企改回顾与展望

"八五"期间,常熟市乡镇集体企业,按照建立社会主义市场经济体制的要求,围绕集体资产保值增值目标,重点在理顺企业产权关系,加快企业经营机制转换,以及建立现代企业制度等方面进行了改革。一、转换企业经营机制,实行多种经营形式。从93年开始,常熟市乡镇集体企业以确保存量公有资产保值增值和增量资产不断扩大为前提,以明晰企业资产权属为重点,以产权制度改革为突破口,全面转换了企业经营机制,形成了多种经营方式和组织形式并存的格局。到目前为止,全市镇村集体企业主要有六种形式,即:集团公司66家;有限责任公司19家;股份合作制企业50家;风险抵押、租赁经营企业883家;拍卖出售或转让企业106家;兼并企业30家。从常熟市镇村企业转换经营机制     

营造新型企业机制 确保集体资产增值

随着农村经济体制改革的不断深入,乡村企事业经营机制的多层次、多样化和多形式的格局出现,以及新旧管理体制的交替转换,如何加强集体资产监控与管理,防止集体资产损失和流失,确保集体资产的保值增值,已放到新塘镇党委的议事日程,为此,自去年七月份以来,我们做了以下几方面的工作。一、健全组织机构,确立农村集体资产管理主体建立农村集体资产管理机构,确立管理主体,是搞好集体资产管理的组织保证。我们建立了"新塘镇集体资产管理委员会",下设"新塘镇集体资产投资经营公司"以及"集体资产管理办公室",具体经营管理镇有集体资产的产权和日常业务工作。村级也相应成立"村集体资产管理领导小     

租赁经营要处理好十个关系

一、要正确处理好资产所有者(出租方)与承租经营者(承租方)的关系。乡镇(村)集体所有制企业的租赁经营,既要确保集体的所有权,承租者要按合同规定确保集体资产的保值、增值,又要维护经营者的自主经营权,有权经营合同规定的集体资产。二、要正确处理好企业资产保值、增值与增加投入、增强企业发展后劲的关系。租赁企业必须保证集体资产的保值、增值,克服短期行为。同时,要积机鼓励租赁双方共同出资,增加有效投入,增强企业发展后劲。三、要正确处理好国家、集体、职工和承租经营者个人四个方面的利益分配关系。对于利益分配,要坚特四条原则,即效益决定分配原则;先交后留再分配原则;先按劳分配,后按资分配原则;先满足职工,后兑现承租者的原则。净利部分由承     

核清集体资产家底 加强集体资产管理

今年,我们吴江市庙港镇集中相当时间和精力,对镇村两级的集体资产进行了一次较为全面的清理,加强了集体资产管理,基本形成了集体资产归属清晰、流转规范、双层监控、管理有序、保值增值的机制。止6月底,全镇经营性集体资产总额为26047.59万元,比清理前净增85.2万元;非经营性资产4786.42万元,比清理前净增378.85万元,总负债14181.47万元,比清理前减少433.8万元,所有者权益即自有资产16652.54万元,比清理前增加478万元。今年上半年,全镇镇村企业实现销售收入24899万元,比上年同期增加12.95%;实现利税2158.2万元,比上年同期增加12.1%。随着社会主义市场经济体制框架的确立,企业投资主体、组织形式、经营方式越来越趋向多样化,在乡镇企业资产管理上明显地暴露出一些问题,突出表现在:一是集体     

论企业国有资产流失及其防范管理

在论述我国国有资产管理现状的基础上，综述了国有资产流失的主要表现，进一步分析了国有资产流失的原因一危害性，提出了建立国有资产管理运新体制，完善国有资产保值增值体系，建立现代企业制度发展和规范国有资产市场体系、强化国有资产管理基础工作等途径。     

乡镇企业财务监督的有效途径——略论总帐会计委派制

近年来,东台市在深化企业改革中,以集体资产保值增值为核心,逐步推行总帐会计委派制,建立健全了集体资产管理、营运、监督体系,促进了全市乡镇工业经济运行质量的提高。笔者就企业总帐会计委派制的实施情况进行了调查。动因随着乡镇企业的迅速发展,改革的不断深化,乡镇企业在发展中出现的厂长负盈不负亏、集体资产流失等深层次矛盾逐步暴露出来。在新形势下,如何确保集体资产的保值增值?他们抓住企业财务监督这个"牛鼻子",在推行企业总帐会计委派制中,形成了四个共识:1、推行会计委派制,是深化企业改革的需要。1994年初,在贯彻实施"抓大放小"改革方案,推行股     

