民族自治地方立法的困境与出路新析

民族自治地方立法的本质是对法律、法规的变通规定。困扰民族自治地方立法的因素主要是 ,由于不明确自治法规的本质而在认识上和立法上混淆自治法规与地方性法规 ,中央立法未就民族自治地方立法如何变通法律、法规作出规定 ,使民族地方在立法时难于把握变通界限 ;为促进民族自治地方立法 ,中央应以单行法规明确自治法规变通法律、法规的原则、程度和范围 ,把自治法规定的各项自治权利具体化 ;民族自治地方应根据是否需要变通分别制定自治法规或地方性法规 ,根据不同的自治立法权限分别制定自治条例、单行条例或变通、补充规定     

谈谈如何进一步加强民族自治地方立法

本文认为民族自治地方要充分利用宪法和自治法赋予的立法权.必须转变观念,敢于突破和创新.立法工作机构要把制定自治条例和单行条例、变通或补充的规定等自治法规作为工作的重点.面对民族地区经济比较落后的严峻局面,当前要把制定经济法规,特别单行经济法规置于立法工作的首位.     

论民族自治法规对法律、行政法规的变通

民族自治法规的本质是对法律、行政法规的变通 ;自治法规变通法律、行政法规有特定范围 ,宪法、民族区域自治法、立法法、其他法律、行政法规就民族自治地方所作的规定、只能以法律形式规定的事项不在变通范围之内 ;自治法规变通法律、行政法规的程度亦应限制 ,包括目的性限制、原则性限制和不损害国家法制统一性限制等。     

少数民族地区基因资源保护和利用

通过分析我国少数民族地区基因保护和利用现状认为,少数民族地区基因资源的保护和利用及在保证国家安全等诸多方面具有重要意义.并着重分析了少数民族地区基因的特殊性,如基因的来源丰富、收集方便、基因纯正、稳定,特有基因多和在生物科学研究、经济发展、生物医药、能源开发和环境保护方面的利用前景.最后对其保护和利用在加强政策制定,完善法律体系、加大宣传力度、建立生物资源库、增加高端投入等方面提出了建议.     

辽宁老工业基地生态环境法律保障机制的构建

介绍了辽宁地区的生态环境现状及生态环境保护法律机制的构成及不足,认为造成辽宁地区环境问题的主要原因之一,在于生态环境法律保障机制不健全。需要从制定与完善地方环境立法、建立健全环境保护监管机制、建立健全资源环境合理利用机制三个方面来构建辽宁地区的生态环境法律保障机制。     

西部少数民族地区精准扶贫的困境与出路

西部少数民族扶贫措施从特殊政策救济发展到开发式扶贫、参与式扶贫、精准扶贫。传统的扶贫方式在少数民族地区难以奏效,精准扶贫法律体系缺失,精准扶贫方式落后和识别机制滞后,政策落实监督体制失灵等因素对西部少数民族地区精准扶贫工作提出了新的挑战。因此,亟需完善少数民族精准扶贫的相关法律体系,创新对少数民族贫困人口精准扶贫的方式,科学制定少数民族地区精准扶贫对象识别机制,落实好少数民族精准扶贫政策与监督工作,在西部少数民族地区打好脱贫的攻坚战。     

民族自治地方对制定民族区域自治法实施细则的要求探讨

制定民族区域自治法实施细则迫在眉睫。制定自治法实施细则务必深入自治地方进行调查研究,全面听取自治地方干部群众尤其是少数民族干部群众的意见。从与自治地方密切相关的教育、民族人才、自然资源和投资、金融等方面,探讨自治地方对制定民族区域自治法实施细则的要求。     

民族自治地方变通立法及其与适用

立法法颁布实施后,变通立法的主体统一为自治区、自治州和自治县的人民代表大会,人大常委会不再享有自治立法权。变通立法具有一定的限制,变通对象为不适应民族自治地方的法律、行政法规及地方性法规。变通立法一般适用于自治地方的少数民族,但在一些特殊情况下却难以保障和平衡各民族的具体权利。变通立法应全面考虑当地政治、经济和文化的具体特点,在变通立法中明确规定适用对象和范围、适用的条件,以切实保障和实现各民族的合法权利。     

20世纪50年代中国民族地区地方法规中习惯问题研究

20世纪50年代新政权建设后,国家在民族地区进行了各类形式的社会改革。在改革中为了适应各民族社会传统的特殊性,制定了大量地方性法规规章。在这些地方性法规规章中有一些内容是来自各民族的习惯。当时地方性法规规章在立法上表现出对习惯有适当的具体承认,但多为总括式立法。在当时政治因素下,表现在法律文本上习惯的具体内容并不十分明显,但在实践中却表现出大量承认各少数民族习惯,特别在婚姻、土地、林木等一些特别财产权方面。     

信息化在线

政策已经实施的电子签名法为电子商务提供了法律保障。而第三方电子认证又是确保电子签名合法、有效的重要手段。今后,我国将制定相关的配套管理办法和标准规范,逐步形成电子认证服务业法规体系。     

绿色壁垒对提高我国企业环境意识的思考

发达国家利用自己在国际经济合作中经济、科技的优势而制定的规则和标准,其目的是为了保护生态环境和人类健康实现人类经济、社会、生态的可持续发展。这种贸易规范促进了我国环境意识的提高,并且从加强对相关人员的教育,从舆论支持,产业链效应,建立“以人为本”的环境管理方式,制定与环境保护有关的协议、法规与法律体系等途径来提高。     

