科技创新投入应以人为本

 面对西方发达国家的持续金融危机,我国面临的劳动力成本上升,以及资源、环境等问题,加快经济发展方式转变,使社会经济发展更多地依靠科技创新驱动,已经成为我国政府和公众的共识.为推动科学研究发展,“十一五”以来科技投入持续增加,科研项目的资助强度逐年提高,科研条件不断改善,极大地推动了我国科技事业的快速发展.然而,如何进一步发挥我国科技投入效率,合理分配和使用科研项目资助,进一步提高科研成果质量,是迫切需要解决的问题.目前,科技投入存在见物不见人的倾向,科研经费的主要投入方向是科研事业费和仪器设备费用,可用于人员劳务费用比例非常低.例如,国家自然科学基金面上项目劳务费比例仅占15%,重点项目和科技部973项目限制在10%以下,还有更小比例的奖励性质的绩效.科研经费不允许用于发放参加项目的非短期专职研究人员薪酬.我们的科研经费中能用于人员的费用比例远低于科技发达国家,例如美国科学基金项目经费除学校提取30%～40%管理费外,项目人员薪酬、博士生学费、生活费比例可占所余经费的60%,如果招收博后或从事理论工作,该比例还可更高.科研经费中,人力薪酬-劳务性投入在科技创新活动中起着非常重要的作用,因此这种重物不重人的倾向严重制约了我国的科技创新.下面具体分析阐述之.     

同行评议专家反评估实证研究

随着政府和社会对科技投入的不断加大,科研项目资金越来越多。同行评议作为一种主要的评价方式,为保证公平合理地分配财政科技经费,推动科研领域有序竞争起到了重要作用。以天津市科技计划项目评审数据进行专家反评估实证研究,尝试对同行评议方法的可靠性、公正性进行验证,并对我国科研项目同行评议工作提出建议。     

了解NIH——美国国家健康研究院（NIH）行政体系的系列观察和思考之一

高科技意味着高投入，美国作为世界上科技实力最为雄厚、创新能力最强的国家，它的科研投入体系自待我们观察。 上海市科委基高新处王涤松博士，于2008年9月得到NIH访问学者客座研究计划资助，接受其肿瘤临床基金项目和合同部（CGCB）项目官员（program director）职位的培训和专题研修，有机会得以亲身体验了NIH的科研项目行政系统和运作方式，并细心观察了其与我国科研行政系统的异同。     

发达国家政府科研项目完全成本资助政策研究

高校科研项目完全成本补偿问题直接关系到高校事业的可持续发展.美国、英国、欧盟政府等发达国家关于政府科研项目均程度不等地实行完全成本的资助政策.综合分析科研项目完全成本构成及计算的理论发现,从科研直接成本中支付在职研究人员科研工资的思想已在越来越多的发达国家和区域实施,对科研间接成本的补偿也经历了从无到有、逐步加大的发展过程.发达国家对于科研项目完全成本补偿的认识、理论研究和资助政策改革值得我国学习和借鉴.     

影响科技基金申请书质量的主要因素

一般而言,现代科研人员获得科研经费主要有两种途径,一种是直接以契约的方式与企业等委托部门签订科研合同,根据创新成果给以资助补偿:另一种途径就是申请国家计划项目和科学基金的资助.对于每一位科研人员来说,在大科学时代普遍实行国家科技计划、科学基金制的条件下,如何及时获取科研项目资助日益成为一个焦点问题[1].能否撰写出具有高质量高竞争力的科技基金申请书,成为能否获取科研资助的关键因素之一.成功撰写科技基金申请书因而也成为现代科研人员所必须具备的科研素质之一.     

基于灰色定权聚类的我国自然科学基金资助地区的聚类分析

由于经济发展水平、高校科研实力及地方科技发展战略的差异,不同地区的科技竞争力存在较大差异.以2009年度国家自然科学基金项目(青年基金、面上项目)的资助情况为基础,对我国30个省市自治区的科技竞争力进行灰色定权聚类分析,对其科研发展水平进行分类及评价,并对原因进行分析,为我国科技发展战略的制定提供参考依据.     

