲜明,它弥补了立法的不足、提高了行政效率,在依法治国的今天其存在是极为必要的。行政自由裁量权的行使须遵循合法、正当等原则,但现实中受种种因素制约,这一权力总会被不当的行使,或滥用或显失公平,危害极大,很有必要从立法、司法、行政执法等各个方面对之加以监督与控制,另外还要加强舆论监控、民主监控、程序监控,唯此,方能规范行政自由裁量权的行使,从而最大限度的实现依法行政。     

西部公务员的法律素质调查

法律素质道德素质是现代公民必备的基本人文素质之一。依据中国公民人文素质调查项目,对中国西部6个省市(广西、四川、贵州、云南、重庆、西藏)的公务员群体共计797名对象的法律素质进行了比较全面的分析,结果表明:西部公务员群体的法律素质是比较好的;公检法公务员群体的法律素质高于行政公务员群体;西部公务员群体的法律素质水平高于西部全体公民。并对形成公务员法律素质状况的原因进行了分析,提出了加强公务员队伍法制教育的建议。     

公务员的自控缺失与控制力培育

列举了公务员自控缺失的现象,分析了公务员自控缺失的影响因素,提出了培育公务员自控力的措施：加强人本管理,促进人本行政文化的构建;健全管理机制,提高公务员自身的免疫力;加强公务员职业道德建设;加强公务员的自我监督和自我矫正。     

行政体制改革视阈的公务员能力及提升途径

提升公务员能力既是加强党执政能力建设的必然要求,又是科学执政、民主执政、依法执政的可靠保证,也是贯彻落实科学发展观的必然要求,还是推进改革开放和现代化建设事业的有效途径。公务员自身和公务管理活动构成了公务员能力的两个基本维度。全面提升公务员综合能力素质,根据公务员的能力维度特点,必须健全组织人事工作机制,提升适应现代化水平;强化公务员培训机制,推行轮岗交流制度;健全考绩评价机制,全面提升行政效率水平。     

街头官僚视角下我国基层行政执法公务员的执法困境

目前我国基层行政执法公务员面临多重执法困境：执法权利与责任困境、执法过程困境、执法结果困境。要想彻底走出执法困境,目前还不具备现实可能性,但可以从“责任控制”上进行努力来破解或减少一些执法困境。     

高校基层教育教学管理人员职业化培养的思考

依据高校基层教育教学管理人员的职业特点,针对当前高校基层教育教学管理队伍职业化建设中存在的问题,提出通过创新和优化高校及其二级学院管理模式来推进高校基层教育教学管理人员职业化建设,实现大学管理体制的现代化。     

中国当代公务员的心理建设问题

公务员作为一种特殊的社会群体,自然也会有其特殊的心理问题。我们应加强公务员队伍的心理建设。首先,公务员要保持良好的心态,一方面及时进行自我心理调节,另一方面共同营造一个健康的现实环境;其次,必须加强公务员队伍的文化建设;再次,要创新和完善公务员队伍的管理机制。     

乡镇服务型政府建设存在的主要问题及其原因——以河南省内乡县为例

本文以中部省份河南省的一个典型山区农业县——内乡县为例，从法律、体制、乡镇公务员素质等角度人手，深入剖析了当前我国乡镇服务型政府建设中存在的问题及问题产生的根源，为乡镇服务型政府的建设提供了线索和思路。     

论公务员的职业生涯发展

通过对中西方公务员制度的背景、公务员职业发展制度等方面做比较,根据我国公务员职业生涯发展的基本现状,借鉴西方文官制度中的公务员职业发展道路,提出对策,以推进我国公务员职业道路的发展及职业生涯管理的完善。     

公务员社会保险制度建立之考量与立法进路分析

实行公务员社会保险制度存在理论上的争论,其他国家和地区也有不同的制度构建。《社会保险法》立法中公务员覆盖或缺是某种社会心理的反应。我国公务员存在因各种原因退出、失去工作岗位之职业风险,其抗风险机制因制度陈旧、规范软化、实施柔性等,与企业、事业单位分割严重。公务员社会保险法律制度的构建,既有必要也有可能,只要路径选择正确,一定能够实现。     

我国公务员道德建设刍议

公务员是特殊的社会群体,加强和改善其道德建设事关和谐社会与政治文明的构建。本文通过分析我国公务员道德建设存在的主要问题及原因,探讨了解决问题的有关对策。