三峡工程移民补偿政策发展和创新研究

在分析三峡移民补偿政策的依据、原则及目标的基础上,回顾了三峡移民补偿政策的发展历程,归纳了三峡移民补偿政策体系的构建,总结了落实和执行三峡移民补偿政策的主要成效及经验,进行了健全完善移民补偿政策的有关理论思考,提出了进一步完善和创新移民补偿政策的有关对策。     

三峡移民中不稳定因素的法律思考

三峡工程建设的成败,重点在于移民安置,随着三峡工程的进展,库区经济、生产、生活秩序将发生重大调整、移民就地安置、特困企业迁移、移民政策执行程度等等都影响着三峡移民的稳定,因此,必须正确运用法律手段将不稳定因素变为积极因素,保障为三峡工程作出重大牺牲的百万移民的利益,保证三峡工程的顺利进行。     

完善三峡外迁移民置换安置模式的思考——以江苏省大丰市为例

大丰市作为江苏省三峡外迁移民安置工作的试点地区,在采取置换安置模式安置移民方面取得了一定的成功,但同时,也应清醒地认识到置换安置模式容易受到旧房、土地、资金等资源的制约,需要地方政府从科学规划、主动协调、加强管理、积极开发投资性资源等方面继续完善这一新型模式,更好地服务三峡外迁移民。     

水库移民中“门面户”的形成及解决措施研究--以三峡库区重庆段为例

“门面户”是三峡移民中的特殊群体，他们是受淹没影响而失地、搬迁所形成的移民中拥有商业用房（亦称门面房屋）的户主。通过实地调查与资料收集，了解到水库移民“门面户”的权益在移民安置的动态过程中受区域规划、经济周期、产业结构等的影响，部分还存在收益保障困难的问题。其主要原因有几个方面：商业中心位置转移、“门面户”自身局限、政策法规不健全等。针对存在的问题，提出合理规划移民安置区、完善“门面户”补偿政策、提升“门面户”素质等建议。     

构建三峡库区和谐社会中移民妇女发展的思考

三峡移民妇女既是三峡库区构建社会主义和谐社会的受益者,也是建设和谐社会、促进库区经济繁荣、社会稳定和可持续发展的重要力量,研究构建三峡库区和谐社会必须思考和分析三峡移民妇女发展的问题.目前,三峡移民妇女的发展现状与建设和谐社会和全面小康目标存在诸多冲突,为了进一步实现三峡移民妇女与构建和谐社会的协调发展,开展对三峡移民妇女问题的研究,有着十分重要的意义.     

三峡移民补偿法律问题探析

现行三峡移民补偿法律制度，仍遗留有大量计划经济体制色彩，因此正在进行的三峡移民搬迁安置工作过程中产生诸多涉及移民补偿方面的问题和矛盾。究其原因在于现行法律制度对于个人财产权利保护不充分；以及在市场经济条件下，如何平衡私人利益、国家利益和社会利益之间的关系。     

三峡移民培训问题及“后三峡”时期移民教育培训对策研究

从三峡移民的角度看,三峡水利枢纽工程的基本建成,意味着“后三峡”时期的来临。三峡移民工作的重心转为扶持发展和安稳致富,移民教育培训工作必须适应这一转变。目前,重庆库区移民培训还存在着行政指导性过强、转移就业效果不够理想、培训经费资助不科学、培训资源整合不力等问题。究其根本,移民培训政策不系统、培训过程设计不完善、培训对象素质不高等政策和操作层面的因素是重要原因。为此,应该从指导思想、教育培训模式、资金保障、教育培训制度等方面进行修正。     

万州淹没企业实施兼并的程序瑕疵及对策

万州在淹没搬迁企业实施兼并的操作实务中，其程序性法律问题不少。必须正视这一现实，全面审查外来兼并企业的资产信誉状况和兼并主体资格，正确确定被兼并的淹没企业一方的合同主体，准确把握政府及其职能部门或者企业主管机关的角色定位，从程序制度建设上减少兼并合同纠纷，防范兼并欺诈，确保移民补偿资金安全，实现万州经济的可持续发展。     

对库区移民资金补偿政策的一点思考

三峡工程是一项跨世纪的宏伟工程,其难度最大、最令人担忧的就是库区的移民迁建问题.现行的移民资金补偿政策在补偿标准、分配使用、监督管理等方面尚存在一定的问题,从而较大程度地影响了移民搬迁进度,挫伤了部分企业和城镇居民的搬迁积极性.对此,各级政府要引起高度重视,尊重现实、实事求是,以确保库区的移民、脱贫、发展与稳定,确保三峡工程建设的顺利实施.     

