应急平台建设与部署

所谓“应急平台”是指以现代信息通信技术为支撑,软、硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统,具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等多方面功能,是实施应急预案、实现应急指挥决策的载体。应急平台的建设是应急管理体系建设的基本组成部分,对全面提升政府应急管理的能力和水平起着至关重要的作用。     

从柳州应急联动平台建设到应急系统建设模式的探讨

通过分析对比柳州和南宁城市应急联动指挥体系,对应急系统的建设模式提出建议.     

政府应急救援体系建设中公安消防部队职能定位的实践与研讨

在我国经济发展、社会转型的历史进程中,加强应急管理是党委、政府提高执政能力一个重大而紧迫的课题。应急救援体系建设是应急管理的基础工作和重要一环,在应急救援体系的建设和改革过程中,充分发挥公安消防部队的关键作用,明确其救援体系的主体定位,加快实践,既是实现我国应急救援管理工作与国际接轨的发展要求,也是现实形势下加强社会应急救援能力的必然选择。     

借鉴国际经验 共建中国城市突发公共事件应急安全中枢

在新形式下，政府要履行社会管理和公共服务的职能，其中很重要的一部分内容就是要加强突发公共事件的应急体系建设，提高政府处理突发事件的能力。这就需要在已建成的各种应急管理和通信系统之间搭建一座桥梁，使各有关部门能够协同作战，让各种应急系统之间能够“对话”，也就是常说的“应急联动系统。”     

我国应急平台建设现状分析及对策

2006年新近出台的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》把“推进国家应急平台体系建设”列为“加强应对突发公共事件的能力建设”的首要工作,明确指出“加快国务院应急平台建设,完善有关专业应急平台功能,推进地方人民政府综合应急平台建设,形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”.应急平台建设成为应急管理的一项重要基础性工作。     

公共突发事件中应急联动与指挥系统研究

对突发事件的反应速度和决策处理能力是衡量政府应急管理有效性的重要指标。本文描述了公共突发事件的特点与现状,针对存在的问题提出了应急联动,并对应急指挥系统的功能与结构进行了分析。     

应急财政管理机制建设研究述评

我国应急财政管理机制的建设尚处于起步阶段,还需进一步完善。通过对相关研究文献的梳理与总结,我国应急财政机制建设需注意三方面的问题:应急财政资金来源与使用的制度化管理;应急管理中各级政府间财政关系的明确;财政救助范围的项目和标准的制定。     

中兴ZXCERS应急联动系统解决方案

随着城市化进程的不断加快，为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快城市现代化建设步伐，各大城市都急需建立统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系，并组建应急联动中心。当前，城市应急联动系统的建设已成为全球关注的一个焦点。     

应急财政支出管理与政府应急能力的关联机制研究

基于政府应急能力提升视角,探究应急财政支出管理对应急能力的驱动机理。将应急财政支出管理的驱动因素界定为应急财政支出(规模、结构)、财政应急保障预案(应急财政支出政策、政府间事权与支出责任划分)及支出资金考核(监督与评估),这三方面是对应急财政支出管理能力产生影响的基本要素,从而也对政府的总体应急能力产生影响。     

加强城市应急系列装备建设的认识和思考

应急系列装备建设是政府应对突发事件的一项重要内容。论文探讨了当前城市在应急装备建设方面存在的问题,研究了城市应急系列装备体系建设和应急系列装备建设的主要内容,给出了政府及相关部门在城市发展以及城市应急系列装备建设方面应采取的对策。     

网络舆情应急管理平台建设研究

为改善网络舆情管理中滞后、被动的困难局面,加强网络舆情监管力度,以实现高效联动的应急管理模式。通过研究网络舆情应急管理的特征内涵和操作过程,结合现阶段应急管理平台的定位目标和运营现状,提出网络舆情应急管理平台建设框架,并对平台设计要点进行说明,以实现应急管理的功能特性,服务于管理部门开展网络舆情应急管理平台建设。     

发达国家农业应急管理的经验及借鉴

发达国家的农业应急管理设置有完整的应急管理机构体系,应急管理的法律体系完善,重视灾害的预防管理及应急教育,重视灾害应急中的社会参与。当前,我国的农业应急管理存在缺乏统一的综合性农业应急管理机构、法制不健全、管理不完善等问题。借鉴发达国家的经验,我国在农业应急管理方面需完善机构体系、运行机制与法律体系,增强预警能力、危机意识和救灾能力,建立应急管理风险评估机制,并发展民间非政府应急组织。     

关于应急响应体系建设规划的一些考虑

为适应“十一五”乃至更长时期内，强化政府社会管理和公共服务职能的需要，提高处置各种突发公共事件的能力，进一步贯彻和落实国家突发公共事件和有关专项应急预案规定，加快形成为应急管理提供技术设施、物资装备和人力资源等方面的长效保障机制，国家发展改革委在考虑“十一五”专项规划时，专列了“突发公共事件应急响应体系建设规划”项目（简称应急响应体系建设规划），2005年4月该项目正式列入2005年专项规划编制计划（发改规划[2005]537号），目前已开始着手组织规划编制工作。     

