浅议政府工程“代建单位”绩效考核

国务院2004年7月16日颁布了《关于投资体制改革的决定》,要求加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推行"代建制",建立和完善政府投资项目的风险管理机制。推行公益性建设项目"交钥匙"管理的"代建制",是适应政府职能转变,尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而作出的重大决策。     

政府投资项目实施代建制的探讨

对政府投资项目实施代建制进行了研究分析。代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。政府投资项目实施代建制对建立公开、公正、透明的政府投资管理体制,形成有序、良性的竞争环境,促进市场经济的健康发展,并且能为从源头上遏制腐败、减少行政成本和提高效率提供重要保障。     

代建制管理模式初探

代建制是近年来建立起的一种工程管理新模式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确＂非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’＂。本文介绍了政府投资项目代建制的概念,阐述了推行非经营性政府投资项目代建制的意义,分析了目前代建制实施中需要解决的关键问题。     

造价咨询企业与代建制

近年，在政府投资的建设工程领域，“代建制”正引起业界的广泛关注。2004年7月国务院发布的“关于投资体制改革的决定》明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。推行代建制将在我国投资市场形成相当规模的项目委托需求，专业化的项目管理服务企业亦应运而生，作为造价咨询机构也迎来了前所未有的发展机遇。     

如何进一步完善代建制企业管理方法和经营模式

最近几年，为了进一步改善我国的投资环境，政府加大了基础设施建设力度，但长期以来，在政府投资领域项目建设过程中，存在管理力度不够管理水平不高及不遵循科学规律等现象。为了整顿建筑市场，提高政府投资项目的经济效益和社会效益，我国政府在财政投资建设项目实施中采取了项目管理代建制度并由专业的咨询公司直接进行代建制管理。随着建设体制改革的深入，在政府投资领域中实行工程项目管理代建制已显得越来越重要，因此进一步完善代建制企业管理方法和经营模式十分必要。     

浅谈"代建制"的组织管理

政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分,其具有投资大、公益性等特点,为经济和社会发展作出了巨大贡献。但是,由于在项目管理方式上存在问题,政府投资建设项目三超现象较为普遍,腐败事件时有发生,投资效益往往发挥不足。近年来,不少地方已开始对政府投资建设项目管理新方式进行了积极探索,其中“代建制”就是适应政府投资体制改革需要的一种较为先进的方式。文章从代建机构的现状分析和目前代建合同模式分析出发,利用比较研究和法理研究的方法,探讨最佳的代建管理组织模式。     

项目代建制对政府投资项目管理初探

代建制是近年出现的一种新兴工程管理方式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确提出“非经营性政府投资项目加快推行代建制”。推行代建制,一方面提高了对政府投资项目的管理效率和水平,为有效控制质量、工期和造价,保证财政资金的使用效率提供了制度上的保障;另一方面大大减轻了由政府专门组建项目管理机构对自己投资的项目实施进行管理所付出的人员及资金的成本,也为政府精简机构和人员、提高投资质量,有利于遏制政府投资项目建设过程中腐败现象的发生。     

浅谈项目代建

随着政府职能的转变,政府相继出台了项目代建的相关政策及法规,很多城市在借鉴发达国家的成功模式,结合本地实际情况作了积极的探索,取得了可喜的成效。文章通过阐述当前政府投资工程项目管理的现状,结合工程实际对＂项目代建＂的制度了进行简要分析。     

沟通与合同对代建制多项目目标管理的影响

从沟通管理和合同管理两个维度提炼出影响多项目目标管理的15个关键因素.基于三方面假设,应用结构方程模型,构建沟通管理与合同管理对代建制多项目目标管理的影响结构模型.对代建制相关研究学者及代建制多项目建设参与方的高层管理者进行问卷调研,定量分析沟通管理、合同管理与多项目目标管理三者之间的关系.研究结果表明:沟通管理和合同管理对目标管理有显著的正向影响;合同管理与沟通管理之间有显著的相关关系.     

