实施权力清单制度对行政管理效能的影响研究

推行权力清单制度是政府依法全面履行职能、推进行政体制改革、建设法治政府的重要内容之一,其主要功能在于调控行政立法、推进行政公开、提高行政效能、深化行政治理、优化行政服务。本文结合文献研究,通过收集、对比中央和地方各级政府公布的权力清单,总结出权力的保留和减少对政府行政管理工作带来的影响,包括能够使群众清楚的认识政府机构的家底、政府机构的服务更加高效、群众办事更方便快捷、有利于进一步释放市场活力等,同时发现权力清单制定和推进上存在的问题,并在此基础上,提出了相应配套措施,认为要完善法律法规清理调整机制、实现政府职能部门间的信息共享、优化权力清单动态调整机制、规范细化服务流程、健全地方政府绩效评估机制、完善监督体系。     

深化行政审批制度改革的困境和路径选择

我国行政审批制度改革自2001年全面启动以来,取得了一定的成就,缩减了政府行政干预的范围,但仍存在一些深层次性的弊端,如审批范围过广、环节较多,行政审批服务理念转变较慢,审批权力寻租行为以及审批监督的滞后等。当前深化行政审批改革不仅受到政府机构改革、职能转变和社会组织发展状况等客观因素影响,也受到政府官员思想观念、利益博弈等主观因素的影响。因此,进一步推动行政审批制度改革要从整合事项、提升素质、制度规范、约束权力和社会组织建设等方面着手。     

我国医院人事行政部门效率提高的调查研究——以顺德某县级医院人事科为例

医院人事行政部门是医院人力资源配置的主要行政机构，承担了医院人员选拔，人员升降和人事关系协调工作等职能。有关医院人事效能的提升问题历来是管理学界的讨论热点。由于医院人事行政科室的工作特点，使其管理因各种内外环境和人为因素而导致长期的工作效能低下，人事管理成本的不断增加。如何通过科室的人力资源的合理配置来提高行政职能科室的工作效率，减少行政管理的成本，是本论文探讨的主要内容。目的：通过针对性的具体方案来斑励人事科的潜在工作效能，乃至提升医院整体行政科室的行政效能。方法是：以顺德某县级医院人事科为研究的对象，通过对其行政现状、人力配置、职能管理等进行合理分析，并针对相关问题，提出一系列的解决措施和改革途径。     

《中华人民共和国政府信息公开条例》解读

政府信息公开主体 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条．例》）规定的政府信息公开主体主要是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。这两类主体是政府信息的拥有者．也是政府信息公开义务的承担者。《条例》规定,各级政府及县级以上政府部门要建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定政府信息公开工作机构,负责本行政机关政府信息公开的日常工作。     

浅谈县级政府职能的定位

县是中心城市与广大农村经济发展的结合部，是一个具有特殊地位的行政管理层次。县级政府职能的定位及其实现路径正确与否，直接影响着县级经济的发展，影响到社会主义现代化建设事业的成败。唯有不断深化市场经济体制下县级政府职能的认识．正确界定县级政府的职能，科学分析现行县级政府职能存在的问题，才能真正建立廉洁、高效、透明的政府，从而实现行政管理现代化。     

"强县扩权"视角下的县级政府权力强化与制约

在"市管县"体制下,我国县级政府的权力长时间处于弱化的状态,权力和责任不对称,财权和事权不平衡,权力和职能不匹配."强县扩权"改革的核心就是扩大县级政府的权力,使其财权、经济和社会管理权、人事权等权力得到强化.在扩权的同时,还应该加强权力的规范和制约,做到放好权、用好权、管好权.     

全面推进国家科研治理能力现代化的几点建议

政府部门依法进行科研管理,依法行使行政权力,是提升国家科研治理能力现代化水平的根本要求。实现政府科研治理能力现代化,必须要建立符合社会主义市场经济需要的国家科学技术研究法律法规体系;加快推进各级政府科研管理事权规范化、法律化进程;实施政府科研管理权力清单制度;加强科研管理权力监督问责力度;推行政府科研管理政务公开与责任追究制度;逐步规范专家系统和社会专业机构参与科研管理的新机制;全面深化科技体制改革,建立符合依法行政、建设法治政府需要的国家科学技术研究新体制。     

西藏县级政府公共服务能力评价体系研究

建设服务型政府是党的十七大做出的重要战略部署,党的十八大也提出了要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府.在服务型政府构建的过程中,如何提升政府公共服务能力是西藏实现跨越式发展和长治久安的重要问题,而其中的关键点与难点集结于县级政府.构建西藏县级政府公共服务能力评价体系,是推进西藏服务型政府建设和贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神的客观要求,需要结合西藏县级政府的公共服务内容,建立县级政府公共服务能力的评价模型,明晰政府公共服务能力的指标体系.     

