乡镇企业再上新台阶探析

当代,苏南乡镇企业已经颇具规模,实力雄厚,但整体素质不高,有相当部分乡镇企业经受不起市场风浪。综观国际、国内经济大环境,苏南的乡镇企业如何继续前进,再上新的台阶?我认为在经济增长方式上,必须实施战略转变,即从量的扩展向质的提高方面转变,从速度型向效益型转变,主要应从以下几个方面求突破:一、完善经营机制,实行产权制度改革。近几年来,乡镇企业运行机制的弱点日益暴露,主要表现为:产权关系不明晰,"四自"机制不健全,政企关系没有理顺,企业领导只负盈不负亏;企业内部机制不健全,如分配不公,管理不善。因此,乡镇企业要上新台阶,首先必须深化改革,进一步转换经营机制。转换经营机制,深化产权制度改革,有几种比较成熟的形式,一是推行股份合作制,这是产权改革的主要模式,从一些地方的实践来看,推行股份合作制确实起到了好的作用,可以明确产权关系,     

企改回顾与展望

"八五"期间,常熟市乡镇集体企业,按照建立社会主义市场经济体制的要求,围绕集体资产保值增值目标,重点在理顺企业产权关系,加快企业经营机制转换,以及建立现代企业制度等方面进行了改革。一、转换企业经营机制,实行多种经营形式。从93年开始,常熟市乡镇集体企业以确保存量公有资产保值增值和增量资产不断扩大为前提,以明晰企业资产权属为重点,以产权制度改革为突破口,全面转换了企业经营机制,形成了多种经营方式和组织形式并存的格局。到目前为止,全市镇村集体企业主要有六种形式,即:集团公司66家;有限责任公司19家;股份合作制企业50家;风险抵押、租赁经营企业883家;拍卖出售或转让企业106家;兼并企业30家。从常熟市镇村企业转换经营机制     

乡镇企业资产评估系列讲座 第一讲 乡镇企业资产评估概述

为了加快现代企业制度建立,各地都在积极探索乡镇企业产权制度改革,并取得了一定的成效。目前,一些地方在产权制度改革试点过程中,不知如何进行资产评估。为了帮助乡镇企业搞好资产评估工作,本刊从本期起开设《乡镇企业资产评估》系列讲座,介绍这方面知识,欢迎读者就有关问题来信咨询。     

改制企业资产评估存在的问题及对策

改制企业资产评估存在的主要问题:资产评估减值形成巨大投资损失;改制企业少报评估资产;新投资企业资产评估增值,不做账务处理。对策:明确投资主体,理顺投资渠道;按照法定程序进行资产评估;在产权界定的基础上进行产权制度改革;建立资产减值准备金制度。     

乡镇企业体制改革形式问题初探

乡镇企业改革主要分企业产权制度改革和经营机制改革两大类型。乡镇企业产权制度改革的主要形式包括组建股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业和企业的拍卖(出售)、兼并、破产等，经营机制改革主要是企业租赁经营制度改革和承包经营制度改革，不同类型的企业应选择不同的改制形式。     

政策参考

农业部乡镇企业局发出通知要加强乡镇企业资产管理工作农业部乡镇企业局日前发出通知,要求各地加强乡镇企业资产管理工作。《通知》说,要充分认识加强乡镇企业资产管理工作的重要性和紧迫性。乡镇企业产权制度改革已取得了很大的成绩。但在乡镇企业发展和产权制度改革过程中,个别地区和企业由于缺乏有效的规范、管理和监督,致使侵占、平调、挪用、截留乡镇企业资产的现象时有发生,造成乡镇企业的资产流失。《通知》要求各地要提高认识,增强抓乡镇企业资产管理工作的紧迫感和责任感,切实加强乡镇企业资产的管理工作。     

明晰产权后仍须强化企业内部管理——南通市乡村集体企业改制调查的启示

乡村集体企业通过产权制度改革,形成了多元产权主体,增强了企业经营者和持股者对产权利益的关切度,这就为加强企业内部管理增添了原动力。然而,产权制度改革并不能代替科学管理,迫切要求从目前的经验型管理为主转到科学管理的轨道上来。笔者在南通市乡村集体企业产权制度改革调查中,得到如下几点启示。一、产权制度改革为强化企业内部管理增添了内在动力现代企业制度的核心是明晰产权,使企业资产的所有者到位,形成多元化的产权主体格局。南通市乡村集体企业的改制面达到90.2%,其首选模式是股份合作制,占全市乡镇企业总数的67%。它通过"先售后股"形式,遵循"厂长(经理)"持大股、管理人员定岗持股、职工自愿入股的原则,实现了资产的明晰化与多元化。在企业内部,出于     

