外国政府信息公开制度及对我国的借鉴意义

现代行政的基本理念之一就是政府信息依法公开,政府向社会公开其管理过程及其结果是民主社会的基本特征。美国目前是在政府信息公开立法方面影响最大、体系最完善的,我国虽然也制定了《中华人民共和国政府信息公开条例》,但我国的政府信息公开与其他国家相比,起步比较晚,在立法和实践方面还存在很多问题。本文从立法层级模式、政府信息的可分割性、行政过程中的信息公开等方面阐述了一些国外的政府信息公开制度,我国可以借鉴其成熟的地方来完善我国的政府信息公开制度。     

行政信息公开制度初析

行政信息公开制度是行政公开原则的具体体现。该项制度的建立是法治国家的必然选择。从人民主权的原理出发,为了保障民众的知情权,监督政府的行政权力的运作,域外许多国家和地区都建立了行政信息公开制度。我国应该借鉴相关国家和地区的成功立法经验,在起草制定统一行政程序法典的同时,加快起草制定专门行政信息公开制度的法律和进行相关配套法律制度的设计。     

行政立法中的民主参与:缺陷与完善

行政立法是近代以来国家职能发生巨变的产物,其存在具有历史的必然性和合理性。行政立法在行政实践中发挥着重要作用,但目前我国行政立法中的民主参与存在着很大缺陷与不足,进而导致了部门利益法制化,并削弱了行政法规与规章的合法性与有效性。行政立法程序的重要价值追求是保障公众参与行政立法的民主权利,从而增强行政立法的合法性有效性。文章提出了完善行政立法具体程序中的民主参与的思路与途径。     

运用政府网站加强效能监察的探索与策略

效能监察是监察机关依法对国家行政机关和国家公务员的各种失职、渎职行为和事件进行监督、纠举和惩戒的一种职能活动.近年来,各级政府建设和应用政府网站发展电子政务,取得成效.上海宝山区政府自2001年底开通政府门户网站,通过网站推行政务公开、进行行政审批制度改革、改善行政管理,提高行政效能等效能监察方面作了有益探索,实践表明政府网站是效能监察的有效助手.     

我国政务信息公开的法律环境研究

政务信息公开有利于实现信息的有效共享,发挥其最大效益,方便广大公众获取政府信息和服务,提高政府行政的透明度.本文论述了我国有关政务信息公开的立法,分析了其中的不足之处,并提出了相应的对策和建议.     

我国行政立法程序中民主参与机制的思考

公共行政的发展使得行政立法对公民权益的影响日益扩大,但在我国,行政立法习惯上是专属行政机关领域之内的"政府决策",外界参与较少.封闭式的行政立法使得"行政权力部门化"和"部门利益法制化"现象产生,并成为滋生官僚主义和腐败现象的制度性原因之一.为防止立法主导权被行政部门或利益主体完全控制,在行政立法程序中建构完备的民主参与机制必然成为现代公共行政发展的趋势.     

论行政信息公开的必要性

实行政务信息公开是我国为建设服务政府、法治政府、廉洁政府而提出的一项重要决策。深化政务信息公开对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，构建“阳光”政府具有重要意义。但就现阶段的政务信息公开工作来说，仍然存在许多问题，与人们的期望尚存在一定的差距。     

浅议美国行政公开制度及其对我国启示

行政公开制度是近现代发展起来的一项制度,作为现代法治国家的一项基本价值标准,它已经成为衡量各国法制现代化的重要标志。美国是世界上行政公开制度最为完善和系统的国家,它在行政公开制度领域中的研究和探索,成为许多国家学习和参照的蓝本和典范。本文从简述关国行政公开制度入手,分析我国行政公开制度存在的问题,重点讨论美国行政公开制度对我国的启示。     

行政立法监督机制刍议

行政立法监督机制是应行政立法的兴起建立的.在这个过程中,行政立法所突现的诸问题,促使行政立法监督机制应围绕行政立法运行的特点有针对性地建构.在简要界定行政立法监督机制之后,结合我国在行政立法监督中所面临的实际的问题,提出相关完善行政立法监督机制的建议.     

我国实施行政问责制的障碍及对策分析

我国现行行政问责存在许多问题,表现在政府职权划分模糊;政府信息公开有限;问责法制程序不完善,范围和对象不明确;公民参与行政问责环节薄弱;公共行政文化缺失,因此要严格划分权责界限;进一步推进政府信息公开制度;完善问责程序,明确问责范围和对象;增强公民参与问责的意识;加快公共行政文化的建设等,将"有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿"的执政理念落实到实处.     

