政府信息资源共享两种模式及其效益比较

政府信息是最大的单一信息源。由于政府信息具有公益性和商品性双重特性,国际上对政府信息的散发模式一直存在争议,典型的两种观点可以概括为“小循环”模式和“大循环”模式。小循环模式实行“用户支付”的政策,目的是通过向包括政府其他部门在内的所有用户收取数据费用,以便改进政府服务,挖掘政府机构数据潜力,减少纳税人负担;使用的手段是鼓励政府机构认识和开发手中数据的价值,鼓励政府机构给数据增值并通过在市场上公平竞争确定数据价格。大循环模式实行“政府支付”的政策,目的是通过政府信息的广泛使用,一方面促进科学研究和教育的发展,保障科技的持续创新能力;另一方面以很低的门槛吸引更多的私人进入信息加工业,保证在公平竞争中生产和散发高质量信息,使政府信息对整个社会效益最大化。对分别实行两种模式的欧盟和美国的初步调查数据显示,小循环模式很难通过收费回收数据制作和散发费用,而且具有容易垄断、不公平竞争等缺陷,政府数据难以充分利用。与此对比,大循环模式不仅利于信息自由传播,而且刺激了私人信息工业发展。美国和欧盟经济总量相当,但美国信息业的价值是欧盟的10倍以上。     

电子政府的基本功能

在国际社会积极倡导的信息高速公路的五个应用领域中 ,“电子政府”被列为第一位。所谓电子政府 ,是人们对信息技术运用于政府而构建的新政府形态的形象称谓 ,是指利用现代信息与通讯技术 ,在公共计算机网络、无线数据通讯网络以及专用信息网络平台上 ,有效实行自动化、电子化、信息化的政府业务办公、行政管理与服务 ,以及政府内部事务管理功能 ,方便政府部门之间、政府与企业、社会公众之间的及时沟通与联系 ,强化社会民主监督 ,加强勤政、廉政建设 ,提高政府工作效率、服务质量 ,以及政府决策的科学性与民主性 ,树立良好的政府形象 ,更好…     

关于“服务型政府”的定义问题

当今中国，“服务型政府”是最热门的社会术语。它代表了新一届政府执政为民的决心，也是祖国繁荣民族振兴的希望。温家宝总理在政府工作报告中明确提出“建设服务型政府”的要求，表达了新的执政理念。随着中国经济的快速发展和改革开放的不断深入，人民群众对物质文化生活的需求日益提高，并呈现多元化的趋势。人们已经不满足于衣食住行质量的提高，     

政府在新兴技术商业化中应发挥的作用

本文认为，作为发展中国家，我国新兴技术的商业化，需要应对技术和市场的不确定性、补充性资产缺乏以及“后来者劣势”等几大挑战，不仅需要企业改变传统的管理思路，还需要政府通过加大研发投入、加强制度建设、改善技术基础设施、促进投融资体系建设以及实施政府采购等，来降低技术发展和市场的不确定性，提高新兴技术商业化的成功率。     

政府保密政策对高校科学研究的影响

里根政府对包括科技信息在内的信息交流实行了新的限制。美国政府认为这些新的限制对国家的安全非常重要。政府对扩大科学的保密范围所施加的压力越来越大,引起了一场公开的激烈争论。科学界的许多人士认为,对科学交流实行更严格的控制将会有损于美国科学技术的质量。本文要讨论的是争论的双方对在高校进行的科学研究加以保密的看法,介绍高校科学家与政府官员协商以达成妥协的过程,分析这场争论对在美国学习或工作的中国学生和学者的影响。     

水环境信息公开制度研究与政策建议

在当前水环境问题日益严峻的形势下,水环境信息公开在促进公众参与水体污染防治方面具有十分重要的意义。近年来,随着我国环境信息公开法律规定不断完善,政府和企业水环境信息公开得到长足发展。本文总结了现阶段我国政府及企业水环境信息公开的现状及存在的主要问题,并对完善我国环境信息公开管理体制提出建议,以期为我国水环境立法及水资源保护提供借鉴。     

