《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》解析

作为贯彻国务院关于促进信息消费精神的重要举措,上海市各有关方面合力助推高质量4G网络建设。日前,上海市经济和信息化委员会、上海市无线电管理局完成了《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》的修编,并于2014年8月1日起正式实施。本次细则的修编更好地适应了移动通信技术的演进,同时也回应了民生诉求,深入推进依法行政。     

上海率先规范移动通信基站设置

2001年7月2日，市政府第101次常务会议审议并通过了《上海市公用移动通信基站设置管理办法》(以下简称“办法》)，7月5日，徐匡迪市长签发了上海市人民政府令第104号。《办法》的颁布实施，是本市信息法制建设的重大突破，在全国率先对移动通信基站设置进行了法律规范。现就《办法》的立法背景、主要内容和贯彻实施介绍如下：     

加强基站建设规划 适应城市发展要求——解读《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010-2020）》

为加强移动通信基站资源的统筹管理,上海首次将通信基站作为城市基础设施之一纳入城市总体规划。随着《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010-2020）》的出台,以往移动运营商各自为政、分散布局的基站建设状况将得到根本扭转。该规划为进一步统筹基站建设、推进基站共建共享、节约城市空间起到了积极的作用。     

公用移动通信基站法律问题探析

从现状来看,公用移动通信基站设置更多是企业的自主行为,但是从应然层面来看,由于基站所具有的基础设施和公共利益属性,又适宜作为《城乡规划法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》所说的公共基础设施来看待.     

公用移动通信基站的法律属性探讨

在公用移动通信需求飞速增长的当下,基站建设问题已经逐步显现,并成为制约移动通信发展的最大瓶颈——公用移动通信基站(以下简称"基站")之于城市经济建设和社会发展的作用尚未得到公认,基站的"公共利益性"及作为公共基础设施的法律属性不够清晰.随着4G基站规模建设呼之欲出,近几年的公用移动通信基站建设无疑将呈现大幅上扬趋势,如何建立健全基站建设的法规体系,理顺基站作为公共基础设施与城乡规划间的关系,积极稳妥地调和因基站设置而诱发的政府-运营商-市民之间的矛盾,有效构建"人居和谐"的城市基站设置综合环境,已经成为摆在政府监管部门、电信运营企业面前亟需解决的问题,刻不容缓.     

解读《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010-2020）》

经过一年多细致而缜密的筹备与编制，《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010—2020）》于近日正式发布。规划体现了多部门协调、跨行业融合的特点，是国内首次将移动通信网络规划与城市行政区域及相关城市规划相结合的专项规划，具有较强的前瞻性和示范意义。     

通信网络能耗分析与节能技术应用

针对通信网络能耗特点及环境条件,根据通信设备、电源和基站的能耗现状,分析通信网络的能耗分布及节能潜力,提出通信网络节能降耗的途径与措施.以此为基础,提出并设计通信机房新风节能改造方案和移动通信基站综合节能解决方案.运用定性比较评估方法,对该方案在中国电信、中国移动等通信运营企业实际应用的节能效果进行科学测量统计.应用试验结果表明:通信运营商有效控制管理能耗,在实现信息化、精确化管理基础上,因地制宜采用节能技术,建设节能型通信网络,有利于通信网络的节能减排与可持续发展,保证通信网络可靠、高效运行,降低资本开支和运营开支.     

全面加强无线电管理助力“智慧城市”建设

回首过去的一年,上海的无线电管理工作取得了显著成绩,为举办一届"成功、精彩、难忘"的世博会发挥了重要作用。上海世博会"长三角及军地无线电联合保障"合作机制,进一步创新了部市、长三角及军地协同模式,公用移动通信基站站址布局专项规划的编制、《上海市无线电管理办法》发布实施以及无线电行政执法工作、开展民航等行业无线电安全保护、打击利     

合理规划保障重点无线电台站安全

2010年,上海市人民政府发布《上海市无线电管理办法》,其中明确规定"本市对重点无线电台站的电磁环境实行重点保护.市无线电管理机构应当根据国家有关规定和标准划定其保护范围,明确保护要求,并在编制固定无线电台站布局规划时一并予以明确.重点无线电台站周边的建设活动,应当服从其电磁环境的保护要求."     

移动通信基站防雷措施研究

移动通信基站是保证移动通信用户进行正常通信的移动通信交换中心,在一定的覆盖范围内,完成移动通信用户问信息的传递与交换。然而,很多通信基站设立在条件较差的民用建筑、郊区和山地上,其天线一般架设较高并由钢铁支架支撑,容易成为雷电八地的通道,致使基站容易遭受雷击,造成通信网中断,给用户及运营商造成重大经济损失。因此,对移动通信基站防雷的研究显得尤为重要。本文从雷电形式以及雷电入侵基站途径入手,综合分析现有移动通信基站在防雷接地方面所采取的各种措施及方法。     

让集约化理念深入移动通信基站建设

通常来说,公用移动通信基站的建设一般都围绕覆盖面、通话质量、投资效益、建设难易、维护方便等要素进行。然而,由于近年来重复建设日趋严重,如何合理地建设移动通信基站,已成为业界关注的焦点之一。因为它不仅仅是移动通信网络部署的关键环节,更与构建和谐社会有着密切联系。随着3G建设帷幕的拉开,移动通信基站建设向集约化和景观化方向发展,已经成为大势所趋。     