福建省近岸海域环境保护管理现状及对策分析

从福建省近岸海域管理现状出发,分析了福建省海洋环境保护面临的主要问题,针对加强法制建设,完善区域性海洋环境保护法规体系、制定政策措施,强化环境管理、大力实施污染物排放总量控制等各项环境管理制度进行探讨,提出了福建省近岸海域环境保护管理的对策建议。     

论制定自治条例的困难及推进民族立法的新思路──以广西壮族自治区为例

本文以广西壮族自治区为例，首先回顾了广西制定自治条例工作的四个阶段，然后重点论述了制定自治区一级自治条例的困难是：自治法的不完善，使制定自治条例的一些条文难以找到准确的法律依据；随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，当前还找不到一种既符合社会主义市场经济原则，又能代替过去计划经济体制下国家对少数民族地区优惠和照顾的政策；按目前通行的理论，自治条例只能规范民族自治地方自身的行为，不能规范上级国家机关的行为；中央一些职能部门对民族地区的特殊性认识不足，对民族自治地方的自治权采取漠视的态度；中央与民族自治地方在经济权限方面一直未作出界定。为此，本文认为制定自治区一级的自治条例难度很大，条件不成熟，从面提出了抓紧制定自治区单行条例，制定国家法律法规的变通规定和补充规定，学习特区经验，加宽民族自治地方经济立法的新思路。     

简论我党民族理论初步形成的过程

红军长征有1/3或更多的时间行程在民族地区,第一次频繁而广泛地接触我国少数民族。在此期间,中国共产党在理论上把正确解决民族问题,争取少数民族看作是对于中国革命胜利有决定意义的问题。我党民族理论体系在这一时期初具规模。不仅在理论上、思想认识上重视民族区域自治,还在实际工作中扎扎实实地去帮助少数民族建立区域自治政权。同时为我党制定成熟的民族政策积累了初步经验。     

市场经济的法律分类

市场经济就是法制经济。为了使各种经济活动顺利的运行,制定并实施系统的市场经济法律规范是必不可少的。这些法律规范可以分为调整经济活动正常运行的规范和保护经济活动正常运行的规范两大部分。目前我国调整经济活动的法律主要有:1.调整有形财产流转活动的法律规范,包括民法通则、经济合同法、涉外经济合同法及国家管理经济活动的职能部门制定的各种合同法规及最高人民法院的有关批复、解释等。2.调整无形财产关系的法律规范,包括商标法、专利法、著作权法、技术合同法等法律及有关的实施细则、实施条例,有关的行政法规等。3.规定各种经济主体的法律地位的法律规范,包括国有、集体和私营所有制的企业法、公司法、外商投资企业法、个体经营法等以及相关的行政法规。4.调整金融活动的依法规范,包括调整银行、非银行财务机构、保     

简论我党民族理论初步形成的过程

红军长征有1／3或更多的时间行程在民族地区,第一次频繁而广泛地接触我国少数民族。在此期间,中国共产党在理论上把正确解决民族问题,争取少数民族看作是对于中国革命胜利有决定意义的问题。我党民族理论体系在这一时期初具规模。不仅在理论上、思想认识上重视民族区域自治,还在实际工作中扎扎实实地去帮助少数民族建立区域自治政权。同时为我党制定成熟的民族政策积累了初步经验。     

少数民族地区自治与发展关系的哲学思考

发展与自治是少数民族地区的两个重要主题，发展离不开自治，自治推动和促进民族地区的发展，离开发展谈自治是错误的，同样，离开自治谈发展也是不正确的。当前，民族地区应当加强自治制度的建设，加快各项事业发展的步伐。     

西北少数民族聚居地区环境保护的融资方式及其立法思考

西北少数民族聚居地区环境保护是本地区实施全面建设小康社会和可持续发展的一个重要支点,而环保资金的缺乏是各地方所面临的共同问题,要彻底解决好这一问题,需要我们广开渠道,争取多种方式进行融资,并以法律的手段对融资行为进行规范,使投资和社会都能从中受益,进而激发投资的积极性。     

民族区域自治情况简介及民族区域自治法主要内容

<正> 今年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布十周年之时,光明日报记者魏国雄采访了国家民委政法司司长杨侯第,他谈了我国民族区域自治法贯彻情况及自治法体系。他说,我国民族区域的自治已经基本完成,目前,我国有五个自治区,三十四个自治州,一百五十二个自治县(旗)。作为民族区域自治的一种重要补充形式,还建立了一千多个民族乡。五十五个少数民族中已有四十五个民族建立了自治地方。实行区域自治的面积占全国总面积的百分之六十四点三。在民族区域自治的地方社会面貌发生了巨大变化。四十多年来,民族自治地方的政治、经济和社会发展,实现了巨大飞跃.少数民族人民的人权状况得到划时代转变,一些自治地方农牧业落后状况得以明显改观,许多基本上没有现代工业的民族地区,工业得到很大发展,能源、交通、科技、文化、卫生等项建设事业也蓬勃兴起。《民族区域自治法》自1984年颁行以来,已初步形成法规体系,它的法规体系包括那些呢?主要以     

加强农村基层政权建设,完善村民自治

加强农村基层政权建设,完善村民自治是中国共产党第十六次全国代表大会报告中所强调的。但是,目前,农村基层政权建设存在许多不尽人意的地方,如宗族势力、黑恶势力还有相当大的市场;干部素质偏低;农村经济基础薄弱;相关的法律、法规不健全等问题存在。为此,要加强农村政权建设,完善村民自治,必须提高干部的整体素质,加大法律知识的宣传力度,加快农村经济发展,完善各种制度。