电子政府的基本功能

在国际社会积极倡导的信息高速公路的五个应用领域中,“电子政府”被列为第一位。所谓电子政府,是人们对信息技术运用于政府而构建的新政府形态的形象称谓,是指利用现代信息与通讯技术,在公共计算机网络、无线数据通讯网络以及专用信息网络平台上,有效实行自动化、电子化、信息化的政府业务办公、行政管理与服务,以及政府内部事务管理功能,方便政府部门之间、政府与企业、社会公众之间的及时沟通与联系,强化社会民主监督,加强勤政、廉政建设,提高政府工作效率、服务质量,以及政府决策的科学性与民主性,树立良好的政府形象,更好地履行政府的管理服务职能。现代化的电子政府应该具备以下基本功能：1.电子政务 各级政府在因特网上开设自己的网站,社会公众可以通过上网办理与政府有关的事务,如税务申报、工商注册、户籍申报等,告别传统的层层书面审核的作业方式。同时也可以通过因特网发表意见与建议,参与政府政策的制订和决策过程,并通过网络及时向各级政府反映情况,监督政府行为。作为政府的“窗口”,电子政府能加强与社会公众的沟通与联系,增强政府工作的透明度,树立良好的政府形象。2.办公自动化 政府通过组建自己的内联网,在内联网上构建自己的办公自动化系统,实现日常办公事务的无纸化、自动化、网络化、电子化处理,提高办公效率和工作的标准化、规范化水平。同时,各部委、各级人民政府之间,通过网络互通互联,高效传输各种电子文档,减少公文中转和时延,加强政府部门之间的沟通与合作。3.网络办公 利用现代无线通讯技术,综合利用呼机、手机、掌上电脑、笔记本电脑等现代通讯和移动计算设备,在工作现场及时获取总部的信息资源和计算能力,提高现场办公的效率与工作能力。政府通过网络到社会上采集各种信息,及时进行综合处理,通过网络或其他形式及时反馈处理意见。4.虚拟机构 利用现代网络与通讯技术,打破行政机关的组织界限,在网络上构建一个虚拟的政府机构,用来协调和处理涉及众多部门的政府事务。虚拟化政府的各部门之间、工作人员之间,可以通过电子邮件、论坛等方式,传递、交流信息,协同工作。5.科学决策 利用分布式计算技术和通讯技术,整合网络上的信息资源、模型库、知识库以及各部门、各专业领域的决策支持系统、专家系统,实时动态模拟决策过程,仿真并优选对策结果,减少决策风险和决策失误,增强政府决策的科学性。6.资产管理 电子化资产管理指政府资产的计算机化管理,包括资产的采购(政府电子商务)、仓储、使用等诸多方面。电子化资产管理有利于加强政府资产采购、管理的透明度,促进政府廉政建设,提高资产管理效益,降低政府办公成本。7.信息服务 政府信息是政府部门为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息,它是人们全面考察社会情况,从事政治、经济、科技、军事和文化活动所必不可少的宝贵资源。电子政府利用高效可靠的政府信息网络,将政府信息快速、方便、廉价、准确地传给社会公众,减轻公众为此需要付出的经济和时间负担,通过适当的信息提供与发布制度,使公众能够享受方便、快捷的信息服务。总之,电子政府是政府信息化建设的最终目标。其实质是政府利用现代信息技术,更好地履行职能,更有效地达成治理目标,更好地为社会提供公共服务。     

论诚信政府的构建

市场经济发展到今天,人们逐渐认识到诚信对市场经济完善和经济活动良性运转的重大意义.诚信的缺失已经严重阻碍了我国市场经济的发展,影响了经济的健康运行.当前中国面临的社会诚信缺失,既有体制上的根源,也有历史传统的原因.要进一步加强政府诚信的制度和体系建设,构筑政治文明的道德基石.     

研究型大学与政府科研机构的关系--国际比较研究

研究型大学与政府科研机构在国家科研体制中的定位与分工是影响一个国家科技资源配置的重要因素。本文概括了世界主要国家研究型大学与政府科研机构的关系模式，并着重探讨了美英模式和德法模式国家两者合作的经验，从而结合我国的国情，对如何实现我国研究型大学与政府科研机构的关系重建提出了若干建设性的对策建议。     

浅谈河南省林业系统网站群建设

河南省林业系统网站群是由河南省林业厅主办的政府门户网站，是伴随政府网站的发展，结合河南省林业系统工作特点，从底层技术先进性、栏目规划合理性、内容保障有效性等方面建设统一后台、统一管理的紧耦合网站群。文章介绍了河南省林业系统网群的建设方案。     

政府在技术市场中的引导和促进作用研究

为进一步促进技术市场发展，笔者从落实技术市场优惠政策、建设国家技术转移信息服务平台、规范技术市场统计工作、提高国家技术转移示范机构能力、推进现代技术市场体系建设等五个方面提出政府进一步发挥引导和促进作用的相关对策建议。     

美国在建设创新型国家中的政府行为

美国在建设创新型国家中的行为主要包括：积极发挥政府科技创新导向战略功能；健全支持科技创新的法律制度；构筑促进科技进步的国家创新体系；制定强有力的支持科技创新的优惠政策；招揽和培养科技创新型人才；提高科技成果的转化率。     

浙江万村联网平台集群建站的探索与实践

通过浙江万村联网平台建设，探索新农村集群建站模式，推动农业和农村信息化发展，宣传全省新农村建设成果，拓展农产品营销渠道，促进现代农业繁荣。同时，本文研究适合村级网站使用和推广的栏目，创新农业科技信息服务，发现新农村网站建设过程中的主要问题，提出切实可行的对策和建议。     

政府形象管理探悉

随着社会的发展,政府形象的管理越来越受到各级政府的重视,本文就政府形象管理中的几个基本问题进行了阐述,主要分析了政府形象系统的构成、政府形象的优化过程及政府形象管理的背景等.     