也谈对依法行政的认识

行政管理是国家对社会实行的管理,现代社会的管理离不开法制。行政组织需要以法确立,政府需要借助法律实施管理。只有依法行政,才能使国家行政管理机制运行畅通,提高行政效率,实现行政管理目标。依法行政要求行政机关及其工作人员无论是进行制定规范性文件的行政立法活动还是进行具体的行政执法、行政司法活动,都必须严格依法办事。     

美国殡葬业监管法治探析

美国殡葬业存在着垄断经营和价格欺诈的问题,美国政府以法治来管理和规范殡葬行业。第一,美国联邦贸易委员会制定了《殡葬法规》和其他健康卫生法规来管理这一行业,各州也有相应的立法来规范。第二,联邦贸易委员会采取多种措施,主要是公开消费者的权利,要求殡葬企业建立并公开一般价格表,鼓励竞争,破除垄断和防止欺诈。第三,联邦贸易委员会鼓励民间投诉,积极突击检查,查处各种违法现象,公布检查结果,进行司法诉讼。第四,支持消费者自己维权,鼓励民间消费者组织的建立,接受公众的监督和批评,促使其法治在殡葬行业中建立起来,这无疑对于我国殡葬业的管理和法治建设具有极大的启示。     

略论和谐社会中政府公共治理的路径选择

社会主义和谐社会的构建,最终取决于政府管理体制上的安排.和谐社会首先在于政府的行政和谐与政务和谐,和谐社会需要和谐的行政作保障,而和谐行政则要求政府必须在公共治理方面有所转变.全面社会管理既是现代政府实现良好社会治理的内在要求,也是我国构建社会主义和谐社会,实现经济和社会和谐发展的必由之路.     

日本电子政务发展进程评述

建设电子政务是信息时代对政府提高行政能力的要求.电子政务使政府行政方式发生了变革,从而使产生于工业时代的现行行政法与信息时代政府行政方式的电子化出现了诸多不相适应的地方,电子政务的推进对行政法提出了急需解决的问题.为了推进我国电子政务建设,有必要借鉴参考国外电子政务的做法,以缩短我国电子政务的建设历程.     

国内外公共图书馆系统发展历程的比较分析

通过对多伦多、纽约皇后区、新南威尔士州、新加坡以及我国香港、澳门、北京、上海、杭州等公共图书馆系统发展历程的对比分析,指出我国城市公共图书馆系统应在公共图书馆认知、服务和立法保障等方面继续努力。     

服务型政府的构建与服务精神的价值分析

中国建立服务型政府的关键是培养公共管理者的服务精神,服务型政府及其服务精神的价值是研究公共管理者服务精神的重要内容。从探讨公共管理者的公共性入手,分析服务型政府及其服务精神,可以使我们对中国服务型政府的构建提供理论依据,对于我国的政府改革具有重要意义。     

论行政执法公示制的完善

执法公示制是行政执法责任基本制度之一,是行政执法责任制体系中的关键制度。目前,我国各地行政执法公示制的基本做法有一定差异并存在着一些问题。只有完善行政执法公示制,才能促进政府机关的依法行政。     

法治的迂回——2008年中国法治进程分析

2008年中国的法治进程充满了"不确定性".立法上仍以经济立法为中心.虽兼及民生立法,但成效颇微.政府法治方面,权力监督渐渐走向制度化,但国家宏观调控对程序的漠视却不免令人心寒.司法改革走向了十字路口,各方争议频仍,司法的行政化、官僚化以及腐败等现实问题呕待化解.民治迎来了它的盛宴,但如何使之得到制度的保障依法需要诸多智慧.公民权利虽然渐次受到尊重,但权利保护仍需努力.展望2009年中国法治建设,应当注重对国家调节经济权力的监督,着力化解司法的典型弊病,为民治提供制度保障.     

依法行政是实现我国依法治国的核心和关键

依法治国,建设社会主义的法治国家是十六大提出的一项重要任务.依法治国是一项系统工程,首先必须将政府的行政权力置于法律的制约之下,实现法治政府.依法治国工程的核心是规范行政权力,实行依法行政.本文通过阐述依法行政的重要性和紧迫性,进一步论述了依法行政是依法治国的核心和关键.     

实施权力清单制度对行政管理效能的影响研究

推行权力清单制度是政府依法全面履行职能、推进行政体制改革、建设法治政府的重要内容之一,其主要功能在于调控行政立法、推进行政公开、提高行政效能、深化行政治理、优化行政服务。本文结合文献研究,通过收集、对比中央和地方各级政府公布的权力清单,总结出权力的保留和减少对政府行政管理工作带来的影响,包括能够使群众清楚的认识政府机构的家底、政府机构的服务更加高效、群众办事更方便快捷、有利于进一步释放市场活力等,同时发现权力清单制定和推进上存在的问题,并在此基础上,提出了相应配套措施,认为要完善法律法规清理调整机制、实现政府职能部门间的信息共享、优化权力清单动态调整机制、规范细化服务流程、健全地方政府绩效评估机制、完善监督体系。