PPP高速公路项目政府担保价值研究

交通基础设施项目具有投资高、风险高的特点.为了刺激社会资本的参与,政府基于交通需求量进行担保以降低交通基础设施项目的风险、实现共赢.首先,运用实物期权理论,探讨政府对高速公路基础设施交通量进行上下限担保的期权特性,并在风险共担的视阈下运用改进的Shapley值方法确定政府对超过交通量担保上限所带来的超额收益的分配比例;然后,结合应用Black-Scholes期权定价公式,对交通量波动条件下高速公路PPP项目的政府双边担保价值进行研究;最后,通过算例分析测度PPP高速公路项目的担保价值.     

PPP模式中政府引导机制构建研究

目前,PPP模式在我国基础设施和公共服务领域得到了广泛推广和应用,然而,实践中还存在着PPP项目落地率低、社会资本参与积极性不高、PPP模式在区域和行业发展不均衡及"伪PPP"现象等现实困境。破解上述困境的有效途径之一是政府积极引导社会资本、金融机构等相关主体规范地参与PPP项目,为此,需要构建政府引导机制,这不仅需要从政策引导和财政资金引导等方面着手,而且还应从金融机构的参与积极性及社会资本投资回报等方面来努力。实践中,政府引导机制的运行受到地方政府行为、经济社会发展水平、法制建设和社会资本自身素质等多因素影响,为了更好地发挥政府引导机制的积极作用,需要加快PPP立法进程、推进地方政府治理现代化和设计合理的PPP项目风险分担机制等。     

X市城乡生活垃圾收运系统项目对政府与社会资本合作(PPP)模式选择的研究

随着我国经济的飞速发展,民众的环保意识的觉醒,政府也意识到环保类民生工程发展的重要性,并且出台相关支持政策以支持其良好快速发展。十八届三中全会提出了允许社会资本金以特许经营的方式参与基础设施的建设和运营,为响应该政策各省也纷纷成立政府与社会资本合作(PPP)项目相关部门探索公司合营的发展。本文以X市为响应政府政策,大力推进PPP模式下城乡环境一体化生活垃圾收运体系为背景,对城乡生活垃圾收运系统项目的 PPP模式的选择进行了研究分析,从可行性和物有所值评价两个方面进行研究,得出X市适用的PPP模式为建设-运营-移交(BOT)模式。     

设计施工总承包模式在甘肃交通项目建设中的应用

设计施工总承包模式在我国基础设施项目建设中已运用多年,在合同责任单一、工程工期可控、保证工程质量等方面优势较为明显。甘肃省基础设施底子薄欠账大,随着"一带一路"国家战略的实施,处在丝绸之路经济带黄金段上的甘肃省迎来了千载难逢的发展机遇,交通项目也得到空前的建设高潮,设计施工总承包模式无疑是最为理想的建设模式,并和政府与社会资本合作(PPP)成功结合。作者有幸参与了丝绸之路经济带甘肃段"6873"交通突破行动、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会交通保障项目建设相关工作,其中设计施工总承包模式在上述项目建设中被成功运用。     

政府和社会资本合作项目异化为地方政府明股实债融资的探讨

将政府负债率纳入“均值?方差”风险评估模型中,在单期补偿契约策略下分析其对政府和社会资本合作（PPP）项目决策的影响。结果表明,社会资本方出于损失规避心理会要求更加确定的风险补偿和隐性担保,从而签订各种“明股实债”条款,使得PPP异化为地方政府违规举债的工具。基于2014―2016年间我国PPP项目及各城市负债率的数据,验证地方政府负债率过高是PPP项目异化的重要原因,而且民营企业参与的PPP项目更容易异化。因此,地方政府应根据自身财力合理上马PPP项目,同时强化PPP项目相关的法律建设和社会信用环境建设,保障社会资本方尤其是民营企业的合理权益。     

社区居家养老服务PPP的运行机制和融资结构

基于对财政部政府和社会资本合作中心全国PPP综合信息平台的数据整理分析,比较社区居家养老服务PPP的运行机制和融资结构,探索促进社区居家养老服务PPP发展的策略。研究发现,我国社区居家养老服务PPP发展进程缓慢;PPP项目采取的运行机制较为单一,主要为BOT;PPP项目的资本自筹要求差异较大,并主要依靠社会资本筹集资金;PPP项目的投资回报方式以可行性缺口补助为主;PPP项目的收益分配方式以政府参与分红为主。基于我国社区养老服务机构和设施的存量情况,可以进一步推进PPP项目采用O&M、TOT和ROT运行机制;对于新建项目,可以进一步推进BOO运行机制。为了进一步吸引社会资本参与社区居家养老服务,在权益性与债务性资本结构方面,政府可适当降低PPP项目资本自筹压力。     

