“汰逐”中国：美国对华战略竞争的实质

<正>拜登政府上台执政已两年有余，其对华政策不仅全盘继承特朗普政府时期的极限打压，更冠以“战略竞争”的名义在策略、手段层面不断“推陈出新”。理解拜登政府对华“战略竞争”的实质是我们精准把握美国对华政策并积极、有效应对的前提，而拜登政府频繁使用的out-compete China（“汰逐中国”）一词，为我们供了一个观察、研判、定性美国对华政策的视角。     

中美关系，在变局中求索大国相处之道

<正>2022年已经翻篇，世界动荡新变局正在不断走向深化。回顾2022年的世界政治，除了乌克兰危机之外，中美关系在美国所框定的“战略竞争”进程中不断走低，甚至恶化，无疑是这一年最大的被关注点。拜登政府在进入执政第二年之后，其对华政策进一步成型，“竞争、冲突、合作”三合一已经成为拜登政府进一步打压中国、提升美国竞争力、企图重新拉开美中力量对比差距的结构性战略。     

美国“印太战略”与中国周边安全

<正>王鹏（中国人民大学中国对外战略研究中心主任助理）：历史地看，拜登政府的“印太战略”经历了三重演化：早期可以溯源至奥巴马时期的“亚太再平衡”，之后是特朗普时期的“印太战略”1.0版，当前则为“印太战略”2.0版。拜登政府“印太战略”有五个核心特征：“一个目标”，即“汰逐”（out-compete）中国——这是我个人主张的译法，也有人译作“竞赢”中国；“两条战线”，即政治军事战线和经济科技战线；“三项原则”，     

从漠视到重视，美援“重返”南太玄机何在

<正>2022年以来，随着拜登政府出台《美国印太战略》，长期处于美国全球战略边缘的太平洋岛国地区重新进入美国视野。在2023年9月25日至26日举行的第二届美国—太平洋岛国论坛峰会（简称“美太峰会”）上，拜登政府延续对太平洋岛国的密集外交攻势，发展援助成为关键一环。     

美国“激活”与太平洋岛国军事合作

<正>3月22日，美国总统拜登任命前朝鲜政策特别代表尹汝尚为总统特使，负责处理美国与其在太平洋地区的三个“自由联系邦”马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、帕劳续签《自由联系条约》事宜。今年2月，拜登政府正式出台《美国印太战略》文件，提出要加强与太平洋岛国的合作。同期，国务卿布林肯访问斐济，成为3 7年来首次访问斐济的美国国务卿。     

拜登政府“印太战略”对中国周边安全环境影响几何

<正>美国“印太战略”更加系统、立体赵明昊：今年2月美国首次以白宫名义发布“印太战略”文件，体现了其真正、彻底回归“印太”的战略决心。在乌克兰危机异常严峻的背景下，拜登政府一方面推迟《国家安全战略》报告的出台，一方面如期发布“印太战略”文件，对地区国家释放出“无论发生什么，美国一定要把战略重心转到印太”的信号。未来十年将是美“印太战略”落地的关键十年，必定对我国周边安全环境产生深远影响。     

“规锁”与反“规锁”：中国周边安全形势的主要矛盾

<正>大国博弈正在显著影响着中国周边安全态势。作为进攻方的美国，从特朗普政府到拜登政府，持续以所谓“印太战略”为抓手，在地区层面发起对华全面战略竞争，即使是乌克兰危机的升级也未能迟滞美国遏制中国的步伐。这是因为，美国将中国视为“惟一具有重塑国际秩序意图和能力的国家”，声称中国正在“胁迫”和“侵略”全球，尤其是“印太”地区，而“印太”的战略态势将“界定国际秩序的基本性质”。因此，美国必须“塑造中国所处的战略环境”，在中国周边形成“规锁”中国之势。     

从拜登政府相关表态看其对华政策趋势

拜登政府上台以来,已就如何定位中国在美国全球战略中的位置,以及采取何种对华政策,做出一系列表态。总体而言,美方明确将中国视为美“最严峻的竞争者”,以“战略竞争”作为处理对华关系的基本框架,力图综合、动态地运用竞争、对抗、合作三种政策手段同中国打交道。拜登政府强调对华外交要“务实且以结果为导向”,注重通过激活壮大盟友体系等方式,确立和巩固自身的“强势地位”,以赢得与中国的“战略竞争”。     

拜登政府中东政策：基本轮廓与地区国家应对

正中东地区作为世界地缘政治焦点和能源中心,具有双重战略价值,历来是美国外交政策的重点方向。拜登入主白宫后,在中东问题上以新姿态示人,对美国在该地区的对手和盟友采取了一系列新举措,勾勒出拜登政府中东政策的轮廓。世界格局发生重大变化、美全球战略重心继续东移,则是拜登政府中东政策规划的更宏观背景。本期封面话题邀四位学者撰文,解读拜登政府日渐清晰的中东外交政策。     

“第42条”公共卫生令存废争议凸显美国移民危机

<正>今年1月8日，美国总统拜登在访问墨西哥并出席北美领导人峰会途中造访了美国得克萨斯州边境城市埃尔帕索，这是拜登就任总统两年来首次造访美墨边境。自去年4月拜登政府宣布废除特朗普颁布的“第42条”公共卫生令以来，大量移民穿越边境涌入埃尔帕索，再次引发南部边境的移民危机。如何应对南部边境非法移民问题正在成为困扰拜登政府的一个难题。     