入世与地方政府行政改革

地方政府行政改革始终是我国政府行政改革的热点和重点，入世后，地方政府的行政改革应从政府行政职能的转变、政府行政机构的调整、政府行政规范的完善、政府行政管理方式的创新、政府行政理念的重塑五个方面建立适应市场经济和WTO规则的地方政府行政管理体制和管理模式。     

卫生监督体制改革趋向

市场经济体制理论的确立和市场的逐步形成,向卫生界提出了进行根本性改革的要求。现行的卫生政策、管理思想、机构设置及其相互关系将不适应新的市场经济模式的需要。将部分卫生机构的行政执法权力分解出来之后,卫生行业将不再从属于政府卫生行政部门,卫生服务必将划归于第三产业范畴之中而走向市场。卫生行政机关将逐渐摆脱几十年来直接的人、财、物、设备、技术的具体管理,由对卫生服务机构的“小管理”变为对社会卫生的“大管理”,行使卫生行政执法等行政职能。 政府卫生行政机关作为卫生管理部门对全社会各行各业(包括卫生行业)的卫生问题实施执法管理。所以,未来卫生行政机关的主要业务职能应包括下面     

清末的银贵钱贱与州县财政

清代州县位卑而事繁,但政务经费却异常短绌。清代田赋征收中以银折钱的惯行,为州县弥补财政缺口留下制度空间;州县官利用银钱比价,满足了办公之需。时至晚清,中央和直省因赔款、兴学、练兵等而加强对州县余利的攘夺,加之清末州县财政职能的扩张,州县财政再度捉襟见肘。清末的银贵钱贱则给这种脆弱不堪的州县财政致命一击,致使州县赔累不堪。从各省的应对措施和国家的反应来看,清廷似乎无意将此严重问题置于清末财政改革的实践中一揽子解决。晚清财政改革的种种行径,明显是汲汲于统一财权,而对于财政与经济之源和流的关系、税源的培养等诸如此类的本质性问题,则明显认识不足。     

西部地区“三农”发展的金融支持问题研究——以广西为个案

欠发达的西部地区农业增长、农民增收、农村经济发展迫切需要金融的大力支持。针对西部地区农村金融体系存在着的诸多问题,笔者建议：强化政府引导作用。尊重农民主体地位;引导商业性金融机构。加大支农投入力度;调整农发行职能定位,拓宽其业务范围和资金来源,强化其支农作用;加快农信社的改革和创新步伐,使其真正成为金融支农的主力军;建立资金回流农村的长效机制,多渠道解决“三农”经济发展所需资金问题;合理引导、规范和发展民间金融;大力发展农业保险,为新农村建设保驾护航。     

试析中共与苏共执政的民众基础之差异——基于几个维度的考量

执政74年的苏联共产党瞬间丧失政权,原因固然很多,笔者认为根源在于其执政之民众基础相对比较薄弱。中国共产党执政后,虽然面临着各种严峻的考验与挑战,但事实证明,中共执政的生命力强大,这得益于其执政之民众基础较深厚。中共与苏共执政的民众基础之差异主要在于:中共夺取政权较苏共艰难;中共的意识形态较苏共灵活;中共对待领袖人物的态度较苏共辨证;中共改善民生的意识较苏共自觉;中共的廉政建设较苏共有成效。     

公共行政变迁下行政权的重新界定

随着民营化、行政外包等现象的出现,政府职能逐渐向社会转移。公共行政的变迁使得传统行政权的界定遭遇挑战。"行政权"本身也是一个发展变化的概念,时代赋予了行政权新的内涵。行政权的不可处分性、强制性、国家意志性已经不足以解释公共行政变迁之下出现的新现象。在公共行政变迁的大背景之下,反思传统行政权理论,对行政权的属性进行重新界定,对解释行政法上的控权理论从而实现最佳行政之目的具有重大理论和实践意义。     

论规范行政与行政的规范

行政权作为整个国家权力的一个构成要素,其形式来源应该是宪法和法律,其实质来源是民众.行政权作为一种支配力量,必须对行政权进行规范,即规范行政,使行政机关的行为符合公共目的、公共利益以及国家社会的发展.然而,现实的结果却是另一种情形,那就是不是规范行政而是行政的规范,使行政主体成为一定的合法标准的制造者,从而导致将不法利益合法化,阻碍依法行政的顺利进行.     

西部连片特困地区县级政府治理转型的困境与出路

我国启动市场导向的经济改革以来,经济、社会的转型要求政府治理转型。西部连片特困地区贫困问题和民族问题交织在一起,使得其县级政府治理转型内外交困;国家新的扶贫开发政策,增加了各级政府对连片特困地区的财政转移支付、加大基础设施建设、促进区域开发合作,对其地区县级政府来说是治理转型的强劲推力,然而公共部门人力资源状况堪忧、市场化经济发展程度较低、公民社会不成熟,政府治理转型面临着现实困境,提高西部连片特困地区县级政府治理能力是实现治理转型的有效途径。     

增强高校中层领导干部执政能力的几点思考

高校中层领导干部执政能力的高低,战斗力的强弱,直接反映党的执政能力状况.由于多种原因,他们与高校所承担的历史使命要求还有很大差距.为此,正确使用权力,强化执政意识,为人民掌好权;掌握执政规律,夯实执政基础,坚持以人为本,成为提高执政能力的有效途径.     

基于地区经济水平和可靠性指标的趸售电价模型研究

对地区经济水平和县级供电企业的可靠性指标进行了分析.采用聚类方法划分趸售县,提出基于经济水平和可靠性指标的趸售电价模型进行量化定价.该模型以供电成本为基础,同时能反映不同地区的经济承受能力以及供电可靠性水平.对某省的具体应用结果说明了模型的有效性.     

支持县域经济发展的财政政策研究

县域经济是我国区域经济的基本单元,是行政区划中承上启下、联系城乡、沟通条块的关键层次。我国县域人口基数庞大,县域面积广阔,经济发展基础薄弱,城乡“二元经济”矛盾突出。党的十六大提出了“壮大县域经济”的号召,十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”。如何加快发展壮大县域经济,增强县域经济竞争能力,实现强县富民,是夯实国民经济发展基础和建设全面小康社会的重大课题。本研究立足于中西部县域地区,着重从财政角度对县域经济发展问题深入剖析,力图抓住影响县域经济发展的症结,寻找有效促进县域经济发展的政策措施。