嘉峪关市国土空间规划中若干问题探讨

以嘉峪关市国土空间规划编制工作为基础,选用文献资料法和对比分析法,探讨了国土空间规划中的相关规划间的关系、规划的期限、规划中地类的统一和城市开发边界与其他规划中相关边界的衔接等若干问题,可以为其他区域国土空间规划编制提供参考。研究结果:嘉峪关市国土空间规划肩负着"承上启下"的重任,规划期限应为2030年,嘉峪关市弹性城市开发边界为105.97km2,刚性城市开发边界为249.56km2,研究制定适用于各个部门的国土空间分类体系是国土空间规划中亟待解决的问题。     

国土空间规划体系下“多规合一”实用性村庄规划编制实践——以甘肃省天水市秦州区牡丹镇篆嘴村为例

村庄规划是法定规划,是国土空间规划体系中的详细规划,是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等工作的法定依据。文章以甘肃省天水市秦州区牡丹镇篆嘴村为例,从目标定位、国土空间总体布局、居民点布局与管控、基础设施和公共服务设施、产业发展规划、国土综合整治与生态保护修复、安全和防灾减灾等方面对村庄规划进行编制,为国土空间规划体系下“多规合一”实用性村庄规划编制提供新的实践路径。     

分级事权下县级国土空间规划的编制

立足现行“县 乡镇 村”三级行政构架，我国县级国土空间规划的编制需要注意几个关键点:一是在规划层级方面，除个别城乡高度融合的县市可按全域“一个层级”编制规划外，其他大部分县市仍应执行“全域 中心城区”两个层级；二是除高度城市化地区可将县级 乡镇级规划合并编制外，其他大部分县市宜按两个或多个乡镇联合开展规划编制，给乡镇预留更多的自由裁量权；三是县级规划应重点加强对县域村庄总量控制、分类引导、刚性传导等方面的顶层设计，其他事权可交由下层级规划落实。建议尽快出台国土空间规划相关法律法规和部门规章，规范各级国土空间规划成果编制，强化国土空间规划的指导约束作用。     

国土空间规划背景下城乡协调度评价模型的新思路

国土空间规划体系的建立,是城乡发展与转型新时期中的重要规划变革.要从城乡关系与全域规划的角度,来对国土空间规划中有关于城乡关系治理方面的内容建立新的认识.在国土空间规划体系中,城乡的协调关系既不是相互独立,也不是简单融合,而是将城乡差距不断缩小直到完全消除城乡在社会中的不平等观念,以此达到城乡协调.本文以国土空间规划中城乡协调的新含义为指导背景,对城乡协调度的基本单元与评价标准进行了新的界定,并结合广西壮族自治区的城乡发展情况构建城乡协调度的评价体系,为国土空间规划体系下城乡协调发展研究提供可靠的建议与理论支持.     

广州市交通规划研究院:搭建规划决策平台全方位支撑交通可持续发展

广州市交通规划研究院(以下简称"广州市交研院")于1985年成立,隶属于广州市规划和自然资源局,是全国第一个成立的专门交通规划研究机构,也是全国城市交通研究综合实力最强的机构之一。历经30多年的发展,广州市交研院承担了城市国土空间规划、交通发展战略规划、综合交通规划、综合枢纽规划、轨道交通规划、城市设计及控规、市政规划设计等2000余项规划研究任务,业务遍布珠三角、福建、四川、湖南、辽宁等国内20多个省市及地区。在新的发展阶段,广州市交研院将继续秉承"服务是目标,创新是生命,生产是支撑"的理念,为交通规划建设事业作出新的贡献。     

基于多规融合的规划标准体系研究

主要论述基于我国国情的“多规融合”的空间发展规划框架问题.文章认为，“多规融合”的空间规划框架，就是在原有国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等“类空间规划”的基础上，将“空间规划”元素抽取形成一个高于这些规划的“一级政府、一本规划、一张蓝图”的“区域发展总体规划”.文章进行了“区域发展总体规划”内涵界定和编制内容及相互关系设计，并通过市区实践探索，就“区域发展总体规划”编制和实施过程的“多规融合”进行事权划分，同时也进行了规划组织、规划编制程序、规划技术和规划管理等讨论.     