拜登政府军事团队及其防务政策取向

拜登政府上台已逾50天,其国防部文职团队还未最终组建成形,数十个高级职位人员提名尚未公布。截至3月5日,仅有国防部长劳埃德?奧斯汀、国防部副部长凯瑟琳?希克斯的提名在国会通过,负责政策的副防长科林?卡赫的提名还未有明确结果。考虑到拜登决策团队政策倾向相对一致,除正副防长外的文职官员不太会像特朗普时期一样对白宫“忤逆”,因此可根据已提名的三位高官的政策取向展望拜登政府的防务政策取向。     

时事概览

<正>拜登“私藏机密文件门”持续发酵1月12日，美国司法部宣布任命前马里兰州地区检察官罗伯特·赫尔为特别检察官，负责调查美国总统拜登当年任副总统期间可能存在的不当处理机密文件问题。随后，拜登“机密文件门”不断发酵，先后有两批机密文件分别在他曾经的办公室和住宅中被发现。拜登本人1月12日承认在其位于特拉华州的私宅被搜出第二批机密文件，并表示将配合司法部调查。     

拜登执政首年,美国继续“下坡”

<正>2021年1月20日,拜登宣誓就任第46任美国总统。经过冷战后30年美国对外战略的不断犯错、国内两党政治极化的日趋尖锐以及特朗普执政四年的剧烈折腾,拜登政府面临着三项主要任务:缓和党派对立、"治愈"政治创伤,克服新冠疫情、恢复美国经济,重整联盟体系、遏制霸权衰落。时间过得飞快,拜登执政已满一年,他的政府在这一年间干得怎样,     

里根政府的新“灵活反应”战略

里根政府执政以来,军事战略在国家战略中的地位进一步提高。战略思想更加活跃,新思想不断涌出。里根政府目前推行的战略,用美国国防报告的话来说,即是“根据苏联威胁的增长而发展了的灵活反应战略”。提到“灵活反应”战略,人们不免会想到六     

拜登政府正式出台“印太战略”

<正>2月11日，拜登政府正式发布“印太战略”文件。这一版的“印太战略”明确了五大目标，包括：促进“印太”地区在政治、海空域和新技术领域的“自由开放”；基于美国的盟友伙伴关系，加强“印太”各国之间及同域外国家之间的联系；以“印太经济框架”和基础设施建设合作等驱动“印太”经济繁荣；以“一体化威慑”、军事技术创新、安全合作等方式强化“印太”安全；应对新冠疫情等非传统安全挑战，增强地区韧性。     

域外国家“扎堆”加强南太外交投入

<正>今年7月，美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀分别访问汤加和巴布亚新几内亚。此前的5月，布林肯曾访问巴新，与该国签署防务与海上合作协议。过去一年来，美国明显加大了对南太平洋地区的战略关注和投入，其与太平洋岛国的关系急速升温。2022年9月，美国总统拜登在华盛顿出席首届“美国-太平洋岛国峰会”，会后美方发布了历史上首份《太平洋岛国伙伴关系战略》，并任命首位美国驻太平洋岛国论坛特使。与此同时，     

拜登政府“印太战略”：军事安全重要性下降？

<正>今年2月，美国拜登政府发布《印太战略》文件，篇幅不长，关于军事安全的内容更少，不仅在文件中所占比例较小，同2019年特朗普政府国防部发布的、聚焦军事安全的《印太战略报告》更是无法相比。     

面对欧亚变局，周边外交更重要

<正>随着乌克兰危机的不断升级、美欧与俄关系的全面破裂、拜登政府“印太战略”的翻新出台,以及一些国家内部政局的变动,一场二战后空前猛烈的欧亚变局轰然展开。中国作为亚洲国家,外交的基本立足点在周边地区,直接承受着这场变局的种种后果,也直接影响着这场变局的发展前景。在此背景下,中国的周边安全战略和亚洲外交布局将会发生怎样的变化,     

时事概览

正拜登政府出台对朝外交路线4月30日,美国白宫表示,拜登政府已完成对朝鲜的政策评估,将以"务实方式"寻求与朝鲜展开外交。白宫新闻秘书普萨基当天对媒体表示,拜登政府不会聚焦于实现一个"大交易",也不会依赖于"战略耐心",而是追求"经调整的务实方式",美方将寻求与朝鲜展开外交,并着眼于取得促进美国、盟友及前沿部署部队安全的实际性进展。     

拜登执政“蜜月期”与积重难返的美国

拜登年近80岁才当上美国总统,能力总是不被人看好。不光他的政治对手这么说,很多同僚也持相似看法。奥巴马政府首任国防部长罗伯特?盖茨在回忆录中这样评论拜登:“他在过去40年的所有重大内外政策和国家安全议题上都犯过错误。”不过,同样是盖茨,在同一本书中又把拜登称作“让人无法不喜欢”的“体面人”。华盛顿的很多人都觉得,如果说拜登的当选有什么特別令美国人期待的地方,排在第一位的当属其可以发挥友善、团结的人格特征,“治愈”深深困扰美国的极端政治分裂之苦。然而拜登执政满一个月之后,人们发现美国仍在一刻不停地加速分裂。