努力破除制约科技成果转化的制度性障碍

长期以来,科技成果转化难,始终是科技和经济有效融合的最大屏障。改革开放以来,国家出台促进成果转化法,各地也出台了促进科技成果转化条例等一系列法规政策,制定了不少鼓励和奖励措施,为科技成果转化松绑和加力,但科技与经济深度融合的问题仍然没从根本上解决。党的十八届三中全会提出,深化科技体制改革,要进一步完善技术创新市场导,建立市场主导的技术转移转化体系.     

县域科技成果转化公共服务平台现状及对策研究 ——以双牌县为例

县域科技成果转化公共服务平台有利于完善科技成果转移转化的营商环境,加强技术转移人才队伍建设,集聚专业化的中介服务机构,畅通科技成果转化全链条,最终逐步建立和完善各具特色的科技成果转移转化体系.通过县域科技成果转化公共服务平台,能整合文献、政策、项目、专家、成果、投融资、服务机构等线上线下优势资源,创新平台运行机制,建立覆盖当地、辐射周边的成果转化公共服务体系.以双牌县为应用示范的县域科技成果转化公共服务平台,发挥了促进科技成果转移转化,带动当地农民脱贫致富、产业转型升级,促进县域创新驱动发展与乡村振兴的作用,具有良好的示范作用.     

我国技术转移的现状、问题及建议

党的十七大报告指出:加快建立以企业为主体,市场为导向,产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化.技术转移体系是连接知识创新体系和技术创新体系的桥梁和纽带,也是国家创新体系的重要组成部分.技术转移体系完善与否和功能强弱,成为制约我国国家创新体系建设的重要因素.笔者通过对我国技术转移的现状及存在的主要问题进行分析,进一步提出了促进我国技术转移发展的建议.     

上海科技成果转移转化模式研究

改革开放以来,上海积极探索科技成果转移转化模式,出台了一系列政策法规,促进高校院所和企业实施科技成果转化,支持科技成果转移转化载体建设.本文以十年为一个阶段,将1978年以来的40多年分成五个阶段,对上海科技成果转移转化的历程、重要事件、经验做法进行系统梳理与总结.在1978—1987年的第一个十年,通过试行科研合同制试点、扩大自主权、拨款制度改革等举措激发科研机构的活力,通过支持科技人员兼职、创业等方式放活科研人员,支持民营科技机构的设立,探索设立技术市场促进科技成果供需对接,总的来说,分别从增加科技成果供给、扩大企业对科技成果的需求和促进供需对接三个方面推进科技成果转移转化;在1988—1997年的第二个十年,引进企业孵化理念建设科技企业孵化器,通过设立上海技术交易所进一步探索常设技术市场,出台上海市技术市场条例等,从激发各类主体的活力扩展到营造环境;在1998—2007年的第三个十年,出台并施行财政、金融、税收、人才等一系列扶持政策,并设立专门的服务机构和"一门式"服务窗口,进一步探索以政策创新和服务创新等方式推进科技成果转化;在2008—2017年的第四个十年,围绕上海科创中心建设的核心目标,重心转移到完善科技成果转化机制,先后出台了由实施意见、条例和行动方案构成的科技成果转化三部曲,推进科技成果转移转化体系建设;自2018年以来,出台了一系列政策法规文件,完善科技成果转移转化政策法规体系,重心转移到技术转移体系建设上来.综观40多年来的探索,上海始终围绕科技人员创新创业、企业主体、创新创业载体建设、技术转移体系建设、应用技术创新体系建设和政策推动高新技术成果转化等方面进行大胆探索,取得了显著成效,积累了丰富经验,充分体现了有效市场与有为政府的有机结合,对于今后如何更好地推进科技成果转化,具有一定的指导意义.然而,技术交易的方式和应用技术体系建设仍未取得比较成熟的经验,仍须继续探索.     