国土空间规划背景下综合交通运输规划的数字化转型

在数字化技术浪潮推动和国土空间规划改革的双重影响下,综合交通运输规划必然面临思维、技术等方面转型升级的挑战。为将综合交通运输规划全过程、全方位融入国土空间规划,梳理了国土空间规划体系下综合交通运输规划数字化转型面临的挑战和要求,研究了综合交通运输规划数字化技术框架,从加快转变综合交通运输规划数字化思维、探索形成转型发展模式、搭建综合交通运输规划时空数据资源中心、形成综合交通运输规划电子“一张图”和健全一体化共建共享机制等方面,对综合交通运输规划如何数字化转型进行了思考。     

基于功能耦合理论的城市地下空间规划体系

为了探讨城市地下空间规划研究中的完整法定体系,解决编制实践中存在的问题,从对城市地下空间系统内在功能耦合机制的认识出发,提出了功能耦合规划思想理论,确定了将方案中城市系统的整体功能耦合作为规划核心目标;针对规划编制研究的实际需求,设计了包括资源评估、规模规划、布局规划和方案评价4个方面为主要内容的规划基本流程及其技术方法体系,制定了包含总规、控规和修详3个层次规划的城市地下空间规划体系,明确了各层次城市地下空间规划与各类其他城市规划的相互关系以及在城市规划体系中的定位,并建立了各层次城市地下空间规划的内容框架,初步构建了一个层级完整的城市地下空间规划体系。     

中国国土空间规划的理论框架与技术体系

 国土空间规划是国家空间治理体系的重要组成、是可持续发展的空间蓝图、是国土资源保护与利用的基本依据。在梳理国土空间规划既有相关理论与技术的基础上，提出了基于人居环境科学的国土空间规划理论框架和技术体系，理论框架将“空间的理论”与“规划的理论”按照“以人为本、生态文明、五位一体、持续发展”等4大理念进行整合，将人居环境科学的5项原则、5个系统以及国土空间规划的五级三类体系进行统筹；技术体系涵盖国土空间规划中非常重要的国土资源“双评价”、“三线四区”划定以及规划管理信息平台。     

面向县级国土空间规划的自然资源综合调查与双评价——以延安市延川县为例

围绕县级国土空间规划对自然资源与环境问题数据资料的获取与建库、资源环境承载力评价、国土空间开发适宜性评价、国土空间规划优化4个关键问题,以延安市延川县为研究区,提出了基于短板-边际-风险理论的资源环境承载力和基于负面清单的国土空间开发适宜性评价的理论与方法,并以土地斑块为评价单元,完成了延川县的双评价.结果显示:延川县不可接受超载区和容许超载区总面积分别为34.8、42.5 km2,分别占全县国土面积的2.14%、1.75%;水资源经济承载力已处于不可接受承载力状态;国土空间"限制、约束、影响"三级不适宜区总面积为1 262.55 km2,占全县国土空间的66.28%.依据调查和评价结果,对延川县现有"三区三线"及相关国土空间规划进行空间叠置分析、土地功能重新定位以及边界合并、调整与优化,形成了延川县新的"三区三线"边界和全类型国土空间的"一张蓝图",实现了空间上的"多规合一".     

基于“三规合一”的城市科技产业园规划——以株洲天易科技城为例

我国空间规划体系存在同一空间不同规划"打架"现象,给城市规划的实施、项目落地带来了诸多问题.国民经济和社会发展规划、总体规划、土地利用规划是我国空间规划体系问题中最为重要的3种规划,我国空间规划体系问题则主要体现在3种规划的矛盾上.通过对株洲市天易科技城规划实践进行问题分析与规划建议,逐步推进株洲市的"三规合一".     

基于生态系统服务理论的生态规划方法与技术研究

生态规划的核心是合理、有效配置国土空间资源.传统生态规划中存在定量分析不足、生态功能区划不合理、生态资源供需不匹配等现象.生态系统服务一侧是生态系统过程和服务,另一侧是人类社会经济发展需求,易于表达、接受和定量评价.定量分析生态系统服务供给和人类需求可以作为资源环境承载力和国土空间适宜性评价的重要手段.运用3S、图像识别、大数据分析技术和InVEST模型,进行生态系统服务评价、生态系统服务分区、空间制图和供需匹配等工作,把生态系统的完整性和高效循环、生态系统服务的维持和提升、社会经济的需求和可持续发展作为生态规划的主要内容,构建生态系统服务网络.将生态系统服务融入到国土空间规划中,可以完善生态规划的理论、技术与方法.     