移民私房拆迁补偿的法律思考

拆除三峡库区淹没线下房屋及其附属物已成为当务之急，所以移民房屋拆迁补偿问题题既具有紧迫性，又具有实践性，移民房屋补偿标准的合理化解释及补偿形式多元化，补偿标准多元化及其补偿中特殊问题等即成为法律研究的重点。     

基于生活水平的水库移民补偿标准及计算方法

为确定符合移民安置补偿原则的补偿标准,该文选取人均年净收益作为移民生活水平的测度指标,构建了移民在搬迁和不搬迁情况下的人均年收益预测计算方法,按照"移民的生活水平应该达到和超过原有水平"的补偿原则确定补偿标准及补偿差额计算方法。通过实际移民案例数据对提出的方法进行了分析验证,结果表明:现行"以失定补"的补偿方式虽然从长期现金流的累计现值来看移民生活水平将会达到并超过了不搬迁的水平,但移民在生产生活恢复期没有达到不搬迁情况的生活水平,也因此导致这一阶段移民影响工程实施和各种社会不稳定现象,建议移民补偿的标准必须从重建移民生活的角度进行确定和计算。     

“非自愿移民补偿理论与实证研究”概述

“非自愿移民补偿理论与实证研究”是由我主持申报并获立项的2005年度国家社会科学基金项目。本课题的研究思路是从非自愿移民的性质和特点出发，分析非自愿移民作为经济人，具有一般经济人追求利益最大化的行为理性，因此，成本一收益理论在决定非自愿移民搬迁行为与动机时仍然发挥主要作用，公平补偿成为移民关注的焦点。但现行的移民损失评估方法不能保证公平补偿的实现，为此，必须对移民损失评估方法进行改革，不仅要研究更科学合理的有形财产损失的评估方法，还要将非自愿移民的无形损失纳入到分析框架内。针对当前以政府干预为中心的非自愿移民补偿机制，探讨引入市场谈判机制，建立参与式补偿机制的必要性、主要障碍及其政策后果。分析不同类型的非自愿移民面临的约束条件，探讨适应各类工程特点的补偿方式及其可行性、实施范围和局限性。     

丹江口水库湖北外迁农村移民安置效果调查研究

丹江口水库移民工作事关南水北调中线工程建设大局,同时也具有特殊性。通过对湖北省外迁农村移民搬迁一年后的补偿情况、收支状况、基础设施、社会适应性、问题与期望等的入户调查,研究外迁移民的安置效果。调查表明：外迁移民安置补偿政策得到较好地贯彻落实,移民获得了较好的土地、住房、基础设施,社会融入度也不低,搬迁对大多数移民来说是一次发展机会;同时部分移民因短期内不习惯安置地的生产经营方式、土地保障功能弱化而种地积极性不高、社会关系网络破坏而就业困难等,导致收入偏低,存在致贫或返迁的风险,以及存在移民对养老医疗不太满意等问题,移民期望提供更多就业机会等。为加快实现＂搬得出、稳得住、能发展、可致富＂的移民外迁目标,及时解决移民安置后潜在的风险与问题,需要加强移民后期扶持,注重人力资源开发,完善社会保障机制等。     