论农村集体资产所有者主体

加强农村集体资产管理,这是新形势下农村工作的一项重要任务。如何切实加强农村集体资产的管理,提高集体资产的营运效益,巩固壮大农村集体经济,保护农民和集体经济的合法利益,促进农村经济的健康发展,笔者认为,关键的一点是要确立农村集体资产所有者及其代表的主体地位。现就此谈些粗浅看法。(一)农村集体资产的所有者主体是谁?谁是这种所有者的代表?存在着颇多争议。许多乡镇党政领导都认为,乡镇企业从项目立项、论证到引进资金、项目进度都是乡镇政府一手创办起来的,理应属乡镇政府所有;财政、国资部门的一些同志认为,乡镇企业主要是国家给予优惠政策,减免了大量的税收而滚动发展起来的,因此,乡镇企业的大部分资产应属国有资产;还有一些乡镇企业的同     

知识经济下引发财务管理创新的思考

现代企业制度的推进，变国有企业为股份公司形式，直接解决产权不清、政企不分等问题。在规范化的市场经济条件下，国家作为所有者的经营重心将从资产经营转向资本经营，即以股权管理为主：国家作为出资者不再干预法人资产的运营，而是通过股权控制和产权交易实现国有财产保值和增值。国家对国有财产的控制不再以“所有物”的实物形态，而必然采取“资本化”的价值形态。而资本是所有者对投入经营“所有物”的“所有权”，它主要以股权等形式存在。     

高校经营性资产监管的目标和方式

高校资产经营管理公司作为国有资产经营者,不但要确保国有资产的安全保值,更要注重资产的营利性,实现增值目标。在对子公司进行监管时,可借鉴总部管理的集团性公司监管模式,通过理顺管理体制、财务监督、利润考核、建立投入与退出循环机制等方法实现监管目标。     

资产保值增值及其考核指标刍议

现代企业制度的建立，是我国社会主义市场经济发展的客观需要。企业对投资者承担资产保值增值的责任是现代企业制度的基本特征之一。构建资产保值增值指标，为反映企业财产保值增值情况，明确企业经营者对投资者的经济责任提供了考核依据。本文就资产保值增值中的一些基本问题及资产保值增值指标的构建作初步探讨。     

“四制”环联 再创优势

盐城市郊区伍佑镇是江苏省八个重点科技示范乡镇之一,盐城市"十强工业乡镇"之一。1994年,该镇工业完成产值5.1亿元,销售4.6亿元,利税2250万元,分别比上年同期增长66%、62%和41%。但是,随着市场经济体制逐步建立,目前运行的承包经营责任制面临着四个才面的突出问题:一是原有承包责任制形式在企业改制以后已不适用;二是原有结算分配办法与新的税务、时务、会计制度以及即将实施的劳动法不适应;三是集体资产管理相对滞后,产权关系模湖,导致集体资产流失;四是对经营者的约束机制不健全,客观上导向了负盈不负亏问题的发生。针对以上问题,该镇认真探索,进行改革,推行新的责任制——资产承包经营责任制。这种责任制,坚特了一个核心,即资产保值增值为核心;完善了两种分配,即按劳分配和按资分配;达到了所有者、经营者、生产者三方利益和责任相一致;实现了企业股份合作制、资产保值增值制、经营抵     

提高资产管理和运营水平实现煤炭企业国有资产保值增值

阐述了实现国有资产保值增值需要解决好的认识问题,分析了加强煤炭企业资产管理和运营的必要性,提出了实现资产保值增值的几点设想与建议。     

高校资产经营管理的几个重要关系研究

高校资产经营公司的建立,标志着高校经营性资产由行政性管理转为市场化的产权性管理,盘活了高校经营性资产;作为高校投资风险隔离的＂防火墙＂,高校资产经营公司为国有资产保值增值起到了重要作用。界定高校资产经营公司资产的产权关系、理清非经营性资产与经营性资产划转关系、规范资产经营管理、建立合理的资产评价体系,对加强高校资产经营公司对资产的规范管理起着重要作用。     

资本运作,国煤企业怎么做?