美国科技成果转移转化体系概况

通过对美国科技成果转移转化的研究发现,美国拥有健全的科技成果转移转化体系,该体系营造了创新的政策环境,对研发成果的归属、专利授权、专利权使用费的分配方式、技术转让机构的设立、技术转让的激励措施等都做了系统的规范,有效地推动了科技成果的转移和转化,其经验有借鉴意义。     

技术转移与成果转化的联系与区别辨析

近年来,国务院、科技部等机构多次印发有关文件,重点提出促进研究机构和高等院校的技术转移与科技成果转化,其中"技术转移"与"成果转化"二词均在文件中被多次提及,技术转移与成果转化在科技工作中的地位日益提升。在辨析技术转移与成果转化的概念和内涵、二者的差异和联系的基础上,区分二者不同,找到二者之间的关系,提出推动成果转化的方式和路径,以此来更好地理解政策文件精神,有效开展科技成果转化工作。     

厦门市2021年技术市场统计年度报告

2021年,厦门市深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《福建省科技成果转化条例》以及《厦门市促进科技成果转移转化若干规定》等成果转化相关法律法规和政策,以创新驱动发展为出发点,在促进研究开发和成果转化、加强科技创新保障等方面不断进行改革探索, 有效繁荣了本市技术交易市场, 技术合同登记再创历史新高.     

浅析高校科技成果转化的组织形式

高校是进行技术创新和高新技术产业化不可或缺的生力军,为提升我国高校科技成果转化率,政府、学校建设了工程(技术)研究中心、技术转移中心、大学科技园等组织形式的成果转化平台。通过分析研究各组织形式的现状和问题,借鉴经验,提出进一步完善高校科技成果转化组织体系的政策建议,使其在成果转化中最大限度地发挥"协同效应",以供参考。     

新形势下科技成果转化工作遇到的问题和对策建议

国家创新驱动发展战略的实施以及《促进科技成果转化法》的颁布实施,将科技成果转移转化提到了前所未有的高度,国家及各部委陆续出台的一系列政策为科技成果转化提供政策支持,对推动科技成果转化具有重要意义。随着成果转移转化工作的不断开展和推进,在科技与产业不断互动、打通科技创新到产业化的链条、实现创新成果向生产力转化的过程中,诸多问题也不断涌现。深入分析了目前我国科技成果转化工作面临的问题,并对解决方式提出了相关意见和建议。     

技术转移路径策略研究——以产业升级为导向

技术转移路径决定技术流动走向,影响技术转化的进度和效果,从而进一步影响社会的转型升级和可持续发展。为以产业升级为导向,构建与促进新兴产业衍生和加速落后产业转移相适应的科技成果内聚和溢出转化策略,通过政策引领、平台搭建、要素聚集保障高新科技成果内聚,促进先进技术向新兴产业的转化,带动经济持续增长;同时,通过科技成果溢出加速成熟技术和过剩产能向"一带一路"沿线国家转移,获得资本回报,构建技术转移与产业升级的"自循环"生态。     

长三角技术市场一体化发展现状及建议

 随着一体化不断推进,长三角区域技术市场一体化得到较快发展。概述了一体化发展背景下长三角技术市场发展历程,分析了长三角区域技术市场呈现出五大特征,包括跨区域技术交易日益活跃、技术市场机构服务能力逐渐提升、技术转移中心服务功能逐渐强化、技术市场服务成效显著、技术交易网络呈多中心分布格局等;总结了长三角区域技术市场存在的市场化程度较低、信息沟通不畅、法律法规不完善、服务企业综合实力不强等问题;提出了完善科技政策和创新环境、不断激活市场主体创新活力、加强科技服务业发展、提升专业服务能力、加强培育技术创新多元主体以及增加技术创新成果有效供给等6个方面的建议。     

论政府技术创新激励政策

政府要通过一系列的技术创新激励政策,提高科技人员创新积极性,引导企业围绕国家经济发展战略进行技术创新,营造良好的社会氛围,加快科研成果的普及.政府在技术创新激励政策制定中,要坚持公正、公平、公开的原则,实行分类激励,把直接激励和间接激励、物质激励和精神激励有机结合起来.政府还要为企业技术创新创造良好的外部环境,增加对企业技术创新的投资,健全技术创新中介服务体系,加快科技立法,促进产学研联合攻关,构建技术创新的人才体系.     

