论高等教育立法的现状、问题成因及对策

《高等教育法》颁布六年以来，随着我国高校不断改革和发展，现行的高等教育法律和法规已难于适应高校的发展，许多地方有待于完善。学校与政府、学校与教师、学校与学生之间的权利义务关系日益突出，需要我们对现行高等教育法律法规进行修订完善。     

关于切实应对高校财务风险的思考

高校贷款问题的产生是扩招后教育资源严重短缺与政府投入不足之间的矛盾所致，是我国高等教育发展特定时期的特殊产物，具有一定的必然性．各方面要共同努力，化解高校财务风险，尽早解决高校贷款问题．     

高等教育治理问题探究

教育的现代化首先要解决的是治理现代化,高等教育现代化必然绕不过高等教育治理问题。溯源高等教育治理问题,发现国内外高等教育治理研究的取向不同。我国高等教育治理的核心是理顺内部治理和外部治理的关系,厘清治理与管理、领导、共治等概念,弄清高等学校内部学术权力与行政权力的关系,把握高等学校自主办学与政府管理之间的关系。以总体论和三点论为新视角,探究高等教育内部治理问题,明确在学术权力与行政权力之外还应存在综合权力或者监督与制约的第三种权力。通过对《高等教育法》高校办学自主权相关条款的剖析,找到解决外部治理问题的关键是做到管办评分离。     

浅析地方高校社会服务职能及其几对基本关系

随着我国高等教育大众化的发展,地方院校的兴起,服务地方、服务社会作为地方高等院校的基本职能在机构设置与高校发展的实践中得以凸显。与此同时,地方高校服务社会总体能力的欠缺也是长期困扰我国地方高等教育发展的难点问题。完善地方高校服务地方社会经济发展的职能需要处理好几对关系,即服务社会与办学特色培育之间的关系、人文社会科学与自然科学在为地方服务中的关系、科学研究与人才培养之间的关系。     

浅析影响高等教育持续发展的经费问题及对策

高等教育经费短缺是一个世界性难题,经费短缺直接影响到我国高等教育持续发展。本文通过分析高等教育投入与国外的差距,提出为我国高等教育持续发展政府和高校双方应共同承担责任,并采取有效措施解决高校经费不足问题。     

从新公共管理学的角度定位高校与政府的关系

上世纪80年代以前,在计划经济体制下,我国政府集高校的举办者、行政管理者和事实上的办学者三重身份于一体。政府的这种多重角色遣成了政府与高校关系的错位,导致政府对高校管理的失灵。目前,在市场体制下,高等教育实行以市场为导向的大众教育,但有时也导致了市场对高等教育调节的失灵,教育质量下降。本文从新公共管理学的视角定位政府在高等教育管理活动中应担任的角色,提出了一种新型的政府与高校的关系。     

对我国高等教育大众化的几点理解

高等教育大众化是一个发展的概念，它更是一个发展的过程，它的实现和发展必然要受国家社会经济发展水平、高等教育发展状况和人们对教育重要性认识水平等因素的制约。要不断推进我国高等教育大众化的进程，必须充分重视目前我国高校办学的现状和容易被忽视的农民问题。在现阶段，政府和高校对高等教育大众化都负有重要责任，也只有政府充分发挥主导作用，大力推进各项改革事业，才能使高等教育大众化真正成为推动国家经济和社会发展的强大动力。     

高校招生并轨若干问题的探讨

高校招生并轨是我国高等教育改革的一项重要内容，正确认识招生并轨的一些理论与实践问题，如招生并轨与市场经济的关系问题，招生并轨与收费问题，招生并轨与毕业生就业问题等，对于促进和完善高校招生改革有着重要的现实意义。     

高等教育中的法律关系辨析

在高等教育领域，就公立高等学校而言，高校与行政机关之间的关系属于外部行政法律关系，高校与教师、高校与学生之间则存在特殊的行政管理关系。在现代社会，这些关系应逐步纳入法治的轨道。     

强干预:西部高等教育发展的策略选择

怎样缩小东西部高等教育之间的差距是新时代我国高等教育发展的议题,中央和西部地方政府及西部高校十分重视该问题。社会学方法中的“弱干预”是对自组织发育程度高水平社会的小力度干预,“强干预”则是对自组织发育程度低水平社会的大力度干预。迁移到高等教育领域,该概念以缩小东西部高等教育之间差距为标准,认为没有达到缩小两者之间差距目标的干预对策是“弱干预”;达到缩小东西部高等教育之间差距目标的干预对策是“强干预”。从现实的数据分析,从1999年到2019年,东西部高等教育之间的差距在绝对数量上有所缩小,但在反映质的排名上的差距却在加大。从历史的事件分析,中央政府出于战略转移与国防建设需要所实行的东部高等教育向西部的迁移改变了东西部高等教育优质资源的布局。为了实现新时期缩小东西部高等教育之间差距的目标,中央政府要继续加大“强干预”的主导作用,鼓励东部地区优质高校到西部办分校;西部地方政府需要做好“强干预”的辅助工作,制定更加开放、灵活与优质的政策吸引东部地区高等教育资源向西部迁移;西部地方高校需要配合中央与地方政府的“强干预”对策,落实“强干预”的具体工作。     

我国政府主导高校变革的机制构建研究

分析高校在变革中存在的问题和政府主导高校变革的必要性,探讨政府主导下高校变革的机制构建十分必要。我国政府主导高校变革的机制构建可从以下方面着手,建立健全高等教育法律法规保障机制,健全现代大学的"准入"与退出机制,完善高校的教育产权制度,完善高等教育外部性的纠正机制,形成行政权力与学术权力的双轨激励机制。     