工程性搬迁移民的伦理救助制度探究

改革开放以来,我国城市化发展迅速。但在城市化工程中出现了失地农民数量庞大、失业、社会保障不到位等状况,造成了一些个体和群体事件,引发了诸多伦理问题。加强城市化工程性搬迁移民的伦理救助制度建设,就要把伦理救助制度与政策性物质补偿资助制度紧密结合;伦理救助制度要体现公平与公正;健全救助行为规范制度;积极促进搬迁移民自身发展制度建设;强化搬迁移民的伦理道德教育制度;形成对搬迁移民进行伦理救助的系统制度等。     

水库移民生计资本对安稳发展影响的比较研究

可持续生计是移民稳定的保障,生计资本是重建生计的核心。通过对三峡与南水北调外迁农村移民的调查,对二者的生计资本及其对安稳发展的影响进行比较分析。结果表明,三峡移民的生计资本总量略高于南水北调移民,但二者都处于较低水平;人力资本中的生活适应和社会资本中的基层支持对二者稳定发展均起着重要作用,而土地等自然资本没有显著影响;非自愿搬迁引发的消极心态在一定程度上制约着移民可持续发展。外迁移民安置地应重视关怀和帮扶满足移民的精神文化需求,今后水库移民安置可顺应新型城镇化趋势,在尊重移民意愿的基础上稳妥推进非农化转移。     

三峡移民题材新闻的导向性与可读性探索——以《三峡都市报》为例解析

三峡移民题材新闻政策性强,很多信息既是库区移民关注的热点、焦点,也是各级党委和政府工作中的重点和难点。本文通过对《三峡都市报》近年来移民题材新闻的解析,结合现代传播学、采访学和编辑学理论,切实解决三峡移民题材新闻的可读性与导向性问题,为进一步搞好移民宣传工作提供理论支持和实践指南。     

我国水库移民安置的实施与管理

阐述了我国水库移民安置实施阶段的主要任务和应当达到的基本要求。通过对部分水库移民安置经验的分析，提出搞好水库移民安置的实施与管理应重视几个方面：要有正确的思想舆论指导；走开发性安置移民的路子；多途径多方式安置移民；运用正确的政策调动积极性；正确使用淹没补偿资金；加强计划管理和项目管理；加强领导精心组织。     

水库移民“发展断层”分析及缝合方案设计

水库工程建设会导致库区和水库移民发展的不平滑期出现，即“发展断层”，主要表现在方案规划论证和移民安置后适应发展两个阶段。文章在对两个发展断层发生机理和效应进行分类分析的基础上，设计了缝合方案，主要体现在提高水库移民规划水平、物资搬迁和文化传承并重、构建全方位发展扶持机制、建立发展断层期内损失补偿机制等方面。     

论提高公务员应对突发公共事件的能力

二十世纪九十年代以来,中国开始进入突发公共事件高发期。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件频繁发生,给我国现代化进程造成巨大损失。作为公共管理的重要主体,政府在应对突发公共事件中起着主导作用,其处理突发公共事件的能力和水平直接关系自身的公共形象,若是处理的不好可能会降低政府的社会公信力和支持度,甚至可能导致政治的不稳定。因此,政府必须提高应对突发公共事件的能力。     

以发展为目标的移民补偿安置关系解析

提供了一个以水库移民为主要对象的移民研究纲领。从实践中出现的由于移民发展目标（致富）未实现所产生的大量信访案例出发,对水库移民补偿安置契约区分为完全契约与不完全契约两种属性,以发展（致富）目标作为水库移民目标,则移民补偿安置属不完全契约。传统的补偿安置是安置等于补偿,补偿小于或等于损失。以发展为移民目标,则安置大于或等于补偿。利益相关者理论对额外补偿的工程化思路即分享工程收益方面提供了一定理论依据,但仍然不能完全满足移民发展的需要,这部分额外补偿可以由不完全契约理论得以解释。如果在移民规划中就把发展目标视为移民的直接目标,那么可以在规划时安排更充分的资源以满足移民发展所需,也可以避免移民安置调整带来的移民投入的低效率,实际上是通过不完全契约理论的视角将移民规划转化成比传统规划更完全的移民补偿安置契约。结合实践中的先移民后建设的探索,对传统的有发展断层的移民动态发展过程进行修正,并通过发展断层的避免改变移民预期。