基于模糊TOPSIS法的综合管廊项目PPP模式下风险评价管理分析

综合管廊建设项目属于市政综合基础设施建设项目，目前其主要问题是资金的问题，仅仅靠政府财政支持很难实现大规模建设，而PPP建设模式是近年来政府引入社会资本到社会公共基础设施建设中的新形式，PPP的引入为我国的社会基础设施建设发展提供了新机会。本文从投资者的角度出发，研究了PPP模式下综合管廊项目投资建设风险的影响因子，并确定了23个关键性的风险指标，构建出风险评价指标体系。运用模糊TOPSIS方法模型分析调查问卷的数据，计算出风险评价体系中的各项指标权重，同时结合工程案例，对所构建的综合管廊项目在PPP模式下的风险评价指标体系进行实际运用，并提出了风险管理控制办法。该方法最终将定性与定量因素很好地结合起来，对综合管廊项目PPP模式下投资方案进行风险评价，评价结果具有工程实践性，能够帮助投资者有效地评判和规避风险。     

积极推广政府和社会资本合作模式 加快丝绸之路经济带甘肃段公路互联互通建设

党的十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营",政府和社会资本合作模式(public-private partnership,简称"PPP模式"),是一种在欧美发达国家已被广泛应用的吸引社会资本参与投资建设基础设施或提供公共服务产品的有效模式。当前在国家"一带一路"重大战略机遇下,甘肃公路基础设施建设正处在加快互联互通的关键阶段,积极推广PPP模式将进一步促进全省公路基础设施投资主体的多元化,有效缓解政府部门融资压力,加快构建全省综合交通运输网络。     

创新中国

正编者按:政府和社会资本合作(PPP)或者称为"公私合作伙伴关系"(PPP)模一式,是一种重要的机制创新,是公共基础设施中的一种项目运作模式。政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。该模式通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。     

浅谈工程咨询机构对PPP模式所发挥的作用

党的十八大提出让市场在资源配置中发挥决定性作用后,国务院所属部门出台一系列政策,积极推广运用PPP模式,让政府和社会资本在公共基础设施和公共服务设施领域开展合作,整合资源配置,实现供给侧改革长效发展,给工程咨询机构带来了新的机遇与挑战。本文以笔者参与PPP项目咨询为基础,结合工程咨询经验,通过咨询机构对PPP模式的全寿命周期,在不同的项目阶段,提供专业技术服务,为规范、发展PPP模式,建立政府与社会资本方长效发展机制,实现公共利益最大化,所发挥高效运行的作用进行了阐述。     

DEMATEL-CM模型在PPP咨询服务机构评价中的应用研究

PPP模式在我国交通运输、生态建设和环境保护、水利工程等多个领域得到广泛应用,项目生命周期长且涉及财政、融资、法律、项目建设管理等多个专业,作为参与方的政府、社会资本由于专业知识、操作能力欠缺,加之PPP模式对我国本土的适应性有待调整,造成项目推进过程中存在政府监管不到位、社会资本"重建设、轻运营"、PPP模式异化为单一融资工具等问题.咨询服务机构以独立第三方的身份提供专业化的技术指导,促使项目向精细化、科学化等方面发展.本文构建DEMATEL-CM选择方法,运用扎根理论,从企业资信、人员素质、专业能力、服务质量4个方面对咨询机构进行评价,有效发挥咨询服务机构的作用,引导PPP模式规范化发展.     

PPP模式下我国智慧城市项目实施现状与策略研究

政府和社会资本合作(PPP)模式已经成为世界各国广为采用的公共基础设施建设方式。智慧城市依附于传统城市要素,借助于新一代信息技术提供智慧产品和服务,是PPP模式推广运用的新领域。在当前政府部门追求PPP项目落地、私营企业积极参与PPP项目的背景下,本文结合财政部智慧城市PPP示范项目实例,从参与主体、建设内容与合作模式等方面对其实施现状进行分析,并就智慧城市PPP项目实施过程的关键问题提出策略建议。本研究从智慧城市PPP示范项目中探讨具体运作方式,以期可以发挥示范项目的引领作用,为我国智慧城市PPP项目提供实践参考。     

基于韧性目标的PPP项目交易结构优化

交易结构是政府和社会资本合作(PPP)项目治理的核心机制,直接影响各个干系人之间的利益、风险和责任分配,而韧性目标设置可优化项目交易结构,从而提升项目的长期可持续性。该文采用理论演绎和实证分析相结合的方法,阐释了韧性目标的内涵及对PPP的适用性,基于风险抗逆力、自我发展力、不可抗力抵御力及危机恢复力的优化原则,针对政府机构、社会资本、合同体系和设施能力构建了优化框架;然后区分了增量和存量项目交易结构的优化方式,指出优化过程包括设立项目公司投资项目、实施运营项目及持续提供基础设施和公共服务。结果表明:优化框架和路径提供了灵活的优化原则、支持策略和优化要素,有利于PPP项目长期可持续发展。     