浅论我国非经营性公共项目代建制模式发展趋势

当前我国进行投资体制改革时,各地出台的＂代建制管理方法＂各不相同,可分为两大类型：政府集中代建制和公司代建制。公共项目管理学界对代建模式的发展趋势认识还不够清晰,本文从政府在我国非经营性公共项目中角色和作用问题出发,提出政府集中代建制将是我国非经营性公共项目管理的必然发展趋势。     

浅析政府投资项目实行“代建制”利弊

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。本文主要分析了政府投资项目实行＂代建制＂的利弊。     

公路项目代建单位招标研究

代建制是一种新的公路项目建设管理模式，有利于提高项目管理水平和投资效益。作为代建单位的选择方式，代建单位招标尚处于探索阶段，本文对公路项目代建单位招标进行了研究。     

加强政府投资项目合同管理防止集体腐败行为的发生

政府投资项目的多层级代理容易诱发集体腐败行为，表现在合同管理中就是业主、承包商与监理单位及监理工程师彼此串通，通过虚增工程量等手段来多领工程款，这些行为严重影响了我国政府投资项目的效益。对发达国家通过加强政府投资项目合同的政府管理来防止集体腐败的做法进行了分析，对其值得借鉴之处进行了总结，并针对我国的具体情况，提出了加强政府投资项目合同管理的若干合理化建议。     

政府投资项目代建制试点的若干问题探讨

政府投资项目实施代建制是由政府选择有资质的项目管理公司,作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,促使政府投资工程"投资、建设、管理、使用"的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。本文根据各地代建制实施现状,结合本地区试点情况,分析了代建制实践过程中存在的几个典型问题,并提出一些对策思考。     

贵州省二级公路代建有关问题的探讨

2006年起,贵州省《贵州省骨架公路网规划》内二级公路项目统一由贵州省二级公路建设管理中心作为项目法人进行管理,在建设方式上推行代建制。代建制这种新型管理模式将管、建、用分开,解决了同位一体化的矛盾,可以有效控制造价,实现专业化管理。贵州省二级公路建设管理中心自己选择监理单位,充分发挥监理职能,让监理单位成为其另一个可靠监督力量。项目法人对于代建项目必须加强监督,完善代建单位选择方式,处理和有效防范各种风险,在代建的实施过程中不断地加强管理,将风险降制最低,达到双赢的目标。     

政府投资项目代建制管理探析

<国务院关于投资体制改革的决定>提出:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制".近年来,项目代建制已在全国各地试行并逐步全面铺开,但是项目代建制作为政府投资项目建设的一种新管理模式,国家和地方政府仍需要加快这方面的法律、政策和措施配套,建立和完善项目代建制的有效管理机制,为全面推行代建制度实施创造条件.笔者针对全国推行代建制和近年试行代建制的实践,阐述了政府投资项目代建制的内涵和特征,分析了代建制在实践中的重要意义和存在的问题,并进一步地提出了完善政府投资项目代建制的一些思考.     

政府投资工程项目代建制管理的风险防范

通过对政府投资工程项目代建制管理的风险的分析，指出政府投资建设项目具有委托代理风险、项目前期风险、合同履约风险、人力资源风险等风险因素，最后针对“代建制”存在的风险提出了应对建议。     

代建制的几点认识

文章介绍了近年来在我国政府投资建设工程领域，新兴的项目管理方式一代建制的内涵，总结了代建制实施中的一些教训，提出了完善代建制管理的几点思考。     

基于理性决策模型的政府投资非经营性工程项目建设模式比较研究

近年来中国在政府投资非经营性工程项目领域推行了以代建制为方向的改革。为了评价市场代建制模式、政府代建制模式以及传统建设模式三者之间的优劣,本研究借助理性预期理论,构建了以项目管理专业人员(PM)的目标选择机制为核心的理性决策模型,用于衡量PM在面临公众利益与项目业主个人利益的冲突时将做何选择,并通过比较3种不同建设模式对PM各项决策成本的理性预期的不同影响,得到了在同样具备外部监督有效、项目管理人员面临的惩罚是真实的和项目管理专业人员真正具备工程项目管理的专业素质等3大前提条件下,政府代建制模式优于市场代建模式,而两者又都优于传统模式的结论,为进一步明确政府投资非经营性工程项目代建制改革方向提供了参考。     

浅谈某大型代建项目的进度管理——实现某学院新校园进度控制目标的经验总结

近几年来经过国家各级部门的不断推动,代建业务市场已经由起步期逐渐进入全面成长期,项目建设实行代建制模式已成为政府明确推行的项目建设发展方向。在当前形势下,项目建设推行代建制模式已成为建设行业的发展趋势,而进度控制是代建管理工作的重要组成部分之一,关系建设项目能否按期投入使用。下面就某大型建设项目实现代建管理进度控制目标的经验进行总结。