社区居家养老服务PPP的运行机制和融资结构

基于对财政部政府和社会资本合作中心全国PPP综合信息平台的数据整理分析,比较社区居家养老服务PPP的运行机制和融资结构,探索促进社区居家养老服务PPP发展的策略。研究发现,我国社区居家养老服务PPP发展进程缓慢;PPP项目采取的运行机制较为单一,主要为BOT;PPP项目的资本自筹要求差异较大,并主要依靠社会资本筹集资金;PPP项目的投资回报方式以可行性缺口补助为主;PPP项目的收益分配方式以政府参与分红为主。基于我国社区养老服务机构和设施的存量情况,可以进一步推进PPP项目采用O&M、TOT和ROT运行机制;对于新建项目,可以进一步推进BOO运行机制。为了进一步吸引社会资本参与社区居家养老服务,在权益性与债务性资本结构方面,政府可适当降低PPP项目资本自筹压力。     

基于ISM的PPP模式污水处理项目监管影响因素研究——以南充市嘉陵工业集中区污水处理项目为例

近几年政府和社会资本合作(PPP)模式在污水处理项目中的应用愈发广泛,监管此类PPP项目成为了其推广过程中面临的核心问题之一。为探究影响PPP模式下污水处理项目的监管问题的系统化因素,本文通过文献研究及案例调研提炼了影响此类项目监管问题的10个主要影响因素,并采用解释结构模型(ISM)的建模方法,构建了PPP模式下污水处理项目监管影响因素的层次结构模型,并对该模型做出了进一步的解释与分析,指出政企双方合同约定不完备,监管内容不清晰;缺乏多方参与的监管体系;法律法规框架体系不完善是影响PPP模式下污水处理项目监管问题的根本因素,为系统化解决PPP模式下污水处理项目的监管问题提供理论依据,使PPP模式下污水处理项目得到更有效监管。     

影响健康养老产业政府与社会资本合作（PPP）项目的关键风险因素研究

考虑到健康养老产业的政府与社会资本合作（ Public-Private Partnership, PPP）项目相较于其他种类的PPP项目对风险因素更为敏感,研究了健康养老产业PPP项目的关键风险因素,使用文献法、德尔菲法确定了8大类22个风险因素。并在此基础上针对项目运行过程中的关键风险因素,提出了针对性的解决意见。本研究具有一定的理论和实际意义。     

PPP模式下养老服务业税收问题研究

PPP模式是我国近年来发展养老服务业的重要模式之一,税收政策是政府引导社会资本进入养老服务业PPP项目的重要手段。然而在PPP模式应用于养老服务业的过程中,遇到了诸如税收优惠范围过窄、优惠方式单一、重复征税等等税收问题,对此,应在完善PPP模式税收政策顶层设计的基础上,系统修订增值税、企业所得税等税种中与PPP模式应用于养老服务业发展相关的税收政策,以更好发挥PPP模式在养老服务业发展中的作用。     

基于DEMATEL-ISM的养老PPP项目落地影响因素研究

针对养老PPP项目"落地难"的问题,采用文献分析和案例补充相结合的方法识别出16个养老PPP项目落地影响因素,使用DEMATEL-ISM方法对影响因素进行分析,研究表明:养老PPP项目落地影响因素体系中存在四个关键原因因素和三个关键结果因素,且影响因素体系可以被划分为根本因素、间接因素和直接因素的三阶层级关系,关键原因因素均位于根本因素层,而关键结果因素则主要位于直接因素层,根本层因素会对上层因素产生影响,进而影响到养老PPP项目落地.     

PPP机制在东莞社区居家养老服务中的应用研究

目前我国已有一批社区居家养老服务PPP项目落地,但其运行机制尚未形成普适意义的经验并加以推广。各地方是否可发展社区居家养老PPP,需要结合实际进行有效论证。通过对财政部社区居家养老服务PPP国家示范项目进行案例文本分析,发现项目已形成的运行机制可有效应对社区居家养老服务PPP面临的投资风险大、回报难等困境。通过问卷和访谈法进行实证调研,对东莞市现行社区居家养老服务PPP运行进行必要性和可行性分析,得出东莞宜首选"O&M"运作模式对存量项目进行PPP试点,采用"使用者付费+政府付费+可行性缺口补助"混合投资回报机制,构建均衡政府和社会资本方的风险分担机制和"按效付费"的绩效评价机制。     

组态视域下影响PPP项目落地的关键路径——基于fsQCA的实证研究

为揭示PPP项目落地背后多重条件间的复杂互动本质，选取国内2017—2020年838个PPP项目作为案例，采用模糊集定性比较方法进行组态分析，研究影响PPP项目落地必要性条件，通过对落地成功和落地失败案例进行对比分析，探索影响PPP项目落地的关键路径.研究结果表明：(1)社会资本融资能力是影响PPP项目落地的必要条件，验证了可融资性对于PPP模式的关键意义；(2)影响PPP项目落地成功的组态路径分为社会资本推动型和政府主导型，影响PPP项目落地失败的组态路径分为制度环境约束型和经济环境约束型，经济环境、制度环境、政府能力、企业能力是影响PPP项目落地的核心条件；(3)可结合环境特点和产业优势选择合适的PPP项目进行开发，构建符合地方发展规划的PPP+产业发展路径.     

基于产业组织理论的公私合营项目绩效改善路径研究

近年来,政府—社会合作模式(ppp)广受关注,但效果不尽人意。本文首先通过梳理文献总结出可改善的和不可改善的PPP项目绩效影响因素,又将可改善的绩效影响因素分成项目环境因素与项目管理因素,然后研究产业组织理论中SCP范式的适用条件以及其对于PPP行业的适用性,最后,使用SCP范式分析环境因素、管理因素和绩效关系,得到了PPP项目的EMP分析框架,进而提出PPP项目绩效改善的基本路径。研究结果表明,项目环境因素是影响PPP项目绩效的根本因素,管理因素为影响PPP项目绩效的直接因素。     

公私合作(PPP)合同存在的问题与解决对策研究

公私合作(PPP)合同作用重要但存在的问题日益突出,因此从PPP合同设计和履行两个阶段综述合同存在的问题,并提出解决对策。设计阶段存在问题有:风险分配不合理;合同不完整;合同法律性质不明,履行阶段存在问题有:法律法规保障不足;政府契约精神薄弱;监督体系不完善;重新谈判问题。针对问题提出相应解决对策有:建立合理的风险分担机制;完善法律框架;规范政府行为;建立有效的监督框架;增加灵活性合同,建立常规性再谈判机制。     

PPP模式试水养老产业

<正>随着中国老年人口的激增,养老机构出现了严重的数量缺口,单纯依靠公共财政建设无法满足老年人的需求。近年来在世界各国得到广泛应用的PPP模式,通过将民间资本引入基础设施领域,能够有效解决许多问题。因此,将PPP模式应用于养老机构建设有着重要的现实意义。