政府投资项目代建制管理探析

<国务院关于投资体制改革的决定>提出:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制".近年来,项目代建制已在全国各地试行并逐步全面铺开,但是项目代建制作为政府投资项目建设的一种新管理模式,国家和地方政府仍需要加快这方面的法律、政策和措施配套,建立和完善项目代建制的有效管理机制,为全面推行代建制度实施创造条件.笔者针对全国推行代建制和近年试行代建制的实践,阐述了政府投资项目代建制的内涵和特征,分析了代建制在实践中的重要意义和存在的问题,并进一步地提出了完善政府投资项目代建制的一些思考.     

浅论我国非经营性公共项目代建制模式发展趋势

当前我国进行投资体制改革时,各地出台的＂代建制管理方法＂各不相同,可分为两大类型：政府集中代建制和公司代建制。公共项目管理学界对代建模式的发展趋势认识还不够清晰,本文从政府在我国非经营性公共项目中角色和作用问题出发,提出政府集中代建制将是我国非经营性公共项目管理的必然发展趋势。     

政府投资项目代建制模式思考

2004年7月国家发改委发布的《国务院关于投资体制改革的决定》中提出“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”的重要举措。“代建制”作为非经营性政府投资项目建设管理的有效模式和本轮投资体制改革的亮点,除了提高政府投资项目建设的效益和质量外．还有效地遏制政府投资项目中的腐败现象,但也并不能解决政府投资实施中存在的所有问题,如何实际操作实施好是本文研究的问题。     

造价咨询企业与代建制

近年，在政府投资的建设工程领域，“代建制”正引起业界的广泛关注。2004年7月国务院发布的“关于投资体制改革的决定》明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。推行代建制将在我国投资市场形成相当规模的项目委托需求，专业化的项目管理服务企业亦应运而生，作为造价咨询机构也迎来了前所未有的发展机遇。     

项目代建制对政府投资项目管理初探

代建制是近年出现的一种新兴工程管理方式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确提出“非经营性政府投资项目加快推行代建制”。推行代建制,一方面提高了对政府投资项目的管理效率和水平,为有效控制质量、工期和造价,保证财政资金的使用效率提供了制度上的保障;另一方面大大减轻了由政府专门组建项目管理机构对自己投资的项目实施进行管理所付出的人员及资金的成本,也为政府精简机构和人员、提高投资质量,有利于遏制政府投资项目建设过程中腐败现象的发生。     

浅议政府工程“代建单位”绩效考核

国务院2004年7月16日颁布了《关于投资体制改革的决定》,要求加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推行"代建制",建立和完善政府投资项目的风险管理机制。推行公益性建设项目"交钥匙"管理的"代建制",是适应政府职能转变,尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而作出的重大决策。     

浅谈推行“市政园林工程代建制”

本文通过总结广州展维工程建设咨询服务有限公司推行“市政园林工程代建制”的实施情况，分析说明“市政园林工程代建制”是一项行之有效的非经营性政府投资项目的建设管理模式，并对当前推行“代建制”需解决的问题提出个人的看法。     

基于理性决策模型的政府投资非经营性工程项目建设模式比较研究

近年来中国在政府投资非经营性工程项目领域推行了以代建制为方向的改革。为了评价市场代建制模式、政府代建制模式以及传统建设模式三者之间的优劣,本研究借助理性预期理论,构建了以项目管理专业人员(PM)的目标选择机制为核心的理性决策模型,用于衡量PM在面临公众利益与项目业主个人利益的冲突时将做何选择,并通过比较3种不同建设模式对PM各项决策成本的理性预期的不同影响,得到了在同样具备外部监督有效、项目管理人员面临的惩罚是真实的和项目管理专业人员真正具备工程项目管理的专业素质等3大前提条件下,政府代建制模式优于市场代建模式,而两者又都优于传统模式的结论,为进一步明确政府投资非经营性工程项目代建制改革方向提供了参考。     

关于广泛推行代建制的探讨

目前我国政府投资非营性项目普遍实行的“自建制”,是计划经济体制遗留产物,已不适应市场经济发展的需要,其诸多弊端日益显现,其改革已是刻不容缓。2004年7月国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确对政府投资非经营性项目,加快推行“代建制”,为政府投资非经营性项目管理体制的改革指明了方向。“代建制”是通过直接委托或招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交使用单位的一种制度。而“自建制”则是由使用单位提出项目建议书,政府投资主管部门审批,财政部门拨建设资金,再由…     

