浅析宅基地使用权流转

宅基地是广大农民的基本生活资料,宅基地使用权的流转问题直接关系到农民安居乐业、城乡一体化建设进程以及社会主义市场经济的发展。笔者认为,在我国土地市场化发展不够成熟,宅基地使用权制度还不完善的现阶段,宅基地使用权流转既不能片面的限制,也不能完全放开,应有条件、有限制的进行流转。一、宅基地使用权的特殊性质决定了宅基地的流转应该受到限制农村宅基地使用权本质上属于土地使用权,但与土地使用权又有区别。根据法律规定“一户农户只能拥有一处宅基地”,而土地使用权则没有这样的限制。农村宅基地使用权不仅具有物权的属性,并且与集体经济组织的成员资格是联系在一起的,也就是说,农民申请宅基地是因为农民是农村集体经济组织的成员,每一个成员都有权以个人或者农户的名义申请宅基地,土地的有限性决定了集体经济组织以外的人员一般不能申请宅基地。所以,宅基地通常是与成员权联系在一     

禁止农村宅基地使用权流转的正当性质疑

农村宅基地使用权流转是当前我国新农村建设和城镇化进程中的重要问题,对促进土地资源的合理配置与利用及保护农民利益均有重要意义.当前,我国禁止农村宅基地使用权流转并不具有正当性.我国应将公平与正义作为核心价值理念,充分尊重农民土地权益;应确立完善的农村宅基地使用权登记制度,逐步建立农村宅基地有期限、有偿使用和收回制度,在条件成熟时应以立法形式规范农村宅基地使用权的流转.     

关于农村宅基地确权若干问题的探讨

宅基地使用权是我国特有的一种用益物权形式,其不仅关系到农村的发展和千家万户农民的利益,也是农民享有的一项最基本的财产权利。本文通过总结我国当代农村宅基地政策演变、分析目前农村宅基地使用现状,来探讨农村宅基地土地登记过程中权属的认定,为其土地登记工作提出可行性建议。     

生命线探索

我国农业问题主要是粮食问题，而粮食问题实际上就是土地问题。建设用地、土地沙漠化，农村基地、宅基地的不断增加，致使土地大面积减少，但在国家的综合治理下，在一定程度上已得到了控制。     

农村土地制度对城市化的制约及对策研究

我国农村实行的家庭联产承包责任制和宅基地制度极大地调动了农民的生产积极性，对经济的发展起到了积极的推动作用，但是目前已凸显出一定的问题。现行农村家庭联产承包责任制和宅基地制度不仅影响城市农产品的供给质量和规模，而且阻碍了农村人口城市化和城市的发展，必须进行制度变革，促使农村土地流转，实现土地规模经营，提高农业劳动生产率和经济效益，优化农村劳动力结构，推动农村城市化进程，同时把宅基地有偿使用制度作为农村城镇化和农村人口变迁的重要配套设施。     

河南省农村宅基地流转问题初探

农村土地流转问题是我国土地管理中的热点问题，也是难点问题，而农村宅基地流转问题又是农村土地流转问题中的一个重要方面，以农村宅基地为研究对象，在对河南省诸地实地调查研究的基础上，对河南省农村宅基地流转问题进行了初步的探讨，总结出河南省农村宅基地流转的主要形式，分析了宅基地流转中存在的问题，并提出了宅基地流转的原则及政策措施，以期为宅基地流转逐步走向制度化、规范化、法制化提供依据。     

论农村宅基地使用权流转制度的现实选择

目前的宅基地使用权流转制度建立在保护农民居住权益，实现居者有其屋的指导思想基础上。农村宅基地使用权由农民无偿取得，但被严格限制其流转。随着城乡经济发展一体化的加快，禁止农村宅基地使用权流转已经不适应社会发展的需要。建立有序的农村宅基地使用权流转制度成为解决农村宅基地问题的现实选择。     

农村宅基地使用权抵押制度设计

目前我国农村部分地区已经出现了将宅基地及私有住房用于抵押的情形,司法中也出现过几起相关案例.然而司法界和法律学术界的主流观点仍认为农村宅基地使用权不能用于抵押.但是随着我国房地产业、农村经济及抵押制度的不断发展,农村宅基地使用权的抵押问题越来越受到人们的普遍关注.     