节能减排技术在移动通信机房中的应用

为推动节能减排技术在移动通信机房中的应用, 从整体上降低移动通信公司能耗, 实现移动通信公司节能减排的目标。在分析移动通信机房能耗状况基础上, 对移动枢纽机房和无线基站机房中的通信主设备、 配套电源设备和机房空调环境的节能减排技术应用进行了论述。提出了机房空调环境的气流组织、 集中或分散供电方式、 分布式基站组网、 载频智能关断、 多密度载频、 开关电源整流模块休眠、 蓄电池恒温箱和基站一体化空调节能系统等节能技术的应用方式。以期为移动通信公司今后的网
络建设及网络运营工作, 提供一些节能减排的技术指导。     

按规遴选 布局重点无线电台站

随着上海城市建设的飞速发展,无线电干扰日渐频繁、干扰范围也呈现蔓延趋势。为此,上海市经济和信息化委员会、上海市规划和国土资源管理局、上海市无线电管理局联合组织编制《上海市重点无线电台站布局和保护专项规划》,就重点无线电台站的定义、范围进行梳理,并指出重点无线电台站的遴选原则,为重点无线电台站布局提供了依据。     

GSM基站系统故障浅析

移动通信基站在GSM网络中起着重要的作用,直接影响着GSM网络的通信质量。基站设备是一种要求较高的产品,最初的基站设备基本都是一些国外的产品。随着我国一些高科技电信企业在移动通信领域不断深入。一些国内的电信企业也生产出多种型号的基站。为了保证有一个优质、高效的通信环境,基站设备的维护及故障处理便成为通信行业一个最关键的环节,它不仅推动着通信事业的发展,而且直接影响通信质量的好坏。GSM赋予基站的无线组网特性使基站的实现形式可以多种多样：宏蜂窝、微蜂窝、微微蜂窝及室内、室外型基站,无线频率资源的限制又使人们更充分地发展基站的不同应用形式来增强覆盖,吸收话务：远端TRX、分布天线系统、光纤分路系统、直放站。     

浅谈移动通信铁塔的防雷与接地

通信基站铁塔作为高耸突出的建筑物容易遭受雷击。建立移动通信铁塔的雷击防御系统，对整个通信网络的安全、可靠运行有着重要意义。简述了雷击的形式与特性，提出了移动通信铁塔的防雷与接地措施。     

节能减排力促"绿色基站"建设

随着无线电通信技术的不断创新,公众移动通信得到深入应用,在快速发展的信息社会中发挥着不可或缺的促进作用.回顾上海市公众移动通信十年的发展和应用历程不难发现,其技术采用由2代朝着3代方向拓展演进,基站布局日趋完善,朝着集约化建设方向统筹规划,业务应用不断适应和满足基础需求并向多元化创新推进.     

基于绿色网络理念的LTE网络架构规划

随着移动通信从3G向LTE的演进,在一定时期内2G/3G网络和LTE将长期并存,数量庞大的基站使移动通信成为信息与通信行业能耗的重点。建设低功耗的绿色LTE网络,是全社会对移动通信的期望和要求。本文从网络架构规划的角度论述了LTE绿色网络规划方法。在网络规划中采用中继技术、分布式基站、微小区基站,全IP扁平化网络架构等方法和技术,能够增强网络覆盖和容量,降低移动网络对机房、空调和电源设备等配套设施的要求,从而能够有效地降低工程建设成本,减少网络能耗。     

移动通信基站辅助技术探讨

随着移动通信技术以及相关行业的快速发展,移动通信网络的覆盖范围越来越大,但是由于一些原因,移动通信网络还是存在着一些信号覆盖的盲区。在一些地区由于自然环境或者运营商出于成本以及技术条件的限制,没有设立足够的移动通信基站,所以就无法实现信号的无缝覆盖,为了弥补这些缺陷,就需要利用直放站作为基站的辅助手段来提高覆盖范围。文章分阐述了直放站的类型,对其特点进行了分析,并探讨了相应的技术。     

军用PCS系统中移动基站的位置登记策略研究

移动基站技术是军用PCS系统的关键技术之一。在未来的战争中，通信基站根据需要可以自由移动，并有可能带大量用户共同移动，基站移动到新地方后能够快速和网络恢复连接，建立通信。基站的可移动性带来的关键问题是如何在网络中对移动基站进行拓扑更新和对用户群的位置进行快速有效登记。简要介绍了移动基站技术的概念后，以第二代数字移动通信系统GSM网络为基础，对移动基站的拓扑更新和用户群的成组位置登记提出了新的策略，补充和完善了原有的协议，使得新的协议更能够适应基站移动性的需求。     

面向云服务的物联网环境下基于上下文感知D2D资源分配方案

无线移动通信、传感网络、机器对机器(machine-to-machine,M2M)通信和云计算等技术的最新发展对物联网应用的开发、部署和利用产生了深刻的影响.直连(device-to-device,D2D)通信作为一种提高蜂窝网络性能的新兴技术,在物联网应用中起着至关重要的作用.对于D2D通信而言,资源分配是实现高性能数据传输的关键,博弈论作为一种有效的数学工具被广泛应用于解决蜂窝网络资源分配的问题.针对D2D资源分配的方案已在前期工作中提出,该方案使基站能够通过感知不同通信环境为D2D用户分配合理的频谱资源,并且通过重复迭代为D2D用户分配更优的频谱资源.但是该方案并没有深入讨论纳什均衡(Nash equilibrium,NE)不存在情况下的资源分配问题.针对该问题,将基站和D2D用户的竞争看作是一个合作博弈模型,提出了一个资源分配方案来处理不同场景下,当NE不存在时的资源分配方案,旨在保证基站在不同环境下的收益效用最大化.对比前期的资源分配算法,该算法保证了无论NE是否存在,基站都能通过感知不同的通信环境来选择特定的资源分配策略来维护自身的利益.