信息技术革命条件下政府组织结构的优化与创新

信息技术革命促使竞争格局剧烈变更并使公众需求更加个性化与多样化,同时也加剧了传统职能型政府的内在矛盾。网络型政府是网络环境中政府改革的必由之路,网络型政府的关键特征在于电子化与智能化的工作流程再造。政府机构通过职能管理向流程管理的转变,会更好的发挥政府竞争优势,实现政府价值取向。     

电子政府与电子政务

从世界范围来看,推进政府部门办公自动化、网络化、电子化已是大势所趋。联合国经济社会事务部已把推进发展中国家信息化作为重点,希望通过发展中国家对信息技术的应用来改进政府组织,重组公共管理,最终实现电子政府(e-Government)。电子政府是国外比较流行的一个概念,有时也称“电子化政府”、“电子网络政府”、“计算机化政府”、“数字政府”等。电子政府是相对于传统政府而言的,它的核心是通过在传统政府中应用现代信息技术、网络技术和通讯技术,使政府的存在形式发生重大变化,从而形成一个现实性与网络虚拟化相结合的跨平台的政府。从这种意义上说,电子政府就是电子化、网络化的政府。电子政务是一个有中国特色的概念。电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术,将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网络上实现运作,以打破时间、空间以及机构条块分割的制约,从而提高政府的运作效率,并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务的各个环节和过程。因此电子政务是政府管理方式的革命。电子政务强调政府业务通过电子化手段来运作及其实现的全部活动和过程,而电子政府则是对具有通过电子化手段来运作政府业务特征的政府形态的描述。从更深的层次上来看,电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造过程,即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合以网络为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式,如图1所示。现有的政府组织形态是工业革命的产物,与工业化的行政管理的需求和工业技术经济环境相呼应。随着网络时代和网络经济的来临,企业管理正由传统的金字塔模式走向扁平化的网络模式,政府的组织形态也有必要由金字塔式的垂直结构向扁平化的网状结构转变,以减少管理的层次,最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态。从国外电子政府的实践来看,我国实施电子政务的意义主要表现在以图2所示的几个方面：电子政务是当前我国政府信息化的主要方面,但是电子政务不是万能的。由于部分政府业务的特点,和受到信息技术发展水平的制约,对于有些政府部门的业务还不可能做到完全电子化。另一个方面,如果盲目相信电子政务能够解决政府在以往工作过程中存在的问题也是不可能的。技术手段再完善,也不可能解决所有的问题。因此更加重要的是在所有政府工作人员中牢固树立为人民服务的观念,完善各种规章制度,在此基础上进行电子政务建设,才能实现电子政务建设预先确定的各种目标。值得强调的是在实践中要客观地来确定电子政务建设的目标。例如电子政务建设的目标并不仅仅是实现政府业务运作的全面“无纸化”。电子政务建设可以实现政府在开展业务过程中的“少纸化”,从而降低政务业务运行的成本。但是全面实现“无纸化”目标将会导致电子政务系统成本的巨幅增长。同时,由于当前数字鸿沟的存在,使需要足够的信息技术应用水平,和人人上网这些条件,对于我国这样一个以农村人口众多为特征的国家来说也存在着巨大的困难。因此希望通过实施电子政务建设,达到政府业务的全面“无纸化”,在相当长的时期内将是一个不切实际的目标。另外,通过“少纸化”降低政府的运营成本只是电子政务建设众多目标中的一个而已。电子政务建设还存在着其他重要的目标,如政务业务流程的优化,提高企业和公众对政府服务的满意度,推动民族信息产业的发展等等。     

政府绩效管理与基础研究绩效评估

基础研究的绩效评估成为当代科研管理的重要手段,这是政府加强绩效管理的思想在科研管理中的具体体现.本文从政府公共管理理念和基础研究功能的变化出发,探讨了基础研究绩效评估的可能性和必要性,分析了政府在基础研究绩效评估中的作用.     

广州亚运地理信息服务项目关键技术研究

广州亚运地理信息服务项目包括《广州亚运地图》等专题图编制及《广州亚运地图网站》建设两项内容，它是由亚组委授权，服务亚运、展示广州的主要工作。本文对项目实施的背景、主要建设内容进行介绍，并对其中的关键技术进行重点研究，对于国内大型活动中的地理信息服务具有指导、借鉴意义。     

政府决策中科学家的学术不端及治理对策

科学家参与政府决策已经成为现代政府管理的一个重要环节和组成部分。我国自改革开放以来,科学家在政府决策中的参与度逐步提高,在推进决策的科学化和民主化、促进社会进步等方面做出了重要贡献。然而,在参与政府决策过程中,科学家的学术不端行为频繁发生,在一定程度上降低了决策的科学性。应通过健全科研诚信机制、完善科学咨询制度、引入公众参与、重构以责任为核心的科学"理想主义"等措施,提高科学家参与政府决策的有序性和规范性,才能真正促进政府决策的科学化与合理化。     

技术创新中的市场失灵与政府经济管制

技术创新在国家经济发展中具有重要作用。政府是促进技术创新的重要角色。技术创新中存在市场失灵的现象,规避市场失灵则可以促进技术创新,有助于国家经济的发展。政府经济管制制度作为市场制度的补充,可以在一定程度上规避市场失灵。为了促进技术创新,政府可以考虑运用政府经济管制制度为技术创新创造更好的环境。本文提出了政府针对技术创新中的市场失灵时可以采用的经济管制措施。