开发区建设中的土地问题三题

土地是人们赖以生存和发展的最基本的物质基础。如何正确认识开发区建设过程中的土地锐减现象?如何正确处理开发区建设与土地资源的保护和利用问题,这是人们普遍关心的问题。本文就开发区建设中的土地问题作一简析。(一)由耕地成为非农用地,这是经济社会发展过程中的一个普遍现象。以苏州市为例,从1982年至1993年的11年间,国民生产总值从47.6亿元增加到526亿元,增长了10倍,而耕地面积也减少了100多万亩。耕地面积的减少,除了农业内部产业结构调整和农业建设需要的原因外,大多数表现为非农建设占用,包括交通道路用地、村镇扩展用地、工业发展用地。其中,开发区建设用地占有较大的比重。目前,苏州市有国家级开发区5个,省级开发区9     

四川省人口城镇化和土地城镇化协调发展研究

在全国推行新型城镇化的大背景下,以四川省为研究区域,选取14个评价指标,建立四川省人口城镇化与土地城镇化协调发展的评价指标体系,并运用熵值法确定各指标权重,构建协调发展度模型,定量分析四川省2003—2013年人口城镇化和土地城镇化协调发展状态,并预测其演变趋势。结果表明:(1)四川省人口与土地城镇化协调发展水平可分为失调阶段—过滤阶段—协调发展3个阶段;(2)总体上,人口城镇化和土地城镇化指数为上升趋势,两者的发展水平从轻度失调发展到优质协调发展。在城镇化建设过程中,必须兼顾人与地,实现人口与土地协调发展,走可持续发展的新型城镇化道路。     

高新技术产业开发区发展中的土地制约因素与思考

高新技术产业开发区经过22年的快速发展,在20世纪90年代初审批的土地基本已经用完,土地限制成为高新技术产业开发区发展的瓶颈,严重制约着高新技术产业开发区的数量扩张、质量提升和发展方向。为解决高新技术产业开发区发展的土地限制,所在地市政府相继形成了一些临时性的办法,同时也导致了一系列新问题出现。建议通过土地置换、适当扩区、在新批的高新技术产业开发区运用新体制并加大管理力度来解决高新技术产业开发区发展面临的土地限制问题。     

开发区土地集约利用评价与潜力测算研究——以青海高新技术产业开发区为例

开发区作为城市发展和土地利用的重点区域,在促进经济高速发展中发挥了举足轻重的作用,对开发区土地集约利用的评价至关重要.选择土地利用状况、用地效益、管理效益3项评价因素共计13项评价指标,进行开发区土地集约利用评价和潜力测算.在此基础上对高新区今后土地集约利用工作提出相应的对策与建议.     

福建省不同主体功能区“三生”空间格局演化研究

以主体功能区格局为基底,以县域行政单元为研究尺度,构建"三生"空间分类体系,研究分析福建省及其各主体功能区在《福建省主体功能区规划》实施前后的"三生"空间格局及其演变特征.结果显示:规划实施后,各主体功能区的农业生产空间和生态空间用地的变化幅度和速度有不同程度的减缓趋势,且生活—非农业生产空间规模在不同主体功能区间呈现差别化增长,即优化开发区城镇化规模增长速度得到合理控制,而重点开发区、农产品主产区与重点生态功能区进一步推近人口向城镇集中,城镇化建设适度加快等.针对研究结果提出相应建议,为今后福建省各主体功能区制定具体的发展规划提供参考.     

开发区的土地定级与评估

开发区是改革开放的产物,一般设立在城镇与乡村的结合部,其土地权属最初为农村集体所有,土地用途绝大多数为农用地。对开发区土地的估价并不是单纯从表面上评估期其作为农用地的现有价值,而是评估其在规划实现后作为商业、住宅或工业的潜在价值。因此要考虑开发区的特殊性从实际出发对它进行定级估价。本文分析了开发区土地在定级估价中存在的问题,阐述了开发区土地定级估价的理论依据以及开发区土地定级的原则和估价的原则。     

开发区土地集约利用评价研究

以安徽广德经济开发区为例,从土地利用状况、用地效益和管理绩效3个方面构建了开发区土地集约利用评价指标体系,采用层次分析法和专家打分法确定了各层次指标的权重,计算出开发区的土地集约利用分值,并对评价结果进行了分析。     

重庆市国家级开发区土地集约利用水平研究

以重庆市6个国家级开发区为评价对象,分析其土地利用结构特征;以2011年12月31日为评价时点,通过建立开发区土地集约利用评价指标体系、确定指标权重、计算指标现状值、确定理想值、指标标准化处理后,计算子目标分值、目标分值和集约利用度综合分值;从土地集约度综合水平、土地利用状况、用地效益、管理绩效等方面分析重庆市国家级开发区土地利用特征和存在的问题,提出改进性的对策建议.     

