构建公共安全科技体系保障社会经济良性运转——访清华大学公共安全研究中心主任、中国工程院院士范维澄

近年来,公共安全问题已经越来越受到各国政府的普遍关注与高度重视。我国政府对此也非常重视,在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中首次把公共安全作为独立领域进行战略研究。国家为何会如此重视公共安全科技?如何促进公共安全科技体系的建设?公共安全科技及其产业的发展前景如何?带着这些问题,本     

我国环保型肥料、农药创制与生态农业技术取得重要进展

生态农业是我国农业发展的目标,我国政府高度重视农业领域的环保与生态工作,在2006年制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中将＂环保型肥料、农药创新与生态农业技术＂列为农业领域优先主题。本文针对自《纲要》实施以来,在环保型肥料、农药创新与生态农业技术领域工作进展、技术突破、存在问题以及进一步发展的建议。     

专题报道

正编者按:公共安全是一项充分体现"以人为本"、人民利益高于一切的公益性事业,是国家安全和社会稳定的基石,是人民安居乐业的基本保证。随着人类物质文明的高度发展,国家、社会和个人对安全的依赖和企盼达到了前所未有的程度,公共安全已成为世界各国经济、社会良性发展和国家管理正常运行最重要的保障之一。《国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)》(简称《纲要》)首次将"公共安全"作为重点领域进行规划和部署,提出了加强技术支持、提高防范能力、增强应急救护综合能力、加快公共安全装备现代化等的发展思路,并确定了系列优先主题。     

创新方法与自主创新

2006年党中央国务院发布的《国家中长期科学技术发展规划纲要》明确提出了＂自主创新、重点跨越、支撑发展,引领未来＂这十六字方针。纲要中确定了重大专项、优先领域,也有优先主题,还确定了科技政策与能力建设的有关问题。     

我国农业精准作业与信息化水平显著提升

与发达国家相比,我国在农业精准作业与信息化方面起步较晚、发展较缓慢,在2006年制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中将＂农业精准化与信息化＂列为农业优先主题。本文就《纲要》实施以来,该领域工作进展、技术突破以及领域专家提出的对策建议进行综合报道。     

实施创新驱动战略 给力创新、幸福广东——广东省科学技术厅厅长李兴华深入解读广东“十二五”科技蓝图

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是提高自主创新能力,建设创新型国家的攻坚阶段。按照《广东省“十二五”规划编制工作方案》的要求,根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》和《广东省中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的精神,广东省科技厅编制完成了《广东省科学和技术发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）,并发布实施。《规划》具体是如何编制出台的？《规划》编制的总体思路是什么？     

我国科技创新配套政策与措施实施进展与展望(2006年—2014年)——《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》实施以来科技创新环境建设

<正>编者按:进入21世纪以来,科技创新尤其是自主创新能力越来越成为驱动国家发展、提高生产力和综合国力的强大动力,面对我国实施创J新驱动发展战略和加快建设创新型国家建设的需求,营造激励自主创新环境的政策建设非常重要。2006年,国务院颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《纲要》),"配套政策与措施"被列为重点领域,为贯彻落实《纲要》实施创新政策的要求,国务院又发布了《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要     

中小型城市应急指挥及社会综合服务系统规划初探

目前,应急系统建设是电子政务的两大抓手之一.国家制定了《国家突发公共事件总体应急预案》及各种专项预案,已初步建成国家突发公共事件应急预案体系;公共安全已列为《国家中长期科学和技术发展规划纲要》重点领域之一,公共安全应急信息平台是其中的优先主题.     

大型科学工程和设施建设取得突破性进展

作为推动中国科学事业发展和开展基础研究的重要手段,大型科学工程和设施是国家科技发展水平、尤其是基础研究发展水平的重要标志,也是一个国家综合国力的重要体现。2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《纲要》)将"大型科学工程和设施"作为科技基础平台建设领域的工作重点,本文就《纲要》实施以来大型科学工程和设施建设的任务部署、工作进展和成效,以及许多领域专家的相关政策建议进行了综合报道。     

为科技型中小企业筑巢——上海市“十一五”中小企业创新服务体系建设

中小企业发展和创新服务体系建设在国民经济和社会发展中有着举足轻重的地位,推进中小企业创新服务体系建设是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的明确要求,是贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》,优化我国中小企业创新创业环境的基本要求,是建设＂创新型国家＂,＂加快转变经济发展方式＂等战略的重要举措。     

中国公共安全科技发展及其在澳门的应用实践

 公共安全是国家安全和社会稳定的基础，是国家治理现代化的重要保障。随着中共中央和国务院的重视及科技投入的不断加强，特别是《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施以来，中国公共安全科技发展取得长足进步。从公共安全科技发展、中国目前面临的机遇和挑战两方面，介绍了澳门特别行政区在“天鸽”台风后加强公共安全科技保障方面的举措和成效。     

我国食品安全责任保险制度的建设与完善——以《食品安全法》的实施为背景

我国食品安全问题突出,已经严重影响了社会的和谐稳定与经济的健康发展。以《食品安全法》的实施为契机,食品安全责任保险的重要性越显突出。分析食品安全责任保险的基本理论与我国社会需求的现实条件,提供食品安全责任保险制度建设与运行的保障条件,完善具体制度措施,可以预防食品安全事故的发生及协助事后救济问题的解决。对于健全我国食品安全保障体系以及促进和谐社会的建设也有重要意义。     