国土空间规划与实景三维融合纳入"三维立体自然资源一张图"的技术路径与难点

"三维立体自然资源一张图"是国土空间基础信息平台及各类应用服务体系的数据基础,也是"数字中国"建设的重要基石.本文探讨的国土空间规划与实景三维仅是"一张图"的组成部分,但依然有着复杂的数据构成.实景三维是三维空间构架和底座,国土空间规划是用地管控和实施监督的基础,二者的融合需从数据库最底层的逻辑设计和物理设计入手,逐步...     

“双碳”目标下国土空间规划响应路径

 分析了城市低碳发展方向及“双碳”战略内涵,审视国土空间规划在碳技术系统集成、碳效益量化评估、碳目标有效实施等方面所面临的挑战,提出在规划目标、规划尺度、规划视野、规划技术、规划对策等5个方面适应性转变的要求;结合新时代空间规划全域全要素全过程用途管制的特点,指出应以空间结构优化和空间治理为抓手,从资源足迹核算、全空间整体统筹、多层级有效传导和全周期系统监管4个维度探索碳达峰、碳中和目标下国土空间规划的响应路径。     

主体功能分区评估调整思路探索

完善主体功能区战略和制度是提升国土空间治理体系和治理能力现代化的重要内容.我国主体功能区十年建设成效显著,三大战略格局基本形成.党的十八大以来,党中央陆续提出一系列新的战略部署,部分地区现有主体功能区定位难以适应国家新的发展理念和战略要求,部分县域主体功能定位难以满足其多元性的发展需求或因行政区划调整导致其主体功能定位与实际情况不符,部分地区主体功能区定位存在评估调整的客观需求.本论述基于《省级国土空间规划编制指南(试行)》,探索建立了"1+3+5"的评估调整体系与方法,构建了"3+N"主体功能分区体系,为各地开展主体功能区评估调整工作提供思路.     

国土空间规划背景下田园综合体创新模式与发展路径探究——以内蒙古土默特右旗大雁滩田园综合体为例

通过系统分析田园综合体的内涵、特征以及国土空间规划对田园综合体建设的新要求,以内蒙古土默特右旗大雁滩田园综合体为研究对象,提出了"农业+板块+项目"的产业联动发展模式、"板块+支撑系统"的生活模式和"底线思维"的生态保护模式等创新模式,并从建立规划传导、促进农民多元增收致富和建立刚性控制指标体系的保障机制等方面指出了未来田园综合体规划升级换代的发展路径.     

城乡规划与土地利用总体规划的融合发展研究

在梳理城乡规划、土地利用总体规划历史演进的基础上,分析了“两规”运行存在的矛盾,阐明了国土空间规划体系下城乡规划与土地利用总体规划融合的重点和难点。提出了融合发展的建议,使国土空间规划真正上下贯通,结构优化,深度融合,成为“一个平台,一张蓝图”的全域全要素综合规划。     

西安国土空间格局的历史演进与当代发展

国土空间发展格局作为国土空间规划编制的一项核心内容,其确定依据目前尚待纳入历史格局的考察,以利于历史文化的保护与传承和城市地域环境的可持续发展.本研究从生态足迹和文化足迹视角提出一种融合历史演进特征分析的城市空间发展格局规划思路.并以古都西安为例,从遗迹、环境、关系三要素入手,首先梳理不同历史时期国土空间格局,叠合确定西安历史文化综合格局,并揭示其格局演进的历史轨迹.进而以综合格局为基础,以历史轨迹为指向,提出未来西安跨越渭河建设北部新城的国土空间发展战略和“渭水贯都、南北双城”的新格局愿景.本研究可为西安及相似历史文化古城的城市发展格局划定提供借鉴.     

县域国土主体功能区划及空间管制

主体功能区划是实施区域协调发展的空间管制举措之一,是国家十一五规划建议中提出的明确要求.编制县域主体功能区划是落实"科学发展观"和建设社会主义新农村的必然选择.以河北省平泉县为例,建立了区划的指标体系,利用"反规划"法和3S技术,进行县域国土空间的主体功能区划,将全县划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主导功能区,明确了各区的生态功能定位,并提出了相应的生态建设和发展方向,为推动国土空间主体功能区划及生态县建设提供借鉴.     

广州市轨道交通线网建设规划环评示范性研究

阐述了广州市轨道交通线网建设规划环境影响评价的主要内容、技术方法以及工作难点,为国家编制城市交通和各种基础设施建设的规划环评技术指南做基础研究。