Potential Analysis of the Hook on the Increase and Decrease in Urban and Rural Constrution Land Use in Bobai County

城乡建设用地增减挂钩是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。城乡建设用地增减挂钩潜力就是指在一定的社会经济条件下,农村建设用地减少可以置换城镇建设用地的有效面积。本文以博白县为例,首先对博白县总人口、农村人口和城镇人口进行预测,然后估算出博白县农村居民点整理最大潜力和博白县城镇建设用地需求,最后得出博白县城乡建设用地增减挂钩的潜力。     

博白县城乡建设用地增减挂钩潜力分析

城乡建设用地增减挂钩是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。城乡建设用地增减挂钩潜力就是指在一定的社会经济条件下,农村建设用地减少可以置换城镇建设用地的有效面积。本文以博白县为例,首先对博白县总人口、农村人口和城镇人口进行预测,然后估算出博白县农村居民点整理最大潜力和博白县城镇建设用地需求,最后得出博白县城乡建设用地增减挂钩的潜力。     

乡村工业化地区土地利用变化及驱动力分析--以福建省晋江市为例

基于不同时相(1988和2000年)的遥感数据,在GIS支持下对晋江市12年来土地利用的数量和空间变化特征进行分析,并探讨了晋江市土地利用变化的驱动力.研究表明:(1)建设用地(主要是城镇用地、农村居民点与工矿用地)通过大量占用农用地而急剧增加,已成为主要的土地利用类型.土地利用多样性指数和破碎度指数提高,优势度减小;建设用地的空间分布趋于集中化,农用地则趋于破碎化和分散化.(2)政策体制转变和侨乡因素推动的乡村工业化、城镇化是引起晋江市土地利用大规模变化的根本驱动力.城镇用地扩展的主要驱动力是城镇人口的增加和第三产业的发展;农村居民点与工矿用地变化的驱动力主要来自分散布局的乡镇企业的发展以及乡村住宅建设需求增长.     

阿克苏地区土地利用变化情景模拟及其生态安全水平评价

采用CA-MCE-Markov模型设计并模拟了阿克苏地区2030年自然发展、经济发展优先、内涵提升情景下的土地利用变化,运用PSR模型定量评价了3种情景的土地生态安全水平.结果表明：1)面积变化上,内涵提升情景耕地减少了774 km²,城乡建设用地增加了100 km²,实现了集约发展;自然发展情景与经济发展优先情景耕地增加了3 436 km²,城乡建设用地增加了386 km²,呈粗放式发展.2)空间变化上,自然发展情景耕地、林地、水域反演位置不符实际、经济发展优先情景城乡建设用地布局粗放、内涵提升情景用地布局具备合理性.3)顺延历年发展状态,生态安全水平将持续降低;若以经济发展优先为发展导向,安全压力及承载力响应两方面问题依然严峻;相比之下,内涵提升情景生态安全水平大幅提升,为最优模拟方案,生态高度安全.通过评测不同情景土地利用变化差异,为解决实际矛盾、改善生态环境、谋求永续发展提供措施与方法.     

农村居民点土地集约利用研究——以河南省柘城县为例

农村居民点土地集约利用是实现城乡统筹用地的关键环节之一,平原地区是我国农村人口集中分布的区域,因而进行平原地区农村居民点土地的集约利用研究就显得尤为重要.文章根据资源稀缺理论、可持续发展理论和帕雷托最优理论,探讨了农村居民点集约利用的运作模式、集约潜力计算的指标选择、影响评价和生态、经济社会效益分析.该研究选择河南省东部平原地区的柘城县,进行了实证分析,虽然目前还不能较准确地用数字来定性地研究社会效益和生态效益,但农村居民点集约利用对农村社会经济的发展和生态环境建设具有积极的意义.     