突发事件下政府应急管理能力建设研究

随着经济社会的快速发展,各类风险挑战日益增多。如何防范重大风险挑战、提升政府应急管理能力,成为有效应对突发事件的关键。从应急管理事件的预防、准备、响应和恢复的动态发生过程来看,突发事件具有不可预测、快速传播、影响力大以及状态失衡等基本特征与态势。基于能力视角构建了决策力、动员力、协调力、执行力和影响力的政府应急管理能力建设的"五力"模型。为全面提升政府应急管理能力水平以及有效应对突发事件提供了坚实基础。     

企业应急物资储备完善度评价

为有效提高企业应对各类突发事件的能力,完善企业应急物资储备,开展企业应急物资储备完善度评价研究,对丰富突发事件应急管理理论具有重要意义。本文基于模糊层次综合评价法(FAHP)及Credal网络,选取应急物资数量、应急物资类别、应急物资质量、应急物资联动、应急物资操作培训、应急物资操作人员等6个应急物资储备完善度评价指标,构建一种新的应急物资储备完善度评价模型——SEI模型,并以S公司为对象,将该模型应用于企业应急物资储备完善度评估。结果表明,该模型能够较好的评估企业应急物资储备完善度,揭示企业应急物资储备存在的薄弱环节,确定应急物资储备完善度等级,评估结果可靠;针对S公司应急物资储备存在的不足,提出了应急物资储备完善方案。     

城市地下管线应急管理体系建设研究

城市地下管线是城市空间基础设施的重要组成部分,是城市规划、建设和管理的重要研究对象。由于城市地下管网的复杂性和隐藏性,一旦发生突发事故,产生的破坏性作用巨大,给市政管理工作带来了很大难度。城市地下管线应急管理是城市公共安全应急管理的重点和焦点问题。建立科学完善的城市地下管线应急管理体系,对于预防和减少事故发生、减少人员伤亡、保障人民生命财产安全具有重要的现实意义。为此,在总结归纳了城市地下管线应急管理现状,进行了城市地下管线应急管理研究,给出了城市地下管线应急管理体系基本框架,对城市地下管线应急管理工作具有一定的借鉴作用。     

应急之道必先福民--记南宁市城市应急联动中心的建设

“凡治国之道，必先福民”——管子 在突发公共事件应急管理和城市应急联动系统建设中，如何体现“永远把人类（无论是你自身还是他人，当作一种目的而决不仅仅是一种手段来对待”的“人道原则”？如何建立一个能真正做到平战结合，为民所用的应急管理系统，贯穿一切从民众需要出发，一切为了民众的思想？南宁城市应急联动中心历经数年的发展。逐步探寻着一条建设民用工程的建设思路，并且不断寻求新的应用和提升。     

国内外应急管理研究新进展

随着社会经济和危机管理研究发展,近年来,发达国家对应急管理的研究逐渐从定性向定量深入,从单一学科转向多学科,从自然灾害向公共安全领域发展,并开始重视计算机模拟等信息化技术的使用,逐步建立了完善的技术支撑体系。我国对应急管理的研究起步较晚但发展迅速,一些高校和科研单位进行了大量的危机应急管理研究,一些学者提出我国应急救援管理的体系、体制、机制和法制以及模式和评价方法。但应急管理研究及实践主要集中在自然灾害和生产事故应急管理领域,公共安全应急管理实操性研究及教育培训还有待深入。今后我国应急管理研究一是要注重多学科交叉研究,二是要逐步完善应急管理教育培训体系,为应急管理体系建设提供重要的支撑。     

应急平台数字化预案系统建设研究探讨

应急预案管理是石油气田管理中一个非常重要的组成部分,由于石油气易燃、易爆、引发灾害因素繁多、过程与后果不可控等特点,加大了应急预案的管理难度,因此建设一个有效灵活、操作便利的数字化应急预案管理系统是油气田响应突发事件的有效选择.该文在对国内外数字化预案发展、油气田预案管理现状分析研究的基础上,提出从以下几个方面建设数字化预案管理：预案数字化化,数字化多层次综合功能运用、DCS视频监控、DSS消防报警联动显示、GPS车辆调度三系统融合、三维预案演练功能等数字化预案综合应用.     

突发公共事件应急信息系统平战结合

应急信息系统是整个应急体系建设中的重要基础。经过多年的努力，我国防洪、地震、消防、等许多专业领域都建立了各自的应急信息管理和应急通讯系统，在各领域的应急救援工作中发挥了重要作用。但近年来我国发生的一系列重特大公共事件反映出我国应急管理方面存在的问题仍然十分突出。其原因主要是我国的应急体系一直是由政府各职能部门归口管理、分兵把守、自成体系，未建立起统一指挥、分级负责、互相协调的应急管理机制；信息系统的通信平台、数据接口、数据库结构、功能要求等缺乏统一标准，无法实现互联互通和共享资源；此外，有些应急信息系统由于平时缺乏信息积累、应急演练和日常维护，也致使应急信息系统在关键时刻往往难以发挥作用。