我国区域科技资源配置规律的实证研究

目前，我国科技发展水平远远落后于发达国家，严重影响经济发展和国际竞争力的提高。而科技资源投入不足又是长期制约我国科技发展的瓶颈之一。从根本上讲，作为发展中国家，科技资源不足也将是未来长期难以根本解决的问题。因此，在努力增加投入的同时，必须充分重视科技资源的合理配置，努力提高资源利用效率。如何客观地评价我国当前各地区科技资源的配置效率，并在此基础上找出影响配置效率的要素，将对我国各级政府运用调控手段调控全社会科技资源配置具有重要的参考意义。     

对福建省科技投入现状与问题的分析

一、福建省科技投入的现状 改革开放以来,福建省委、省政府在经济发展过程中,针对各个阶段的科技发展需要,对科技投入工作都作出了相应的有关规定。1991年8月,中共福建省委在“依靠科技,振兴福建经济的决定”中重申每年省财政对科技三项费用事业费的拨款均以不低于10％的幅度增长,在“八五”期间,增拨专款4000万元,建立科技开发基金,重点用于发展高新技术,工农业科技进步项目,改善科研条件,科学普及工作和人才奖励资助,每年拿出1000万元作为科技开发周转金。地、市、县每年要从本级财政总支出预算中安排不低于1％作为地方科技三项费用,要适当增加地(市)农科所等独立科研单位的事业费。凡有自有资金和征收费的经济主管部门,     

借鉴国际经验优化科研项目管理

 提高科研管理水平、优化科技创新环境、提升科技研发效果是中国目前亟需解决的问题之一.分析了西方发达国家在科研项目管理和科技评估方面的经验,结合中国科研管理工作出现的一些问题,提出了提高中国科研项目管理水平的政策建议.     

完善中国财政支持科技创新的政策选择

财政科技投入作为政府的直接资金资助政策,集中扶持国内重要科研领域,提高企业创新活动的成功几率,对一国科技水平进步与创新能力提高起到重要的推动作用。从工业化国家的发展历程来看,在工业化初期,科技创新是以政府为主导,政府通过在基础研究以及共性技术等领域的财政投入,取得研发成果最终向企业转移,降低企业的创新成本,引导企业创新行为。     

我国科研资源分配不均等程度初探--对科研人员经费集中情况的分析

近年来,我国全社会的研发经费和财政科技经费投入一直呈现快速增长之势,年均增长率超过了20%。科研经费投入的快速增长大大推动了我国科技事业的发展,但同时也带来了对经费分配（包括分配的机制、结构和公平性等）各方面的问题和质疑。其中,“科研经费过度集中于少数人手中”被认为是一个比较突出的问题。譬如,有学者指出,经费资助部门对知名研究机构和科研人员“抢着给钱”,对少数知名科研人员的过度资助与对大量一般科研人员的资助不足同时存在。许多科研人员也反映,一些“学术带头人”成为“捞金高手”和“科研包工头”,巧立名目抢占科研资源,导致科学界内部也存在严重的“贫富差距”和“苦乐不均”。     

科研项目绩效评价综合分析

科研项目绩效评价是科研管理工作的重要内容,是保证科技活动发展和科研项目顺利运行的基本机制和有效措施。科研项目绩效评价为科研计划制定、科研项目立项提供科学依据,并有利于加强科研项目过程管理、提高科研工作的效率,为科技奖励、职称评定等提供依据。随着科研管理体制改革日益深入,科学研究群体不断扩大,在科研项目立项之初就把项目预期的经济社会效益作为重要指标进行考核,有利于使有限的科研资金发挥更大的作用,实现科技资源的优化配置。     

促进科技发展的税收政策取向

在知识经济时代 ,科技进步对经济发展的贡献越来越大 ,特别是高新技术的发展对于一国经济持续快速发展起着决定性作用。同时 ,科技投入是科技进步的必要条件和基本保证 ,而我国的科技投入长期处于水平过低和严重不足的状况。据有关部门统计 ,我国科技研究和发展（Ｒ &Ｄ）支出占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重在１９９０～１９９３年间为０．７%～０．７２% ,１９９４～１９９５年间均为０．５%。这不仅与发达国家２%～３%的平均水平相距甚远 ,与一些发展中国家相比也有一定的差距。长期以来的科技投入不足已成为严重阻碍我国科技发展的主要…     

舞动科技大旗推动经济发展

近几年来,特别是"九五"期间,津南区委、区政府高度重视科技工作,围绕促进津南区经济发展的"三个一"战略,紧紧抓住科技这面大旗,实施"科教兴区"战略,科技投入年年增加,有力地推动了科技事业的发展;集中科技力量解决经济发展中的重大问题和关键技术,取得了显著的成效,国民经济一直保持着较高的增长势头.     

