制定计划、政策的若干原则

任何国家和地区的政府为了实现其社会和经济发展目标，通常都要制订一定的发展计划和政策，如经济、社会、教育、国防、住房等各方面的国家或地区的发展计划。这些计划和政策从广泛的意义上说，如果是成功的或有效的，大都具有如下特征，即具有政治、行政、技术和经济的可行性。换言之，任何具有政治可行性、行政可行性、技术可行性和经济可行性的计划和政策才是成功的和有效的。否则，政策和计划会面临制订和实施上的困难。     

科学家本位是我国产业技术落后的原因之一

中国产业技术发展缓慢，步履艰难是多种原因造成的，上层建筑与经济基础不协调是其原因之一。我国科技管理政策、法规、规划、计划、投资、奖励、舆论等在一定程度上脱离产业和企业技术需求，游离于经济建设主战场之外，对经济发展的技术支撑薄弱。造成这种状况的根源在于国家实行“科学家本位”。依靠科学家制订科技发展规划、计划、政策、法规及奖励办法，反映科学家的偏好，     

发达国家技术政策调整的分析与启迪

知识经济时代，国家竞争的实质体现为科学技术水平的竞争，技术的竞争力越来越成为国家竞争力的核心，作为技术后发国家，发展中的中国将如何实现经济和技术跨越性发展?在此背景之下，加紧制定和实施我国的国家产业技术政策，加快技术创新与技术进步，具有至关重要的意义。本文着重研究和跟踪发达国家技术政策调整的趋势，借鉴他们的经验和教训，以提出我国技术政策调整的思路。     

大科学时代中长期科技发展规划的制订

目前 ,科技部等有关部门正在着手研究制订新时期的国家中长期科学和技术发展规划 ,各地随之也要制订地区中长期科学和技术发展规划。如何立足新的战略起点 ,根据未来发展的新形势、新问题、新要求 ,研究促进国家和地区科技跨越式发展和增强技术创新能力特别是原始创新能力的政策与途径 ,已成了社会各界关注的焦点。技术战略是指为了实现国家目标所选择的技术发展方向、战略重点和关键领域所确定的指导方针、总体目标以及资源分配方案的总纲。技术战略和技术政策是不可分的 ,在科技管理决策中 ,不仅需要考虑科技自身的发展 ,还要考虑本国和本…     

我国工业终端部门的节能科技布局基本形成，取得良好实施效果

随着经济、社会的快速发展,我国工业能源短缺的问题日益凸显,终端节能领域发展面临新的挑战。本文就《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》实施以来,工业节能领域政策响应、技术进展以及领域专家提出的对策建议进行综合报道。     

美国政府科技政策掠影

从20世纪80年代开始，美国政府的科技政策发生了重大转变。国家的科技发展战略主要着眼于提高美国经济的竞争力。其基本特征是联邦政府更加关注和支持民用商业技术的开发和应用，投人更多的财力和科技资源，与工业界一道加快技术的商品化步伐，以提高美国企业在国际上的竞争力。在此认识基础上，美国政府制订了三个层次的技术发     

发达国家技术政策调整的分析与启迪

知识经济时代，技术的竞争力越来越成为国家竞争力的核心，国家竞争的实质也体现为科学技术水平的竞争。面对21世纪呈现的白热化的国际竞争，面对新技术革命带来的严峻挑战，同时也是千载难逢的机遇，作为技术后发国家，发展中的中国将如何实现经济和技术的跨越性发展?在此背景之下，加紧制定和实施我国的国家产业技术政策，加快技术创新与技术进步，对于提升我国的产业素质，积聚产业发展后劲，提高产业核心竞争力，乃至我国的国际竞争力具有至关重要的意义。本文着重研究和跟踪发达国家技术政策调整的趋势，借鉴他们的经验和教训，以提出我们国家技术政策调整的思路。     

我国战略性新兴产业政策支持机制的未来取向分析

我国提出将战略性新兴产业培育成为先导性、支柱性产业,这是实现产业结构调整和优化升级的重大战略决策,其中政策机制在战略性新兴产业发展进程中发挥着重要的支持作用。通过分析国外促进战略性新兴产业发展的政策支持现状,总结主要国家经验,选择我国政策支持机制的未来取向。从战略性新兴产业视角,提出了完善各层次产业发展规划、制订有针对性的政策法规、做好产业区域布局规划、强化政策的调控机能、探索"竞争型"产业政策、加快出台解决产业发展"短板"问题的政策、建立统计制度和绩效评价体系等措施,形成有较强支持作用的政策机制,促进我国战略性新兴产业的持续发展。     

日本循环经济科技政策对我国的启示

日本是较早提出并实施循环经济的国家之一,其制订的政策措施有力促进了经济的协调和持续发展。文章以日本的循环经济科技政策为研究对象,探讨其中的成功经验,结合我国国情,提出在科技运行机制、科研投入、人才培养、产业倾斜、技术创新等方面应改善和提高,以期促进我国循环经济发展。     

数字经济领域的标准化政策演化分析

通过2001-2020年对中央及各部委数字经济领域标准化政策进行梳理，采用社会网络分析法及主题建模提取关键词，以共词网络与部门网络构成的政策网络结构、政策领域与政策目标构成的政策要素为框架，按不同阶段探讨了数字经济领域的标准化政策的发展变化。结果表明共词网络以数字产业化到产业数字化为主要内容转变，部门网络呈现核心性、聚集性、扩散性的变化趋势；政策领域数字经济与实体经济融合发展不断加深，政策目标在国际标准化以及科技创新向标准转换不断推进，但激励措施有待提高。因此探究数字经济领域的标准化政策的演化发展过程，为数字经济领域标准化政策提出建议及思考。     