农村宅基地调查及相关问题研究

农村宅基地关系到广大农民群众的切身利益,从一定角度来说,农村宅基地既是农民的生活资料又是农民的生产资料,具有特殊的地位和重要性。本文基于笔者从事农村宅基地调查的相关工作经验,以笔者参与的海南某村农村宅基地调查为研究背景,探讨了宅基地调查中出现的问题,给出了一定的对策建议,全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华,相信对从事相关工作的同行有所裨益。     

农村宅基地的现状、问题与对策

农村宅基地具有生活和生产双重功能,宅基地问题是农村的热点、难点、焦点问题,事关社会稳定和经济发展。由于农村宅基地无偿、无期限和无流动的使用制度,在一定程度上导致了农村宅基地的无序建设,导致土地资源的严重浪费和城镇化进程的缓慢。本文从农村宅基地的现状入手,分析了存在的主要问题,针对这些问题提出了对策。     

现行农村宅基地产权制度探析

剖析了我国农村宅基地产权制度的基本特点,即:集体所有,村民使用;依法拥有,集约利用;保障安居,限制流转.揭示了我国农村宅基地产权制度的局限性:与完善社会主义初级阶段基本经济制度的取向相冲突,与促进农民财产性收入增长的意愿相冲突,与集约节约利用土地资源相冲突.提出了统筹城乡发展,完善农村宅基地产权制度,推进农村宅基地流转市场化,开放农村集体建设用地市场的政策建议.     

浅析宅基地规范化管理

我国农村人口占总人口的80％，他们的主要居住场所为农村宅基地，由于宅基地基本以村、居为单位，分布散乱，形状大小不尽相同，历史沿袭长，遗留问题多，没有统一规划和规范化登记台账，管理起来比较困难，但随着我国城镇化进程的加快，经济的高速发展，土地资源的有限性决定了人地矛盾的突出性，集约节约利用土地和加快宅基地的规范化管理势在必行。本文从我国宅基地管理法律法规的发展说起，对目前宅基地管理工作提出几点建议，为宅基地的规范化管理和集约节约利用土地资源提供了有价值的参考。     

农村宅基地存在的问题及应对措施

农村宅基地是农民从农村集体经济组织分配取得的一项重要财产,是生活稳定的基本保障。目前,农村宅基地普遍存在着＂空心村＂现象,＂一户多宅＂,违法用地等问题。本文论述了目前农村宅基地存在的主要问题、形成原因,并就解决问题提出了相应的对策。     

加强农村土地管理的思考——以德江县为例

本文结合我县农村土地的基本情况,在分析农村土地管理存在的问题和原因的基础上,对农村土地管理问题进行了思考,从八个方面探讨了进一步加强农村土地管理工作的对策和建议。基本弄清了我县＂人均占有耕地少＂的土地县情以及农村的发展变化,农民工的出现,土地利用出现的新问题。找出了农村宅基地供需失衡、旧宅基地利用率低等问题。提出了明确政府的责任,对土地实行综合管理、对农民用地进行疏导,给农民按规定自建房给予的一些优惠办法。     

河南省农村宅基地利用调查与三权分置政策建议

为探索新形势下适合粮食生产核心区发展的农村宅基地利用模式和产权体系处置方式,以河南省省辖市为例,以行政村作为基本调查单元,采用问卷调查形式对河南省多地农村宅基地的使用、管理、流转、权利认知等情况的进行了深入调查,采用归纳法和对比法对存在的问题进行深入总结和分析.结果表明:①农村村庄规划缺乏且管理不当,空心村现象普遍,宅基地的闲置浪费现象极为严重;②农村宅基地产权体系不清不明,法律对其约束性差,宅基地的权属保护缺失、宅基地权能急待梳理和保护;③农村宅基地隐形交易多、交易平台缺失和不完善,宅基地资源资产价值变现受到阻碍,乡村发展中困难重重.研究认为,通过全民参与村庄规划编制、严格土地用途把控、强化宅基地审批管理权限,厘清理顺宅基地产权体系、完善农民权益保障机制,强化宅基地治理、疏通其流转渠道、采用多措并举的方式来激活宅基地价值,是完善宅基地三权分置、激发农村内在活力、实现城乡融合发展的重要战略选择.     

