政府采购政策带动国内企业自主创新的积极性——兼述《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉的若干配套政策》实施进展

政府采购是促进我国自主创新的一项重要政策o《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《纲要》)提出,要"实施促进自主创新的政府采购"。有关部委出台了多项实施细财和配套文件,形成了较完整的自主创新产品政府采购政策体系。地方政府也积极开展政府采购实践,较好地带动了国内企业自主创新的积极性。本文就《纲要》颁布以来,我国政府采购政策体系建设取得的进展与成效,以及领域专家提出的有关建议进行了综合报道。     

政府采购激励自主创新的合理性辨析

本文从理论与实践两个层面探讨我国政府采购激励自主创新的合理性,一方面为应对当前国外政府对我国自主创新产品采购的指责和非议提供谈判的依据;同时也为我国政府及相关机构对政策采购自主创新产品的本质性认识提供更系统、深入的借鉴。本文从创新政策与国际贸易保护两个视角探讨了政策采购激励自主创新的理论依据,并通过对各国政府采购支持创新的政策实践分析进一步说明政府采购支持创新的合理性。     

自主创新产品在政府采购中的地位

随着经济技术的不断发展,政府在推动科技发展,为企业营造自主创新环境,推动企业成为技术创新的主体方面制定了相应的法规政策。就政府采购而言,在政府采购规模和范围的拓展等方面都加大了对自主创新产品采购的扶持,实行自主创新产品首购和订购原则。这     

广东省自主创新产品政府采购的若干意见

为贯彻落实国务院《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策》（国发[2006]6号）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》和《广东省促进自主创新若干政策》（粤府[2006]123号）的精神，充分发挥政府采购政策在促进自主创新中的导向功能，规范自主创新产品政府采购的运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》，结合财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的有关规定，现就推进我省自主创新产品政府采购提出如下意见：     

自主创新产品政府采购政策落实情况及启示

2006年全国科学技术大会以来,党中央、国务院高度重视政府采购政策在激励企业开展自主创新中的导向作用,先后制定出台了《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》、《自主创新产品政策采购预算管理办法》。     

关于自主创新产品政府采购的试行办法

杭政办[2006]31号为贯彻落实《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步打造“天堂硅谷”推进创新型城市建设的决定》(市委[2006]11号)精神,建立财政性资金采购自主创新产品制度,充分发挥政府采购政策的导向功能,特制定本办法。一、总则(一)财政性资金采购自主创新产品制度是指本市各级国家机关、事业单位、团体组织(以下统称采购人)使用财政性资金,依法采购列入政府集中采购目录,或采购限额标准以上的自主创新产品的一项采购制度。(二)自主创新产品采购属政府采购范围的,适用《政府采购法》,并按照政府采购的法定方式和规定程序进行采购。二…     

深圳市财政局关于通过政府采购扶持自主创新的配套政策/解读

为贯彻落实中共深圳市委、深圳市人民政府《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号),现制定以下配套政策。一、将自主创新产品和服务纳入政府采购目录财政部门应结合我市自主创新型企业、科研机构和产品目录,研究拟订年度政府集中采购目录,将涉及我市自主创新型企业、科研机构产品的采购品目编入政府集中采购目录,并根据我市自主创新型企业、科研机构和产品目录变动情况,及时对政府集中采购目录进行调整,采取有效手段督促采购人自觉采购自主创新产品,支持自主创新型企业、科研机构参与政府采购活动。科技、贸工部…     

以政策为引导，促进企业成为自主创新主体——解读《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策（之二）

四、通过政府采购促进企业自主创新利用政府采购政策推进技术创新、产品创新和产业结构升级,是发达国家的普遍做法。我国也借鉴国外的做法出台了一些原则性的规定,但政府采购仍主要以节约资金为目的,所采购的“本国”商品多限于较为低端的日常用品,没有体现出对高技术产业的倾斜,缺少针对拥有自主知识产权的产品制定相应的采购政策,因而对促进自主创新作用不明显。所谓政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织作为采购人,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2005年全国政…     

完善政府采购机制对企业自主创新的激励功能

近年来,我国政府将自主创新提高到战略高度,充分发挥政府采购的规模优势和政策功能导向,有助于提高企业,乃至整个国家的自主创新能力。在国家政策导向的基础上,完善政府采购机制,对激励企业的自主创新具有重要意义,为此,还要采取相应的配套措施以及完善政府采购的运行机制。     

广东省与中移动签署战略合作框架协议

6月中旬，广东省财政厅、省科技厅联合印发了《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》。《意见》要求，采购人在编制年度部门预算时，应当考虑优先购买自主创新产品。对于纳入部门预算项目支出的自主创新产品政府采购项目，财政部门应优先予以保障；在政府采购评审中，对获得各类专利奖或科技进步奖项的产品，应给予一定幅度的价格加分优惠。     

