“稳地价”调控、地方政府土地供应与土地成交量价表现

近年来，以“稳地价”为前提的长效机制建设成为我国城乡建设工作的重要目标之一，地方政府作为重要的责任主体，面临着保障地价稳定和房地产市场健康发展的政治压力。该文基于2007—2017年的地级市-年度面板数据，突破性地将土地流拍数据纳入土地供给研究中，检验“稳地价”调控对地方政府计划供应的土地数量，以及土地成交率、溢价率以及成交价格的影响。研究发现，在供给端，“稳地价”调控压力使地方政府显著提高了计划供应的居住用地规模，特别是在“稳地价”调控效果对地方官员晋升影响更大的城市。但在需求端，“稳地价”调控没有降低用地企业对居住用地的价格预期，因此并未显著降低居住用地成交率、溢价率和成交价格。最终，“稳地价”调控下的土地供应增加只提高了居住用地成交数量和地方政府实现的土地出让金收入，尚未能有效降低土地成交价格。