如皋市改制呈现四特点

江苏省如皋市乡镇企业在去年全面推行股份合作制的基础上,今年以来,全面推行产权制度改革,呈现四个特点:一是推行面广。全市产权制度改革面达66%,特别是原来工业经济基础比较弱的乡镇改革力度大,大有后来居上之势。迄今全市推行股份合作制企业共613家,股本金总额5.1亿元,其中,今年新增股金1.49亿元;实施企业产权转让42家,转让资产收入近1000万元;实行租赁经营142家,租出资金约6000万元;组建企业集团8家,集团注册资本5000万元。二是形式多样。因企制宜推行七个方面的产权制度改革,对"小微亏"企业实行产权转让、租赁承包经营,乡镇(村)有民营和私营;对一些滞死企业实行"母体裂变",剥离经营,"死"一块,活一块;大力兴办合资合作企业;以骨干企业、优势产品为龙头组建企业集团等。从而,使单一的集体所有制变为产权多元化混合经济,存量资产货币化,企     

乡镇企业再上新台阶的重要途径——对加强农村集体资产管理的思考

太仓市深化经济体制改革,已由以微观为主的企业改革向微观与宏观"结合部"的改革推进。1995年以来开展的加强集体资产管理试点,组建农村集体资产投资经营公司,就是在市场经济条件下,理顺政企关系,进一步发展农村经济的重大举措,也是乡镇企业真正成为市场主体、再上新台阶的重要途径。     

转变增长方式 做好八个到位——关于深化乡镇企业改革若干问题的探讨

产权制度改革是乡镇企业转变经济方式的重要举措,是二次创业的优化选择。近两年来,太仓虽有52.8%的企业进行了产权制度改革,但有些企业内部有效的监督约束机制并没有真正形成,集有资产出现了新的流失,究其原因,主要是改制后的完善工作不细、不实,需要在八个到位上化精力,下功夫。一、明确改制目的,思想观念到位。乡(镇)村集体企业进行改革是为了解决传统公有制存在的弊端,进一步解放和发展生产力;为了适应市场经济发展的客观要求,寻求社会主义公有制新的实现形式;为了重塑能够充分调动人的积极性和创造性的优良机制,使企业的干部职工与企业真正形成利益共同体。要使这些诸多的错综复杂的因素起作用,必须以产权明晰为前提,只有产权明晰,企业的管理体制才能理顺,企业才能有充分的自主权,企业干部职工才能从企业资产保值增值和物质利益分配两个方面真正     

锡山市乡镇企业产权制度改革的调查与建议

(一)基本情况"八五"期间,锡山市乡镇企业以产权制度改革为突破口,取得了明显成效。截止1995年底,全市乡镇企业改革数达1655家(集团和合资企业除外),其中有限责任公司88家,资产数7.9亿元;股份合作制企业245家,资产数7.41亿元;租赁企业619家,出租集体资产0.8亿元;转让拍卖企业219家,收回集体资产7.53亿元。通过改制,增强了企业活力。全市乡镇企业完成工业总产值从1990年的119.96亿元增加到去年的836.86亿元,年递增47.48%;利税总须从4.94亿元增加到29.53亿元,年递增42.99%;资产总额从81.03亿元增加到372.50亿元,年递增35.67%;净资产从29.17亿元增加到126.20亿元,年递增34.04%;对农村社会贡献总额     

转制的关键：资产评估和产权界定

西夏羣镇政府按照武进市政府产权制度改革的要求,要加快实现两个根本性转变,必须进一步加速乡镇企业经营机制的转换步伐,加大改制力度、切实认真地做好集体企业的资产评估和产权界定工作。九十年代的乡镇企业要做到产权清晰、职责明确,政企分开,科学管理,要做到产权清晰就要做好现有乡镇企业的资产评估和产权界定工作。这样才能进一步明确职责。转换经营机制,加快现代企业制度建设。西夏羣镇政府按市政府的统一步骤和要求,首先成立镇村集体资产管理委员会,由镇工业     

全面推行风险抵押承包 确保集体资产保值增值

乡镇企业如何适应经济新体制的要求,在市场经济竟争中显示出更加旺盛的生命力,这是以集体经济为主的"苏南模式"所面临的严峻而又紧迫的现实问题。近几年来,太仓市在进行企业产权制度改革的同时,全面推行了风险抵押承包,较好地优化了企业经营机制。浮桥镇在推行风险抵押承包中,规定承包者按企业自有资产总量交纳百分之十至二十抵押金,抵押承包的具体内容是三个方面:(一)明确企业经营承包者的权力:①有权组建厂级行政班子,不再由上级领导委派或任命其它干部;②有权设置企业内部机构及招聘、辞退职工;③有权利用企业内部资产,自主决定生产经营方案;④有权决定企业内部奖惩办法和报酬分配方案。(二)落实经营承包者的责任:①依法交纳税金;②执行财务制度规定和各项提留,属上交的项目分月如数上交;③按年初确定的比例提取资产     