中国安全生产现代化问题思考

安全生产现代化是工业社会中人类关于安全生产的理性化活动和动态过程,根本上是为了保障从业者安全健康。其体系包含安全生产经济现代化、安全生产社会现代化、安全生产政治现代化、安全生产文化现代化几大子系统,且具有社会变迁的阶段性特征。目前中国安全生产现代化处于从初级向中级水平迈进的阶段。中国安全生产现代化研究是一个系统性大课题,需要科学设计指标体系、组建团队、开展调研、出版报告等,以加强安全建设、实施安全发展战略,推进中国安全生产体制机制完善、实现安全生产状况根本好转,最终形成全社会的"安全文明"。     

社会安全事件智能监测与预警系统及综合平台

中国对社会治安防控体系建设日益重视,尤其在基础设施建设和装备研制方面取得了长足发展,但在社会安全事件监测预警方面仍存在不足。研究社会安全事件智能监测预警相关问题,不但是技术前沿难题也是国家公共安全保障的重大需求。通过从感知装备层、警情事件识别预警系统层和警情事件综合研判指挥层,分析了社会安全事件智能与预警系统综合平台的逻辑关系。从智能警车、警员可穿戴装备、治安防控场所预警系统、公安交通网络预警系统和预警与指挥平台6个部分介绍了平台的系统架构。结果表明:系统平台的构建能够解决时空尺度大、相关信息多源异构、目标特征复杂、警情事件耦合因素多等难点,提高社会安全事件预测预警能力,为智能警用装备与智慧警务的发展提供基础。     

和谐农村视角下的农村治安环境建设

良好的社会治安环境是发展农村经济的重要保障,也是构建和谐农村的前提和基础。在关注农民增收的同时,我们也必须关注农村社会治安,把这个问题作为解决"三农"问题的重要一环。目前,农村的治安现状令人担忧,加强农村治安环境建设不容迟缓,保证农村的长治久安和繁荣稳定,才能保持整个社会的和谐发展,其意义非同一般。     

地方煤矿安全生产政府管制的失灵与优化

地方煤矿安全事故频发成为构建和谐社会和实现经济社会可持续发展的瓶颈,而政府管制不力是矿难事故发生的深层次原因。本文基于公共选择的“经济人”假设理论,从中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿工人四个利益主体的利益博弈角度来探讨政府管制失灵的根本原因,并提出优化我国地方煤矿安全生产的政府管制的对策建议。     

我国食物（食品）质量安全存在的主要问题及应对措施

食品是人类赖以生存和发展的基本生活资料,如果食品安全无法得到保证,人类的生存与发展就会受到威胁。事实上,食品安全问题是世界各国都面临的一个难题。2011年3月的双汇＂瘦肉精事件＂尘埃未落,＂毒血旺＂、＂牛肉膏＂、＂染色馒头＂等食品安全事件又接踵而至,引起了国家领导人和政府相关部门的空前重视.本文以科学发展观为指导,贯穿以人为本的理念,围绕树立大质量观和＂以质取胜＂战略要求,阐述了当前食物（食品）质量安全的现状,分析了当前我国食物（食品）质量安全存在的问题以及产生的原因,在此基础上,提出了6项措施.1）全社会共同参食物（食品）质量安全工作;2）关注食物（食品）质量安全;3）控制食物（食品）污染;4）建立食物（食品）质量安全信息服务;5）加强食物（食品）质量安全监管体系建设;6）注重产品食物（食品）质量安全国际交流与合作.     

转型期煤矿安全事故高发频仍的社会结构分析

我国进入经济社会转型期以来,矿难死亡人数总量和事故起数大大多于改革前,近年来,安全生产形势有所好转,但事故发生的潜在动因仍然存在。主要原因在于煤矿系统"国家(政府)—市场—社会"三者之间及关联的"权力—资本—劳动"三者之间的结构性失衡(安全结构失衡),即呈现出"强市场—弱制度—弱社会"、"强权力—强资本—弱劳动"的格局。因此全面遏制矿难,就需要调整安全结构,加强安全建设,即推进安全法治、安全民主、安全公正和安全文化建设,促进安全发展。     

安全信息学原理的体系构建

 从安全信息学、安全学和系统安全的高度与角度出发,阐述了3种安全信息现象、安全信息规律和安全信息科学阶段及其对应关系。根据安全信息现象总结出6类安全信息学科学原理,提出了由安全人体信息原理、安全物质信息原理、安全环境信息原理、安全管理信息原理、安全社会信息原理和安全系统信息原理等6条一级安全信息学原理和30条二级安全信息学原理组成的安全信息学原理体系。论述了各原理的内涵,构建了安全信息学原理的蜂巢结构,阐述了各级安全信息学原理在蜂巢结构中的联系与发展。研究表明,以系统安全及安全学为背景可以构建安全信息学下的一个全新安全科学原理体系,丰富完善了安全信息学的基础理论。     

网络诽谤犯罪被害人调查取证的困难与对策

由于网络诽谤犯罪具有隐秘性的特点,加上我国刑事立法将诽谤罪规定为"告诉才处理"的自诉案件,导致被害人追究网络诽谤者的刑事责任面临严重困难。作为对策,在刑事司法方面,人民法院应当对被害人难以获得的证据予以调取,公安机关应当对"严重危害社会秩序和国家利益"的诽谤案件依法启动公诉程序。在刑事立法方面,应当赋予"告诉才处理"案件的被害人选择向人民法院或者公安机关告诉的权利。