高等教育治理中利益相关者的角色再造

高等教育治理是政府、高校和社会之间控制、协调和权力分配的方式。政府中心化模式导致了资源浪费、高等教育发展与社会需求脱节,教育产出同质化严重。利益相关者角色再造意味着政府由教育提供者和操作者转变为教育质量的保证者和监督者;高校坚守学术研究,融入社会发展,成为具有学术属性和社会属性的独立法人;社会积极参与到高校的投资、创立及管理中。政府、高校和社会之间相互依存,和谐共生。     

地方性高校开展双语教学的实践与思考

我国自加入WTO后，高等教育面临着国际化的挑战。高校双语教学作为实现国际化的过渡形式已被许多高校广泛地应用，但双语教学基本上处于起步阶段，仍存在许多问题。文章就我国高校开展双语教学的产生背景、双语教学的含义、特征及与其他外语教学形式之间的关系进行了简要阐述，并针对目前地方性高校双语教学所存在的问题提出几点建议，以期为更好地开展双语教学提供参考。     

国外高校筹资的主要方式与启示

资金问题是影响高等教育事业发展的关键因素。本文介绍了国外高校筹资的七种主要方式。实行收费政策；采取输出教育模式。发行教育债券；加强与政府和社区的联系；出让技术和专利；建立高校公司；制度化和规范化募捐工作等。文章简要分析了国外高校筹资方式对我国高校的启示，为我国高校筹资工作提供经验借鉴，指导我国高枝筹资工作实践。     

浅议高校自主权的来源、存在问题及建议措施

高校自主权的问题一直是高等教育管理体制改革的核心问题，如何落实以及怎么落实一直是令人关注的焦点。我国高校在十几年的办学过程中．一步步争取同时也得到部分的高校自主权，但是如何获取更多，以及政府如何放权依旧是一个争议。     

新加坡的大学制度与大学治理研究——以新加坡南洋理工大学为例

新加坡南洋理工大学是现代大学制度建设与大学治理的一个成功典范。一方面,通过弱化政府的控制和强化大学自治,新加坡南洋理工大学重构了与政府的关系,成为企业型非营利办学实体。另一方面,从行政管理、教授治学以及人事激励三个方面大力改革和优化了大学内部治理结构,完善了运行机制。在办学过程中,新加坡南洋理工大学坚持科研服务社会,鼓励创新创业,搭建与企业之间的合作平台并充分发挥校友的作用。新加坡南洋理工大学的办学模式和办学理念对我国推进高等教育领域的综合改革,建设现代大学制度,完善大学治理体系具有借鉴意义。我国高校要处理好政府与大学之间的关系,处理好学校与社会的关系,完善大学内部治理结构,建立服务型行政管理体系。     

迈向监管型治理:西方公立高校与政府关系变革的法律透视

在传统上,西方公立高校与政府之间的关系被概括为两种理想类型——欧陆传统的"国家控制"模式和盎格鲁-撒克逊传统的"远距监督"模式。20世纪90年代以来,受新公共管理运动的深刻影响,两种模式都彰显出以绩效问责为导向的"监管型治理"特征。在大陆法系,藉由目标协议制度等规制工具的引入,契约治理模式被普遍采用,公立高校与政府之间的法律关系更多被界定为公法人之间的公法契约关系。此外,由独立第三方认证机构组织实施的高等教育认证体系应运而生。在英美法系,政府扮演着"规制者"与"掌舵者"的双重角色,"法定干预"与"支持性干预"成为政府介入公立高校自治权的两种基本形式。传统上扮演公立高校与政府之间协商互动纽带的各类"缓冲组织",逐渐被纳入国家监控的范畴。在两大法系,高等教育领域"监管型治理"模式的兴起,受到学术自由的合宪性控制等公法规制以及普通法传统的制约。西方的经验表明,政府对公立高校自治权的监管,不应局限于创设规制,而应聚焦于对"自我规制的规制"。公立高校与政府之间合作伙伴关系的形塑有赖于政府规制、大学自我规制以及第三方规制的合作协调与优势互补,从而建构"精明规制"的金字塔结构。     

高校创业教育的理念与途径

开展创业教育是我国高等教育和社会经济形势发展的迫切需要。我国高校创业教育处于起步和试点阶段，存在着诸多不足和问题，这在很大程度上影响并制约着大学生的创业实践。因此，高校有必要从认识和实践上审视创业教育，树立正确创业教育观念，完善创业教育体系，切实加强大学生创业教育。     

论政府主导型评估与高等教育质量保障

随着我国高等教育规模的不断扩大，高等教育质量问题日益凸显。高等教育评估，尤其是政府主导型评估在保障我国的高等教育质量中起着十分重要的作用。在实践过程中，政府主导型评估还存在着一些缺点和不足。因此，只有在实践中不断完善政府主导型评估才能保障我国高等教育质量。     

高校组织内部的协同创新路径研究

伴随着我国高等教育的飞速发展,在现代大学这个特殊的组织中也有丰富的社会资源在不断地注入其中,社会和政府也广泛介入,社会各群体对高等教育的关注度不断增强。目前,我国很多高校内部寻求生存和发展的意识不断增强,发展效率的问题成为了各个高校要面临的重大问题,而效率化取向必然是需要和资源分配、组织结构的调整以及组织合理的规划等密切联系的。我国高校内部组织中核心要素的协同与创新可以帮助我们重新理解高等教育的本质和高校的协同创新。