全面转换经营机制 实现多元经营格局

常熟市乡镇企业以建立乡镇资产经营投资公司为启动,转换经营机制,取得了新的突破性进展。上半年该市各镇、场相继建立了资产经营投资公司,履行对镇、场存量公有资产经营管理和对增量公有资产进行以参股、控股为主要形式投资的职能,并按照"提高一批、搞活一批、放掉一批"的改革目标,全面转换企业经营机制,实现多形式、多元化、混合型、集约化经营新格局。面对国家一系列重大改革举措的相继出台和国有大中型企业机制转轨步伐的加快,乡镇企业起始和起飞阶段原有优势正在逐步消失的严峻态势,该市领导始终保持清醒的头脑,形成"早改革早主动,晚改革要被动,不改革难推动"的思想共识。市委、市政府及时提出了《常熟市乡镇企业改革     

企业改制呼唤政府改革——苏州市“乡镇企业产权制度改革”研讨综述

乡镇企业的改革取得了较大成绩,但改革的任务依然十分艰巨,一些“大难亏”企业的改制步履艰难;即使已经改制的乡镇企业,集体资产归属问题并未真正解决;同时还有一个经营机制的转换问题,从某种意义上看,经营机制的转换比产权制度改革的难度更大;一些已经改制的乡镇     

搞活沉淀资产 重塑发展优势

当前,乡镇企业中有相当部分的存重资产在运行过程陷入了"休眠",甚至"休克"状态。如何搞活已处沉淀状态的存量资产?结合常熟市实例探讨如下:一、乡镇企业沉淀资产的状况及构成原因。迄止1994年上半年,常热市镇村工业企业拥有固定资产净值余额为36.03亿元,全部流动资产平均余额为75.18亿元。这些资产中有相当一部分陷于呆滞沉淀状态。按积淀的状态分析:有停产和半停产企业的闲置厂房和设备;有各种制约因素形成的"半拉子"工程项目及不能顺利开工的设备和厂房;居高不下的三项资金。到9月底,全市乡镇企业三项资金占用总额达36.36亿元,其中应收款23.33亿元;围而不用的土地;无收益的外联投入及非正常流失的实物资产;有关部门代管的有价证券和     

试论加强高校国有资产管理

加强高校国有资产管理,优化资源配置,必须做到：第一,以观念更新为先导,优化高校国有资产管理体系;第二,理顺关系,健全体制,完善资产管理的运行机制;第三,以制度创新为动力,大力推进资产管理改革步伐;第四,加强对国有资产的购置和验收的监控管理;第五,明确产权关系,加强对经营性国有资产的管理;第六,加强无形资产的管理,开拓无形资产领域;第七,强化国有资产管理手段。     

深化企业改革 整体配套同步

1993年7月以来,太仓市在深化改革上化了大力气,企业改革在全方位展开,整体配套同步进行。1、产权制度改革取得重大突破。一年多来,按照现代企业制度的要求,积极推行股份合作制、租赁、拍卖等形式,明晰企业的产权关系。到今年六月底已实行股份合作制的企业达204家,包括一些由集资转为股金,尚未来得及规范的企业共约300多家。雅鹿实业股份有限公司成为全省乡镇企业中第一家定向募集公司。租赁企业223家,风险抵押承包企业379家,拍卖企业85家,其他形式改革的企业197多家,总共已达1088家。一些转制企业有如下特点:一是股份台作制形式多样。有老企业改制型;横联企业转换型。对横联基础较好的企业,把双方的投资转换成股本金,建立股份制;"两制"并存型。对资产规模较大的企业,     

循序推进 转换机制 全面启动 深化改革

赵市镇、张桥镇是常熟市乡镇工业经济改革的试点乡镇,在改革产权制度、转换经营机制方面,作了积极的探索和实践。两个镇进行产权制度改革的主要形式是:股份合作制、租赁经营、拍卖转让、外商承包、合资企业中方资产的存量折股和有偿转让(在合资企业的中方资产中,划出15%存量资产折股,主要是吸引企业各级领导、业务骨干参与入股,以岗设股,通过利益挂钩,提高企业的凝聚力),承包经营责任制的完善和深化,实行超利分成,多超多奖,激励冒尖。赵市镇、张桥镇通过前一阶段的改革,形成了以下共识:改革转制一定要按照企业的实际情况,决不搞"一刀切",也不能一哄而起。深化改革,转换机制,抓好宣传发动是前提,搞好资产评估是基础,债权债务的明确落实和企业职工的合理分流是关键。     

《公司法》颁布意味着什么?

我国《公司法》的颁布是我国立法史上的一件大事。新颁布的《公司法》共11章、230条。《公司法》的颁布具有极大的现实意义和深远的历史意义。它是对我国企业制度改革的全面总结,是对我国企业改革成果的充分肯定,使我国企业制度改革成果有了法律保障;它排除了政府的行政干预,理顺了政府与企亚关系,确保"政企分开"。它明确了企业的产权归属,理顺了企业的产权关系;它打破了几十年来一直以所有制形式划分企业类型、不同待遇,给企业提供了一个真正平等的竞争机会;它使企业领导制度合理化、重大决策民主化、经营管理高效化;它对社会主义市场经济