拜登政府“印太战略”对中国周边安全环境影响几何

<正>美国“印太战略”更加系统、立体赵明昊：今年2月美国首次以白宫名义发布“印太战略”文件，体现了其真正、彻底回归“印太”的战略决心。在乌克兰危机异常严峻的背景下，拜登政府一方面推迟《国家安全战略》报告的出台，一方面如期发布“印太战略”文件，对地区国家释放出“无论发生什么，美国一定要把战略重心转到印太”的信号。未来十年将是美“印太战略”落地的关键十年，必定对我国周边安全环境产生深远影响。     

拜登政府正式出台“印太战略”

<正>2月11日，拜登政府正式发布“印太战略”文件。这一版的“印太战略”明确了五大目标，包括：促进“印太”地区在政治、海空域和新技术领域的“自由开放”；基于美国的盟友伙伴关系，加强“印太”各国之间及同域外国家之间的联系；以“印太经济框架”和基础设施建设合作等驱动“印太”经济繁荣；以“一体化威慑”、军事技术创新、安全合作等方式强化“印太”安全；应对新冠疫情等非传统安全挑战，增强地区韧性。     

美国推进“印太战略”的四个趋向

<正>在特朗普政府不断深化对华战略竞争的背景下,制定和发布《印太战略报告》是落实2017年底以来陆续出台的《美国国家安全战略报告》《美国国防战略报告》等文件的具体行动,体现了美国军方在所谓"全政府"对华政策中的特殊角色,也揭示了美国在印太地区加大对华制衡的若干重要动向。在这份报告中,五角大楼对中国的定位以及对中国外交安     

法国也出台了“印太战略”

<正>5月24日,法国国防部发布题为《法国与印太安全》的报告;6月1日,法国国防部长帕利在香格里拉对话会上发表咄咄逼人的讲话;再结合近期法国海军"戴高乐"号航母在印太地区的高调巡航,马克龙政府在印太精心表演的"三重奏"环环相扣,给人留下"法国要军事重返印太"的强烈印象。     

美国“印太战略”走到哪儿了

自2017年11月美国时任总统特朗普访问亚洲期间正式提出“自由开放的印太”概念以来，美国的“印太战略”已经进入实施的第五个年头，而2019年6月美国国防部发布题为《准备工作、伙伴关系和促进地区网络化》的“印太战略框架文件”、2022年2月拜登政府发布《美国印太战略》报告，又是其中两个重要的时间节点。我们该如何判断这一区域战略的目标、性质？如何评估其进展和趋势？中国又该采取怎样的应对方略？本刊特邀几位在这方面颇有研究的专家学者进行圆桌讨论，本期“封面话题”将有关精彩发言摘编出来，供读者朋友们参考。——编者手记     

韩版“印太战略”：一件复制品？

<正>2022年12月28日，韩国政府出台《自由和平繁荣的印太战略》最终版本。与美日等国“印太战略”不同，韩版“印太战略”未炒作“中国威胁论”，也未将中国设为假想敌，而是将中国定位为“主要合作国家”，尹锡悦政府也一再称该战略“不针对中国”，其重点在于合作而非对抗。但明眼人可以发现，这一战略文件完全就是美日“印太战略”的复制品，显示出尹锡悦政府在中美博弈中向美国倾斜的一面。     

“印太”经济协调:尚难取得突破性进展

1月12日美国特朗普政府在下台前夕提前解密战略文件《美国印太战略框架》,提出要通过安全与经济“双轮驱动”方式推动落实“印太”战略。但自2017年提出后很长一段时间内,“印太”框架下的经贸合作远远滞后于安全合作。然而进入2020年,在疫情冲击下,全球供应链产业链危机叠加中美战略竞争,美国、日本、印度、澳大利亚等对华地缘经济围堵强度不断加码,试图为“印太”战略的地缘经济方面注入实质内容。     

美国“印太战略”与中国周边安全

<正>王鹏（中国人民大学中国对外战略研究中心主任助理）：历史地看，拜登政府的“印太战略”经历了三重演化：早期可以溯源至奥巴马时期的“亚太再平衡”，之后是特朗普时期的“印太战略”1.0版，当前则为“印太战略”2.0版。拜登政府“印太战略”有五个核心特征：“一个目标”，即“汰逐”（out-compete）中国——这是我个人主张的译法，也有人译作“竞赢”中国；“两条战线”，即政治军事战线和经济科技战线；“三项原则”，     

美国接连发布两份网络战略报告

正今年9月,美国政府接连发布两份网络战略报告。9月20日,白宫发布特朗普签署的《国家网络空间战略》,这是继2003年小布什政府发布《确保网络空间安全国家战略》之后,时隔15年首次发布同类报告。此前的9月18日,美国防部发布《国防部网络空间战略》摘要,这是美国防部继2011年7月发布首部《网络空间行动战略》、2015年4月发布新版《国防部网络空间战略》以来,再次发布同类文件。     