关于我区高新技术企业申报和认定中的问题与对策研究

从科技型中小企业在高新技术企业认定过程中存在的科技投入不足、自主创新能力不够、科技经济发展不平衡等问题着手,提出加强政策培育、引进人才、加大科技投入等对策,着重解决申报过程中的自主知识产权、科研投入、人员情况和产品技术等问题,使科技型中小企业成为带动区域科技、经济全面和谐发展的领军队伍,真正实现区域高新技术产业腾飞。     

科技绩效评价:广东科技发展的试金石

对于任何一个国家和地区，随着经济发展水平的逐渐提高，科技投入强度也将随之持续提高，这是一个普遍的规律。但是，科技作为经济增长的要素之一，也存在着要素报酬边际递减的现象，而这也是一个普遍的规律。因此，区域科技发展水平，不仅取决于科技资源投入强度，也取决于科技投入的效率。而发达国家经济发展的历程恰好为上述规律作了一个恰当的注脚：在经济发展初期，随着大量的资本投入，经济飞速发展，但随着产品的科技含量越来越高，科技投入的强度也随之提高，而当科技投入的增幅大大超过了经济的增长幅度时，就出现了科技投入对GDP的产出是边际递减的现象。特别地，在经济发展的高级阶段，R＆D存量的增长速度处于一种稳定的状态，R＆D存量对GDP边际产出由递减趋势逐渐变为平稳的状态甚至递增的状态。     

国家社会科学基金、自然科学基金专利领域课题状况研究——以1999-2011立项课题为考察对象

文章通过全国哲学社会科学规划办公室网站、国家自然科学基金委员会和中国知网（CNKI）,搜集了1999-2011年间专利领域受国家社科基金和国家自科基金资助项目的相关信息,从项目数量变化、不同项目比例、科研机构分布、负责人和成果产出方面进行分析,并且结合存在专利方面成果产出的相关领域的项目,进行统计研究。专利领域的科学研究对推动我国科技创新具有不容忽视的引领作用,目前我国专利科研项目数量相对贫乏,具有相当大的挖掘空间。我国在加大知识产权保护力度的同时,有必要大力提供专利科研项目资助。     

论如何提高我国科技发展对经济增长的推动作用

改革开放以来,我国的科技发展与经济发展取得了举世瞩目的成就。但是,中国在科学科技领域和经济发展上仍然属于比较落后的发展中国家。尽管原因很多,但究其根源,主要在于经济发展对科技发展支持不够,以及科技发展对经济发展的推动不足。二者的不足造成了整个社会发展的不平衡,严重制约着我国经济发展与科技发展之间的良性互动发展。本文就科技发展对经济增长推动不足这一问题形成的原因进行研究,并在此基础上提出相应的对策和建议。     

日本民生科技发展战略和政策支持体系:经验与启示

民生科技是与民生利益直接相关的科学技术,发展民生科技已经日益成为世界各国科技发展战略的重点。近年来,日本把解决民生问题作为政府制定科技政策或设立科研项目的重要导向,以集中协调的科技管理体制为基础,明确的科技发展战略、发展规划和产业政策为引导,官产学合作为依托,政府科技经费和科技资源投入为支持,大力促进民生科技研发及成果转化,这对我国完善民生科技政策具有重要借鉴意义。     

河南省科技竞争力研究

科技竞争力反映了科技促进经济发展、增强经济实力、推动社会可持续性发展的能力.从科技投入、科技产出、科技与经济社会发展的协调程度和科技潜力4个方面对河南省的科技竞争力进行分析评价,从而揭示河南省科技竞争力的实际状况和与先进省份相比所存在的差距。