甘肃省收费公路采用PPP模式建设可采用运作方式浅析

收费公路是交通基础设施领域中投资体量最大的领域,是国家推动政府和社会资本合作模式应用的重要行业之一。2015年甘肃省交通运输厅以甘交办[2015]76号文发布了《关于全面深化交通运输改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)中提出了"深化交通运输投融资体制改革,完善交通运输发展政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效的投融资管理体制"。笔者结合近些年参与两徽、张扁等高速采用PPP模式建设前期研究的工作实践,分析甘肃省收费公路可采用PPP模式运作方式,并提出相关建议,以供甘肃省收费公路PPP建设前期工作研究者参考。     

基础教育领域政府与社资本会合作(PPP)项目运作模式选择研究

基础教育领域政府与社会资本的合作广度与深度正在不断拓展。以政府与社资本会合作(PPP)模式为典型的合作模式创新为基础教育的发展提供了良好的助力。合理的运作模式选择是PPP项目成功实施的关键。本研究在分析PPP类型及其特征的基础上,提出了基础教育领域PPP项目运作模式选择方法,并对典型案例进行了模式选择。研究有助于引导社会资本参与基础教育发展,提高基础教育服务供给效率与供给质量。     

城市地下综合管廊PPP项目回报结构案例研究

政府和社会资本合作(PPP)模式在国内城市地下综合管廊建设运营中发挥了重要作用,但项目实践中对回报机制与回报结构还缺乏深刻认知,对其影响因素及适用的定量分析工具还缺乏全面研究.该文从实务案例入手,对国内进入执行阶段的71个城市地下综合管廊PPP项目的 回报机制与回报结构开展系统性的结构化研究.通过利益相关分析洞见综合营...     

组态视域下影响PPP项目落地的关键路径——基于fsQCA的实证研究

为揭示PPP项目落地背后多重条件间的复杂互动本质，选取国内2017—2020年838个PPP项目作为案例，采用模糊集定性比较方法进行组态分析，研究影响PPP项目落地必要性条件，通过对落地成功和落地失败案例进行对比分析，探索影响PPP项目落地的关键路径.研究结果表明：(1)社会资本融资能力是影响PPP项目落地的必要条件，验证了可融资性对于PPP模式的关键意义；(2)影响PPP项目落地成功的组态路径分为社会资本推动型和政府主导型，影响PPP项目落地失败的组态路径分为制度环境约束型和经济环境约束型，经济环境、制度环境、政府能力、企业能力是影响PPP项目落地的核心条件；(3)可结合环境特点和产业优势选择合适的PPP项目进行开发，构建符合地方发展规划的PPP+产业发展路径.     

基于冲突分析的PPP项目合作关系稳定性

政府和社会资本合作关系稳定性是保证PPP项目成功的基本要素.针对公私合作过程中存在的庞杂冲突问题,以政府和社会资本合作为研究视角,建立公私合作的冲突分析模型,借助AHP法确定局中人的优先序,并结合实例进行稳定性分析.实例表明:政府和社会资本合作存在唯一全局稳定局势,即公私双方均倾向于采用PPP模式提供公共服务;且进一步印证了公私双方依托PPP项目合作是互利共赢的稳定方案,可为PPP项目合作关系稳定性提供理论支撑.     

陕西省交通基础设施PPP模式风险及补贴机制分析

随着我国改革开放和市场化进程的推进,陕西省作为西部地区的重要门户和陆上丝绸之路的起点,其交通战略地位日趋明显,在PPP模式盛行的当下,交通基础设施PPP项目逐渐被提上日程。本文首先分析了陕西省交通基础设施发展现状,然后结合国内外14个交通基础设施PPP项目经典案例,总结分析影响其发展的风险因素,最后运用实物期权定价理论,基于项目收入服从logistic函数的假定,考虑车流量年增长率、维护成本增长率和所得税税率风险因素,通过蒙特卡洛模型模拟得出:价格补贴可有效分散项目风险,"轨道交通+物业开发"新型PPP模式可提高项目收益,降低政府补贴。     

养老地产PPP项目关键成功因素及作用机理研究

为提高养老地产PPP项目的成功率，对其关键成功因素展开研究。首先，利用文献分析、案例研究以及专家访谈方法初步识别归纳总结了养老地产PPP项目的32个成功因素；然后发放调查问卷，利用因子分析法对因素进行筛选，获得24个关键成功因素并对其进行归类；接着利用ISM-MICMAC模型对因素间的关系进行梳理，并对其作用机理进行研究。最后基于研究结果从深层次因素即健全完善的法律政策、政策支持力度、政府信用、社会资本运营管理能力、社会资本经验、政府监管力度入手，从国家政策、地方政府、社会资本三个方面提出有针对性的建议。