美国“激活”与太平洋岛国军事合作

<正>3月22日，美国总统拜登任命前朝鲜政策特别代表尹汝尚为总统特使，负责处理美国与其在太平洋地区的三个“自由联系邦”马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、帕劳续签《自由联系条约》事宜。今年2月，拜登政府正式出台《美国印太战略》文件，提出要加强与太平洋岛国的合作。同期，国务卿布林肯访问斐济，成为3 7年来首次访问斐济的美国国务卿。     

德国“印太指针”指向何方

9月2日,德国政府颁布题为《德国-欧洲-亚洲:共同塑造21世纪》的印太政策指导方针(以下简称《指针》),正式将印太地区列为战略关注重点。《指针》是德国乃至欧盟在国际格局变化的背景下试图增加其在印太地区影响力、推动构建符合欧洲利益的21世纪国际秩序的一份纲领性文件。     

“规锁”与反“规锁”：中国周边安全形势的主要矛盾

<正>大国博弈正在显著影响着中国周边安全态势。作为进攻方的美国，从特朗普政府到拜登政府，持续以所谓“印太战略”为抓手，在地区层面发起对华全面战略竞争，即使是乌克兰危机的升级也未能迟滞美国遏制中国的步伐。这是因为，美国将中国视为“惟一具有重塑国际秩序意图和能力的国家”，声称中国正在“胁迫”和“侵略”全球，尤其是“印太”地区，而“印太”的战略态势将“界定国际秩序的基本性质”。因此，美国必须“塑造中国所处的战略环境”，在中国周边形成“规锁”中国之势。     

加拿大加入“印太战略俱乐部”

2022年11月27日,特鲁多政府正式对外公布《加拿大印太战略》。对此,加拿大国内那些鼓吹该战略的人异常兴奋,欢呼着“加拿大加入了印太战略俱乐部”。该战略反映了当下特鲁多政府对“印太”地区形势、尤其是对中国的基本看法和心态,表明了加拿大的战略目标,相关动向值得注意甚至高度警惕。     

新版“海洋安全战略”彰显欧盟海权竞逐目标

<正>海洋安全是欧盟共同安全与防务政策（ESDP）的重要内容，是在一个长周期内指导欧盟各项涉海政策的顶层战略设计，旨在为欧盟及成员国相关政策决策及实施提供原则性和方向性指引。2023年3月10日，欧盟委员会、欧盟共同外交与安全政策高级代表联合发布《加强欧盟海上安全战略，应对不断变化的海上威胁》文件（简称“海洋安全战略”）。文件的发布，标志着欧盟在时隔九年后完成了对2014版“海洋安全战略”的全面更新。     

“澳大利亚梦”:做“印—太”地区的中等强国

从去年至今,澳大利亚吉拉德政府接连发布了安全、经济、防务政策的施政纲领,主要包括2012年10月发布的《亚洲世纪中的澳大利亚》白皮书、2013年1月发布的首个《国家安全战略》以及今年5月公布的澳大利亚新版国防白皮书。这些文件构成完整的政策体系,成为研判澳大利亚政府战略立场和政策倾向的重要依据。总体而言,它们共同勾勒出一个"澳大利亚梦",那就是成为"印度洋—太平洋"地区的中等强国。     

各国对“印太”地理范围的认知差异说明了什么

<正>自从2017年特朗普在访问亚洲期间提出“印太”概念开始，“印太”一词就迅速成为国际政治领域的热门术语。后续美日印澳韩以及一些欧洲国家相继发布了各自版本的“印太”战略，分别对其含义和愿景进行了阐述。有一个十分重要却容易被忽视的问题是，     

时事概览

<正>日本出台新版《国家安全保障战略》2022年12月16日，日本政府正式通过新版《国家安全保障战略》等三份安保政策文件。《国家安全保障战略》是日本安全保障领域最高级别文件，此次更新是其2013年出台以来首次修订。另外两份文件分别是《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》，分别取代了原有的《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。     

从漠视到重视，美援“重返”南太玄机何在

<正>2022年以来，随着拜登政府出台《美国印太战略》，长期处于美国全球战略边缘的太平洋岛国地区重新进入美国视野。在2023年9月25日至26日举行的第二届美国—太平洋岛国论坛峰会（简称“美太峰会”）上，拜登政府延续对太平洋岛国的密集外交攻势，发展援助成为关键一环。     

成本强加,美国对华竞争战略的本质特征

<正>2017年底、2018年初,特朗普政府相继出台《美国国家安全战略报告》《美国国防战略报告》《核态势评估报告》等三份战略文件,宣告"世界重回大国竞争时代",并将中国作为主要战略竞争对手,这标志着美国对华战略进入新的历史阶段。随     

澳大利亚《国防战略评估报告（2023）》解读

<正>今年4月，澳大利亚发布了《国防战略评估报告》（以下简称《报告》），借用总理阿尔巴尼斯的话说，这是“二战以来对澳大利亚国防战略布局最大规模的一次评估”。该《报告》以长达110页的篇幅详细分析了澳大利亚当前的战略环境、军事防御部署的优势与弊端，研判了军事盟友和战略基轴的可靠性与持续性，呼吁澳政府采取“整体型治理”的路径，