湖北城乡一体化进程中农村“空心村”现象研究

结合湖北实际,对城乡一体化进程中的农村"空心村"现象进行了深层次剖析。研究表明:思想观念落后导致节约用地意识不强,城乡建设规划一体化进程缓慢,农村土地产权流转机制不完善,相关法律法规不健全及监管不力,城乡二元分割制度导致农村剩余劳动力大量快速向城镇转移等都是造成湖北农村"空心村"现象出现的主要原因。因此,必须以科学发展观为指导,对农民加强宣传教育;逐步出台和完善治理农村"空心村"的法律、法规,规范宅基地的使用标准;不断加快农村宅基地使用权的自由流转,完善宅基地的退出机制;因地制宜地选择改造模式,以点带面,逐步推进,以缓解湖北农村的"空心村"现象,提高土地的复耕率,推进湖北农村低碳可持续发展。     

农村宅基地可能整治出土地的快速分类与判定——以重庆市武隆区莲池村为例

【目的】提出对农村宅基地可能整治出土地的快速分类与判定方法，为西南丘陵山区农村宅基地整治工作提供一定参考和帮助。【方法】参照国标《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017）和农村宅基地整治相关经验，以及对已有宅基地整治出的土地类别进行统计分析，将可能整治出的土地的利用类别分为耕地、林地及建设用地，再借助土地适宜性评价思想，选取宅基地图斑作为评价单元，选取周边地类情况、面积大小和整治意愿共3个指标构建评价体系，通过熵权法确定各指标权重，利用加权指数和法计算待整治宅基地的综合适宜指数，以及利用ArcGIS 10.2软件中的自然断裂点法进行综合适宜性等级划分，最后按照分类原则进行最终整治方向判定。【结果】1） 适宜整治为耕地的宅基地图斑数为87个，占总数的62.59%；面积为10 201.76 m2，占总面积的60.30%。2） 适宜整治为建设用地的宅基地图斑数为20个，占数量总和的14.39%；面积为2 907.62 m2，占总面积的17.18%。3） 适宜整治为林地的宅基地图斑数为32个，占数量总和的23.02%；面积为3 810.26 m2，占总面积的22.52%。【结论】提出的农村宅基地可能整治出土地的快速分类与判定研究方法，只需要选取周边地类情况、面积大小和整治意愿3个指标，方便易获取，经济成本低，权重确定及评价方法简单易操作，完成最后的分类及判定所需的时间周期短，能较快确定西南丘陵山区农村宅基地的土地整治方向，体现“快速”这一特征，可为西南丘陵山区农村宅基地土地整治提供一定参考和帮助。     

农村宅基地立法探讨

改革与完善中国农村宅基地法律制度具有现实必要性和法律空间。农村宅基地立法要遵循一定的思路与原则，并应注意处理好几个方面的关系。农村宅基地的立法工作可以从四个方面考虑：逐步建立健全宅基地法律法规体系；加强和完善宅基地管理的执法体制和手段建设；加强法制宣传，提高宅基地管理人员及农民的自觉守法意识；加快立法步伐，尽快制定国家《农村宅基地管理条例（草案）》。     

农村宅基地流转的几种形式

为贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地宏观调控有关问题的通知》精神,加强农村宅基地管理,规范农村建设用地流转行为,盘活农村存量建设用地,推进新农村建设和城镇化进程,我们以淇县为例对宅基地利用管理情况进行了深入调研,对规范其管理作了一些思考。     

让农民成为现代农业的“东家”

我国是一个农业人口大国，面对新时期农村生产力的不断发展和变化，要围绕土地这一农村改革与发展的核心问题，确立农民的主体地位，使农民成为现代农业的“东家”，相应调整生产关系，使之不断适当新的生产发展要求，促进“三农”问题的解决。