政府采购:科技型中小企业“助推器”——以美国为例

科技型中小企业的持续涌现作为美国创新体系区别于其他国家的主要特征之一,与政府的政策激励存在着紧密联系,其中,政府采购发挥着重要作用。通过回顾中小企业在美国创新体系中的地位及历史演变,对美国政府采购政策的分析和梳理,将其概括为两大特征——扶持中小企业、以激励创新为导向。进而从"创新生态"、创新的"不确定性"入手,探讨政府采购如何帮助中小企业提升创新绩效。并在总结美国经验和我国实践的基础上,得出一些启示和政策思考。     

高校政府采购中的问题与建议

当前,政府采购仍处在发展阶段。文中在肯定高校政府采购的前提下,分析了近年来高校政府采购中存在预算和采购计划有一定的盲目性、采购周期长、政府采购价格与高校期望值存在一定差异、政府角色不清晰、高校采购招标复杂性等问题,针对上述存在的问题,提出了加强高校政府采购队伍建设、交流信息、强化监督、采取灵活多样的高校政府采购方式、利用现代网络技术,创新高校政府采购方式等政策性建议。     

政府采购促进我国技术创新的理论分析

在21世纪,技术创新水平直接决定了一国在国际竞争中的地位.因此,各国均采取相应政策促进本国的技术创新.其中,政府采购是为多个国家的实践所证明的一个有效工具.对政府采购促进技术创新的分析,可为我国相关政策制定提供理论依据.     

公共技术采购中的政府角色分析

公共技术采购在国外已经成为了一项成熟的促进国家技术创新的有效政策工具,我国也已意识到了其重要性,并正在积极展开实践。提出了政府在公共技术采购中所扮演的两类重要角色,即最终使用者和推动者,并对其进行了分析和比较,最后针对我国政府在公共技术采购中的角色提出了建议。     

机电一体化技术与产品的初步探讨

机电一体化是电子技术与机械技术的有机结合,是在信息论、控制论和系统论基础上建立起来的应用技术.机电一体化技术是制造机电一体化产品的手段,而机电一体化产品则是技术革新或技术革命的目标.深刻认识这一技术的发展趋势是很重要的.笔者就机电一体化技术和机电一体化产品的类型、特色和优点做了探讨.     

全球视野下的我国创新型国家建设

建设创新型国家,这既是把握时代发展趋势,对国际经验的借鉴和总结,也是维护我国国家安全,全面建设小康社会的客观要求。美国、日本、韩国、芬兰等国家在建设创新型国家进程中,将自主创新作为促进国家发展的主导战略,投入巨额研发经费,将企业培育成为创新主体,注重对创新人才的教育培养,构建官产学研相结合的国家创新体系等措施,对我国建设创新型国家具有启迪意义。我国应充分发挥政府主导作用,加大投入力度,强化企业在创新中的主体地位,培养造就创新人才,加快建设国家创新体系等,扎实推进创新型国家建设。     

重庆市R&D投入与新产品开发绩效的实证研究

新产品开发是企业技术创新的重要内容,也是工业经济的重要支撑.文章基于2000-2011年的数据,对重庆市R＆D经费投入、科技人员投入与新产品产值关系进行了实证分析,并就政府研发投入与全社会研发投入、企业研发投入之间的关系做了分析,结果表明R&D投入对新产品开发具有正向促进作用,但研发人员对新产品的贡献要略高于研发资本投入,同时政府研发投入能有效的带动全社会研发投入和企业研发投入,对企业的带动效应更为明显,因此政府应该特别注重对企业的研发投入,并积极构建以企业为主体的技术创新人才队伍,推动企业成为技术创新的主体.     

论金融危机后时代的我国政府采购管理

面对国际金融危机对市场经济的冲击,美国"次贷危机"所引起的影响全球实体经济的金融海啸,世界各国和地区纷纷强化政府行为,启动庞大的经济救援和刺激计划。这使得政府采购成为全球关注的一项重要议题。政府采购活动与这些政府刺激计划的落实息息相关,作为政府宏观调控重要手段的政府采购能否产生应有的效能成为全球关注的焦点问题。     

政府采购供应商权利探析

政府采购供应商作为政府采购合同中重要当事人之一,其在政府采购合同相关方面处于相对劣势的地位。我国对政府采购供应商在主体范围、诉讼权利救济、采购合同中的权利、监督权利等方面的保护不够完善,深入探讨我国对政府供应商保护的现状以及如何改善此状况,对于政府采购供应商权利的保护具有重要作用。