我国农村土地管理制度的改革与展望

农村土地管理制度是农村经济的基础。文章从农村土地管理制度立法与改革的目的入手,阐述现行农村土地管理体系存在侵害农户权益、建设用地供求矛盾突出、土地耕种效益低下、城乡土地市场分割等问题。并提出改革地方政府财政收入来源,赋予农民永久的土地使用权,促进农村土地流转,开征房产税、农村土地使用税及建立完善的农村土地管理体系等建议。     

山西省人口城镇化与土地城镇化研究

本文重新定义了人口城镇化、土地城镇化的内涵,认为人口城镇化水平应从常住人口和户籍人口两方面衡量,土地城镇化水平应从城镇建设用地变化量和以城镇建设用地与城乡建设用地比重表示的土地城镇化率两方面来衡量;在对山西省2001年~2010年人口、土地数据初步分析的基础上,定量测定了人口城镇化、土地城镇化发展水平,并用比较分析法定性分析了两者的协调性.研究结论:2001年~2010年山西省户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距在不断拉大;2006年、2009年、2010年城镇建设用地新增量超过其他年份的一倍,但土地城镇化率在经过2001年~2008年的稳定增长后出现下降趋势;2001年至2010年,户籍假设化可以使土地城镇化率提高约2.68个百分点,常住假设化可以使土地城镇化率提高约8.16个百分点.     

皖江城市带开发区土地集约利用研究

采用因子分析法与GIS方法,对皖江城市带20个省级经济技术开发区的土地利用集约水平进行评价.结果表明,皖江城市带开发区土地利用集约度总体较低,在空间上并未表现出明显的地区差异分布规律,且开发区土地利用集约度与地区经济发展水平不相关.在此基础上,进一步分析了开发区土地利用粗放可能存在的原因,指出了下一步提高开发区土地利用集约度的大致方向.     

闽台乡村旅游合作发展中土地问题的思考

在新的发展时期,土地权限问题已经成为制约闽台乡村旅游深度合作的瓶颈之一,造成土地使用急功近利、利益相关者矛盾激化、不科学持续发展等一系列问题。在国家农村改革新政背景下,根据"土地发展权"理论,从用地权限、补偿平衡机制、用地规范、协同创新、人才合作等方面进行破解,尤其是建立新型的"H型橄榄模式",调动协会在土地发展中的主动性,扩大两地协会合作,促进闽台乡村旅游合作健康发展。     

北京山区农业与农村经济可持续发展的路径与对策

本文选择北京山区作为研究对象,首先分析了当前北京山区农业与农村经济发展中存在的问题,主要有资源环境承载能力下降、城乡差距持续扩大、农村劳动力流失、建设用地粗放利用、产业同构严重以及乡村地域文化消失等。在此基础上提出了农业产业结构调整与发展都市型农业、促进农业多功能性发展、特色农业品牌打造与营销、山区农村空间重构、发挥农业合作社的作用、大力发展沟域经济促进山区乡村生态旅游发展和严控体量经济促进农村可持续发展等7条切实可行的山区农业与农村发展路径。结合北京山区农业与农村发展实际情况提出了坚持城乡统筹、推进基本公共服务均等化、建立农田质量动态监测、严控农村建设用地审批制度、创新农村土地流转制度、建立北京山区沟域经济建设管理审批制度和加大生态补偿与财政转移支付力度等政府宏观政策方面的建议。     

胶州市土地利用功能分区研究

 土地资源是一个综合的功能整体,具有生态功能、生产功能和生活功能。其中,生态功能是基础,同时生产、生活功能又影响生态系统。为充分发挥土地资源系统的整体功能,有必要对整个区域土地资源的重要功能进行统筹研究,即可以采用土地利用功能分区的方法统筹安排土地的利用方向。选取人口密度、亩产GDP、水浇地比重、城市用地比重等13个指标作为评价指标,对胶州市所辖的18个乡镇（街道办）进行土地利用功能分区。利用SPSS软件的Hierarchical Clust功能,得到系统聚类结果,在充分考虑区域间土地利用结构差异、生态环境差异、经济发展特征、区位条件及资源条件等因素的基础上,对聚类分异的结果进行了修正。将胶州市分为中心城镇发展区、东部重点开发建设区、北部基本农田保护区、南部低山丘陵生态环境保护区,并且对四类功能分区提出调控措施及利用方向,为合理利用土地资源提供科学依据,有利于实现区域土地可持续发展。