资本运作是以企业的资产为经营对象,通过资产重组、企业并购和股票上市等手段,改善资产组合方式,增加可控制资源,盘活有形无形资产,提高资产运作效率,实现在资产保值增值的基础上增强企业的核心竞争力。     

校办企业动态监管模式初探

目前各高校资产经营管理公司对所投资企业进行监管时,习惯借用行政干预,大多是事后监管,缺乏完整动态的监管模式。为了提升资产经营管理公司对全资或控股企业的监管能力,借鉴企业资信评级和企业评价的方法,利用其客观性、公正性、科学性的特点,构建高校校办企业动态监管模型,使资产经营管理公司更好地履行职责,保障国有经营性资产的安全运行和保值增值。     

抓好机制建设完善治理机构

<正> 一、建立科学决策机制是完善法人治理结构的关键环节建立科学的企业管理体制,是完善企业法人治理机构,搞好国有企业的关键。合理构建企业治理结构,是实行科学管理、保证国有资产保值增值的基础。具体要做到: (一)要科学设置管理机构,形成相互激励、制衡的关系。公司制确立了以法人财产权为核心的所有权、决策权、经营权相分离及制衡的法人治理结构。它既明晰了产权关系,又形成了所有者与决策者、经营者相互约束的机制,为企业资产     

高校资产经营公司财务管理规范化思考

根据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》精神，各高校纷纷成立了资产经营公司。资产经营公司是校办产业发展到一定阶段所形成的一种新的校办产业管理模式，其各项职能、管理机制等都在逐步建立和完善中。资产经营公司财务管理是资产经营管理的重要组成部分，财务管理的规范化是有效控制风险、实现国有资产保值增值的重要手段。作者结合自己多年的财务工作实践，对资产经营公司的财务管理进行了研究和探讨。     

“小微亏”企业“先售后股”的成功探索

近年来,启东市的乡镇集体企业产权制度改革,成功地进行了"小微亏"企业"先售后股"的探索,确保了集体资产的保值增值。启东市推行的"先售后股"式改制,是总结了股份合作制试点经验基础上探索到的。1993年初,市委、市政府选择一批乡镇企业进行股份合作制试点时,发现集体控股的股份合作制改制,对"小微亏"企业转换经营机制和集体资产保值增值的作用不太显著。究其原因,一是集体资本占80%以上,职工股份额低,风险不大,积极性当然不高;二是职工之间股份基本相等,容易造成新的"大锅饭";三是党政领导任企业董事长,董事会工作难兼顾。针对这种情况,启东市广泛吸取意见,统一认识,对小微亏     

企业转制要谨防资产流失

从改革产权制度入手,转换企业经营机制,要防止集体资产流失,实现保值增值。最近,我们对常熟市部分镇作了调查,他们的一些做法给人诸多启迪。问题:带有普遍性的警示实行股份合作制、风险抵押承包、拍卖、转让、租赁等多种形式的产权制度改革,资产评估是基础工作。应该说,在核实企业资产的过程中,大多数企业都能如实交底,进展比较顺利。但是也出现了值得注意的苗头性问题。如某镇办企业实行招标拍卖,发现帐面有一笔24.7万元的应付款。经深入核查,这是一笔假应付     

加强乡村企业集体资产收益的管理

昆山市针对有的地方乡(镇)村企业改制转制后出现集体资产收益的收缴政出多门,标准不一,管理薄弱,使用混乱等现象,及时研究制定了加强乡(镇)村企业集体资产收益管理的办法及措施,有效防止了集体资产的明损暗失。一、明确集体资产收益的概念及类目。乡(镇)村企业集体资产收益,是指乡(镇)村集体所有的企业资产,通过承包、租赁、参股及转让拍卖等方式,按照有关政策、法规或企业章程、合同、协议规定。由乡(镇)村集体经济组织直接取得的收入。集体资产收益,是集体资产增值的具体形式,属于集体资产的组成部分;也是巩固发展农村集体经济的重要基础和主要源泉。因此必须与财政收入和各项规费收入严格分开,不能相互混淆。主要类目有:(1)资产使