政府投资建设项目代建制发展对策

政府投资建设项目推行代建制模式,能有效解决传统项目管理模式中的弊端。从代建制在宁夏回族自治区的实施情况入手,分析了代建制在我国政府投资项目中存在的一些问题,并提出了新形势下政府投资项目如何发展和完善代建制的若干建议,供政府部门和代建单位决策参考。     

财务管理中关于代建制的论述

代建制财务管理的实践,能有效解决非经营性的,政府投资项目中普通存在的“三超”问题。本文根据作者的实际工作经验,以及代建制财务管理在实践中存在的问题,对如何完善管理工作提出了自己的看法。     

高校基建采用代建制项目管理中存在的问题及风险防范

代建制在非经营性政府投资中的应用可以提高管理效率和投资效益。高校基建项目也拥有代建制应用的环境,应用的过程也取得了一定的效果,但由于法律法规不健全,市场不完善等问题的存在,代建制在高校基建中的应用仍需政府、高校和代建单位三方面采取相应的措施以保证代建制的顺利实施,发挥其应有的优势。     

代建制下项目管理承包模式的合同结构

政府投资项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分,因其具有投资大、公益性等特点,为经济和社会发展做出了巨大的贡献。但是,由于在项目管理方式上存在问题,政府投资项目＂三超＂现象比较普遍,腐败事件时有发生,投资效益往往不能最大化。近年来,不少地方已经意识到对现行政府投资建设项目管理方式改革的必要性和紧迫性,开展了积极的探索,取得了良好的成效。这当中,比较成熟和先进的一种管理方式就是对政府投资项目实行＂代建制＂。本文主要研究代建制下代建公司的项目承包模式的合同结构,以及如何加强合同管理。     

对非经营性政府投资工程管理模式的比较与选择

对我国目前政府投资项目中的非经营性政府投资工程建设管理中存在的问题进行了分析,指出其管理上的弊端,提出要对这类项目推行专业化的建设管理制度.比较了目前我国内地两种典型政府投资项目工程管理模式的优缺点,提出了可供选择的政府投资工程管理的过渡模式.     

浅析政府投资项目实行“代建制”利弊

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。本文主要分析了政府投资项目实行＂代建制＂的利弊。     

对非经营性政府投资工程管理模式的比较与选择

对我国目前政府投资项目中的非经营性政府投资工程建设管理中存在的问题进行了分析，指出其管理上的弊端，提出要对这类项目推行专业化的建设管理制度、比较了目前我国内地两种典型政府投资项目工程管理模式的优缺点，提出了可供选择的政府投资工程管理的过渡模式．     

浅谈基本建设财务管理

随着我国市场经济的不断深入发展，各行各业对基本建设的需求日益增长，基本建设的经济关系日趋复杂，作为建设单位的会计核算和监督工作也就更加重要，为加强基本建设财务管理和监督，财政部颁发《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》等一系列规章制度；2004年7月，国务院也发布了《关于投资体制改革的决定》，积极推行政府投资非经营性项目的“代建制”，以及项目法人责任制，这些制度、政策的执行，对项目投资中的“三超”现象起到有效制约作用，保证基本建设事业的健康发展。     

政府投资项目工程管理模式研究

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建议。     

政府投资项目代建制中的委托风险与防范

代建制是目前非经营性政府投资项目的一种管理模式,被誉为我国项目管理模式改革的一大创新,在其优势得到充分发挥和认可的同时。代建制中的风险也成了许多学者探讨的热点。但就代建制风险研究而言,大多还是在进行全面的或重点放在代建方风险的分析,单从委托风险与防范的研究较少。本文正是以此为切入点,站在委托方的立场深入系统地分析风险产生的原因、环节,对风险的防范提出更完善的规避措施,以保障国家和人民的权益。     

政府投资项目管理模式探析

本文通过分析目前深圳市宝安区政府投资工程项目管理模式存在的缺陷，借鉴国内外工程项目管理的经验，提出在宝安区政府投资工程项目管理中必须大力推行代建制，并强化代建项目的管理。