利用投入产出模型研究煤炭经济政策初探

从煤炭行业与国家经济各部门间相线经济联系的规律出发初步探讨了投入产出模型辅助灯炭经济政策制订问题，为进一步提高煤炭经济政策的科学性和有效性提供参考依据。     

经济转轨中的技术创新系列政策分析

一、改革开放以来的主要技术创新政策在科技体制改革的过程中，国家调整了科技方针及战略目标，先后出台了一系列的科技计划和具体的科技政策，以促进全国范围内的技术创新活动；还出现了一些引人注目的事件。表1反映了这一时期我国主要的技术创新政策的演变与发展情况。国家专项科技计划（含基金项目）是表1中列出的创新政策的主要内容。它是政府组织科学研究与技术开发活动的基本形式。在广泛的领域内，它体现了政府在一定时期的科技政策方向，是政府配置科技资源，促进经济增长和社会发展，以及不断繁荣科学技术事业的有效手段。这些计划…     

关于国家关键技术的几点讨论

<正>20世纪末以来,关键技术的研发一直受到各国的高度重视。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》配套政策第33条规定"国家科技部门、综合经济部门会同有关部门按照行业和领域特点共同编制并定期发布应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录",说明我国把关键技术目录作为一项重要的技术政     

学科政策与科学政策——基于科学基金的思考

学科政策是科学政策的重要组成部分，对国家科学的发展影响深远。本文从学科的功能和学科政策的基本内涵出发，考察学科政策的社会经济因素及其影响，比较分析发达国家学科政策的主要类型和特点，指出国家科学资助机构在促进学科发展中的独特优势，进而提示对我国学科建设和学科发展的启示意义。     

我国体育产业发展的经济政策选择——基于产业政策与竞争政策的协调

竞争政策与产业政策是国家经济政策的两种基本形式,具有高度的一致性和对立性。我国作为发展中的经济转轨国家,体育产业经济政策中竞争政策的优先地位的确立有利于我国体育产业竞争性市场的创造和发展。两者协调发展首先则要以市场机制为基础和原则;合理界定反垄断法适用除外制度的法律空间;合理设置执行机构,从而整合竞争政策与产业政策,促进体育产业快速发展。     

科技政策与国民经济(下)

三、借鉴国外经验，根据我国的国情、国力探讨我国的科学技术政策。我国科技发展战略分为三个层次。绍一个层次是科技发展面向经济建设主战场。国家制订了一系列计划。有攻克综合性、全局性、关键性的重大技术项目为主的“科技攻关计划”；有依靠科技进步促进农村商品经济发展的“星火计划”、“燎原计划”、“丰收计划”；有推进科技成果商品化的“科技成果推广计划”；有对传统工业“技术改造计划”，还有“新产品研究开发计划”、“技术引进计划”等等。我国科技发展的第二层次，是发展高技术及其产业。国家主要组织实施一I发展高技术的…     

各国运输政策变化及其对我们的启示

运输政策的职能是调整运输活动所涉及的各种关系，运输政策在各国运输业发展和运输市场运作等方面都扮演了极其重要的角色，近年各国都对运输管理制度进行了改革，推行放松管制、鼓励竞争的方针并逐步使原来的公营运输业转为私营或民营。发展中国家在完善现代运输体系和运输市场的同时，必须研究和借鉴其他国家制订和执行运输政策的经验教训，以便制订适合本国情况的运输政策。     

以色列外语教育政策及其实行效果分析

以色列人说着各种语言,但希伯来语是最主要的语言。在维护希伯来语核心地位的基础上,以色列制订了鼓励学习与该国经济和社会发展密切相关的多种外语语言的政策,以使其能保持与相应国家和人员的联系,为以色列的稳定和发展获取有益资源。在实行这些政策过程中,人们发现,以色列的经济和社会发展的要求决定着外语教育政策实行效果的走向和强弱。     

多措并举推进非公有制经济发展

据统计，陕西省非公有制经济占GDP的比重已由2000年的31％上升到2006年的45％左右，平均每年拉动全省经济增长3个百分点；上缴税金占税收总额的比重接近50％，占地税收入的55％以上。这表明，非公有制经济从小到大、从弱到强，已经成为陕西国民经济的重要组成部分，成为拉动经济增长、建设西部强省的生力军。尽管发展提速、成绩斐然，但陕西非公有制经济占GDP的比重仍比全国平均水平65％低20个百分点，与浙江、江苏、四川等省市相比还存在较大的差距。主要问题有：一是规模总量偏小，产业层次不高；二是创新能力不强，管理方式陈旧；三是贷款担保机制不健全，融资渠道不畅；四是国家政策落实还不到位，鼓励发展的社会氛围有待营造和提升。目前，一些限制民间投资的政策和规定仍在实际工作中起作用，某些领域和行业的歧视性政策仍在制约非公有制经济的发展，     

我国战略性新兴产业激励政策演进规律分析——基于政策结构视角

战略性新兴产业是国际角逐的重点领域.在我国战略性新兴产业政策的支持下,战略性新兴产业逐步发展壮大,在一些发达地区甚至成为推动经济发展的支柱性产业.以国家层面战略性新兴产业政策为分析对象,以政策手段为重点,以时间为线索,将战略性新兴产业发展至今分为三个阶段,从政策环境、政策目标、政策主体、政策客体、政策措施的结构视角归纳...