创新生态系统治理的关键环节与系统效能

 根据创新生态向创新生态系统的演进,指出科技创新治理由此勃兴。从创新生态系统3个主要特征出发,指出技术、组织和机制是影响科技创新治理效能的3个关键因素,并进一步提出要增强使能技术、进化型组织、政策企业家在中国科技创新治理过程的探索实践。     

国外科技创新治理的典型政策工具运用实践及启示

 当前,科学技术诸多领域在交叉汇聚过程中呈现多源爆发,科技创新资源分配向多主体参与协商的方式转变,主要国家积极构建科学、高效的科技创新治理体系应对变化。中国科技创新治理尚处于初级阶段,国际经验研究对提高中国的科技创新治理能力具有重要参考价值。围绕国际科技创新治理所涉及的重要方面--风险预警、国民协商、公私合作、政策组合、创新监管以及智慧专业化等,分析了运用有关典型政策工具实现前瞻性规划、多元主体共治、多方利益共享、优化创新资源配置、高风险技术应用监管、科技创新驱动区域发展等治理实践,为中国科技创新治理体系的科学构建提供经验。     

长三角技术市场一体化发展现状及建议

 随着一体化不断推进,长三角区域技术市场一体化得到较快发展。概述了一体化发展背景下长三角技术市场发展历程,分析了长三角区域技术市场呈现出五大特征,包括跨区域技术交易日益活跃、技术市场机构服务能力逐渐提升、技术转移中心服务功能逐渐强化、技术市场服务成效显著、技术交易网络呈多中心分布格局等;总结了长三角区域技术市场存在的市场化程度较低、信息沟通不畅、法律法规不完善、服务企业综合实力不强等问题;提出了完善科技政策和创新环境、不断激活市场主体创新活力、加强科技服务业发展、提升专业服务能力、加强培育技术创新多元主体以及增加技术创新成果有效供给等6个方面的建议。     

浅谈装备制造业的技术创新与发展

通过树立技术创新意识，建立技术创新机制，完善技术创新体系，保证持续的科技投入，大力实施人才战略．开展产学研合作及国际科技合作，加大知识产权保护工作，营造良好的技术创新氛围等措施，以促进装备制造业的技术创新和发展。     

日本高校科技成果转化模式及启示

 日本在20世纪90年代确立“技术创新立国”新战略以后,就开始关注高校科技成果转化问题,先后制定了《大学技术转让促进法》（TLO法）等一系列法律法规,大力支持高校组建成果转化机构。经过20年的实践,已基本形成了比较有效的运营模式与机制。本文分析了日本高校TLO机构运作模式与经验,探讨了其对加快中国高校科技成果转化的启示。     

美国国家量子计划实施的特点及启示

 美国国家量子计划已实施2年。梳理了该计划相关法案、管理机制、重点领域、经费投入、实施进展等情况,分析了该计划战略部署、协调推进、多学科平台建设、人才培养和国际合作等方面的做法和特点。提出中国应加强和优化量子科技战略规划和顶层设计、加强统筹协调、构建量子科技创新生态等发展建议。     

面向关键核心技术突破的新型科技举国体制探索

自2018年以来，美国对中国采取的技术封锁与遏制，揭示了中国在关键核心技术领域自立自强能力不足的困境。国内发展需求和国外竞争局势都要求构建新型的科技举国体制服务于关键核心技术的突破。本研究对新型科技举国体制的概念进行了探讨，然后梳理国外科技举国体制的模式及其演变。在总结国外科技举国体制经验的基础上，构建中国突破关键核心技术的新型科技举国体制模式，并提出相关的政策建议。     

技术引进政策促进产学研合作,提升我国整体技术能力——兼述《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉的若干配套政策》实施进展

自主创新能力和企业核心竞争力是我国经济社会健康发展的重要保障。为此,《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《纲要》)制定"加强对引进技术的消化、吸收和再创新"政策,力图加强引进消化吸收再创新,突破重大关键、共性技术,支撑经济社会的持续协调发展。技术引进政策显著提升了国家的整体技术能力,促进了产学研合作开展技术创新。本文就我国技术引进政策体系建设落实情况、进展与成效以及领域专家对《纲要》未来实施过程中提出的重要建议进行了综合报道。